導語：黨組織雙學一實踐實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進黨的基層組織建設，根據(jù)市委組織部《關于在全市基層黨組織中開展“強組織、強能力、實踐科學發(fā)展觀”活動的意見》（南組〔2012〕1號）精神，現(xiàn)就在全街道基層黨組織中開展“雙強一實踐”活動提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，優(yōu)化組織設置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，全面推進基層黨組織建設，為建設富強文明和諧的社會主義新濱海提供堅強的組織保證。

二、目標要求

通過加強組織建設和能力建設，基層黨組織領導班子建設進一步加強，基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋進一步擴大，基層黨組織的能力素質(zhì)進一步提高，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想和全面落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。

三、主要措施

（一）開展基層組織建設專題調(diào)研活動。根據(jù)上年度“四民”回訪活動梳理出的問題，組成專題調(diào)研組，利用一個月左右的時間，就如何圍繞新農(nóng)村建設加強基層黨組織建設、后進村班子產(chǎn)生根源及整頓措施、非公有制企業(yè)黨組織如何更好地發(fā)揮作用等方面，進行有針對性地調(diào)研，堅持邊調(diào)研邊總結(jié)，邊調(diào)研邊制定措施，真正把問題找準，原因分析透，對策制定到位。

（二）實施村級班子“轉(zhuǎn)化升級工程”。突出轉(zhuǎn)化后進村班子和整治亂村這個重點，按照“以管區(qū)為主，整合組織、信訪等部門力量成立專門班子逐村整治”的工作思路探索，重點對未完成村“兩委”換屆任務、村班子處在癱瘓狀態(tài)的村，情況復雜、信訪集中的村，村莊治安狀況差、存在惡勢力干擾村班子開展工作的村，分類進行集中整治，促使后進村班子和亂村實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。對換屆前集中整頓轉(zhuǎn)化的后進村，進行鞏固提高，由機關單位黨組織與后進村黨組織、經(jīng)濟強村黨組織與后進村黨組織結(jié)成“對子”，轉(zhuǎn)化提升后進班子，實現(xiàn)村級班子整體上水平。

（三）探索創(chuàng)新黨組織設置模式。根據(jù)形勢發(fā)展和黨員教育管理需要，按照“支部跟著黨員走”的思路，在以建制村為主設置黨組織的基礎上，創(chuàng)新黨組織設置模式。一是按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域建立黨組織。在產(chǎn)業(yè)密度較大的區(qū)域，不斷探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織、支部＋農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、支部＋協(xié)會＋園區(qū)等黨組織設置模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。二是縱向整合建立黨組織。探索鎮(zhèn)機關站所與村聯(lián)建黨組織，實現(xiàn)資源共享、同創(chuàng)共建。三是橫向聯(lián)合建立黨組織。鼓勵經(jīng)濟強村與經(jīng)濟薄弱村聯(lián)建黨組織，建立“強弱聯(lián)建、以強帶弱”黨建工作模式；實行村企聯(lián)建，將具備條件、區(qū)域相近的村黨組織與企業(yè)黨組織聯(lián)建，促進共同發(fā)展。

（四）落實完善黨組織領導的村級民主制度。進一步完善以村級組織“四權(quán)”決策機制為核心的民主管理制度，在村級組織決策重大事項前，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、林業(yè)等站所對村級決策事項實行預審制，“歸口”監(jiān)督指導，防止村級組織決策違反法律法規(guī)、侵害群眾利益，提高決策的科學性；拓寬村務、財務公開途徑和辦法，完善村級財務鎮(zhèn)級代管和財務審接制度，探索建立村級資產(chǎn)管理制度，強化村級組織印章監(jiān)管；研究制定村干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督辦法，實現(xiàn)對村級經(jīng)濟活動的有效監(jiān)督。

（五）深入開展黨建品牌創(chuàng)建活動。結(jié)合落實市委組織部提出的把“第一時間”交給群眾黨建品牌，深化豐富我街道“便民服務零距離”黨建品牌，健全完善街道便民服務中心、村便民服務站服務功能，真正培育出叫得響、立得住的黨建品牌，促使黨員干部自覺強化行為規(guī)范，提高工作效率，形成推動工作的合力，提升基層黨建工作的整體水平。

（六）建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制。一是探索建立基層干部智力幫扶和精神關懷機制。通過集中培訓、外出參觀學習、開展學歷教育等形式，不斷提升基層干部發(fā)展經(jīng)濟、服務群眾的能力；建立鎮(zhèn)（街道）領導干部與村干部談心制度，采取鎮(zhèn)領導干部進村、村干部主動上門等形式，開展一對一談心活動。二是完善村級基本支出保障機制。科學調(diào)整各級財政對村級的扶持標準，保證農(nóng)村基層組織各項工作和各類活動的正常開展；每年財政安排專項資金，改善無法使用、急需改善的村級組織活動場所。三是探索建立農(nóng)村主職干部基本工資保障機制。由財政逐步統(tǒng)籌發(fā)放村黨組織書記、村主任和村計生主任的基本工資。四是真情關懷老黨員、困難黨員和流動黨員。扎實做好建國前入黨老黨員生活補貼發(fā)放、走訪慰問、集中供養(yǎng)等工作；深入開展慰問幫扶困難黨員工作，探索建立幫扶困難黨員的長效機制；把對流動黨員教育管理與關懷服務緊密結(jié)合起來，建立流動黨員“陽光驛站”，讓流動黨員得到組織關懷。