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為進一步貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》，改善全市空氣環(huán)境質量，促進經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，根據市政府的統(tǒng)一安排，市政府決定在全市開展大氣污染治理活動，制定方案如下。

一、工作重點和目標范圍

工作重點：防治燃煤煙氣、企業(yè)工藝廢氣異味、汽車尾氣和揚塵污染行為。

目標：實現“三無兩達標”的目標，即“空氣基本無異味、無冒黑煙煙囪、無可見揚塵”、“重點廢氣污染源達標排放，全市空氣質量良好率達到65％以上”。

范圍：市區(qū)及13處鎮(zhèn)街駐地。

二、污染現狀

近年來，我市積極推行集中供熱和管道天然氣工程，淘汰燃煤鍋爐和爐灶，關停水泥立窯生產線，搬遷大氣污染企業(yè)，在城區(qū)內安裝使用兩套空氣質量自動監(jiān)測設施，實現了市區(qū)空氣質量自動監(jiān)測，大氣環(huán)境質量有了明顯改善。目前，我市空氣質量達到國家二級標準。

我市大氣污染主要是煤煙型污染。主要污染物為二氧化硫和可吸入顆粒物。城區(qū)有26家單位使用燃煤鍋爐，鍋爐總噸位為962.3噸，燃煤總量約42.85萬噸。其中熱電廠2家，鍋爐噸位為880噸，鍋爐排放煙塵及二氧化硫達標率均為100%。但是，隨著經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，影響大氣環(huán)境質量的因素呈現多元化趨勢。主要是舊城改造、道路建設、環(huán)衛(wèi)清掃產生的揚塵，化工、飼料加工、噴漆、露天燒烤、畜禽養(yǎng)殖產生的空氣異味，以及汽車尾氣排放等。這些問題如不及時有效解決，將嚴重影響市民身體健康，影響我市城市形象和投資環(huán)境。集中治理大氣污染，加大企業(yè)煙氣脫硫除塵工作力度，整治異味和揚塵污染，已成為當前我市改善大氣環(huán)境質量的一項重要而緊迫的任務。

三、治理措施

（一）工藝廢氣

所有產生工藝廢氣的企業(yè)要采取封閉作業(yè)、安裝廢氣凈化裝置等措施，實現廢氣達標排放、廠區(qū)周圍空氣無異味。對不正常使用大氣污染防治設施、管理不善造成超標排污的單位，依法予以處罰，并限期整改。對化工、飼料加工、淀粉、噴漆等產生廢氣異味污染企業(yè)采取搬遷、轉產或治理等措施，確保城區(qū)、鎮(zhèn)街駐地周圍空氣無異味污染。（見附件表1重點工藝廢氣及異味污染源治理工程明細表）

責任單位：各鎮(zhèn)街、環(huán)保局、經信局、商務局

（二）燃煤設施

發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網送達區(qū)域的生產和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除。對要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無故拖延或拒絕；對未納入熱網規(guī)劃區(qū)域的，要實行區(qū)域聯(lián)片集中供熱。對集中供熱管網不能送達區(qū)域的生產和采暖單位，嚴禁新上燃煤設施，現有燃煤設施一律安裝脫硫除塵裝置，廢氣達標排放。新、擴、改建含燃煤設施項目，必須嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，安裝高效除塵、脫硫裝置，確保廢氣達標排放。對城區(qū)內燃燒散煤的茶浴爐、食堂大灶逐步淘汰，改用燃氣、燃油、電熱等清潔能源。金安熱電有限公司要實施脫硫再提高工程，確保穩(wěn)定達標排放。（見附件表2重點燃煤污染源治理工程項目表）

責任單位：各鎮(zhèn)街、市政局、規(guī)劃局、經信局、環(huán)保局

(三)揚塵

1、施工工程。中心城區(qū)和鎮(zhèn)街駐地工程要實行封閉施工，工地周邊須設置1.8米以上的圍擋，并灑水保濕壓塵，遇六級及以上大風天氣，一律停止作業(yè)并采取防塵措施；長期裸露的土層應進行綠化、固化或硬化，破土處要灑水保濕、壓實或覆蓋；建筑工地必須按規(guī)定硬化進場道路，硬化后地面不得有浮土，并適時灑水降塵；施工工地進出口設置洗車設施，清洗進出車輛輪胎及車身，不得帶泥上路；拆除作業(yè)應在采取圍擋措施后進行，拆除前和拆除過程中要隨時灑水或沖洗，防止揚塵飛散；嚴禁高空拋灑建筑垃圾；嚴格按行業(yè)主管部門有關規(guī)定現場攪拌混凝土。（見附件表3重點施工及拆遷場地污染治理工程項目表）

責任單位：各鎮(zhèn)街、住建局

2、城市保潔。全面推行機吸為主、人工撿拾為輔的保潔作業(yè)模式。禁止使用機械法干式清掃，四級及以上大風天氣停止人工清掃作業(yè)。I級道路全部實行機械化吸塵作業(yè)，每天機吸一遍，灑水(結冰期除外)一次；夏季氣溫30°C以上時，每天灑水不少于兩次。灑水要達到清洗路面和路牙石積塵的目的。道路兩側裸露地面要落實綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。（見附件表4重點城市保潔及道路交通運輸揚塵污染治理工程項目表）

責任單位：城管局、各鎮(zhèn)街

3、交通運輸。公安部門應在城區(qū)敏感區(qū)域實施大型貨運機動車禁行措施。入城車輛必須在入城前清洗輪胎、底盤和車身，嚴禁車容不整潔的各類臟車入城行駛。車輛運輸砂石、土方、煤炭和垃圾等可揚塵物料時,必須覆蓋或密封，防止運輸車輛沿途泄露遺撒。嚴肅查處違規(guī)揚塵的運輸車輛。

責任單位：公安局、各鎮(zhèn)街

4、物料堆場。嚴格落實灑水、封閉、遮擋等防塵措施；干燥季節(jié)裝卸過程必須采取噴淋等防塵措施；大風天氣不得進行露天裝卸，并對物料堆進行覆蓋；要及時清理遺撒物，不準停留過夜。（見附件表5重點物料堆場揚塵污染治理工程項目表）

責任單位：各鎮(zhèn)街、經信局、環(huán)保局、城管局

(四)露天燒烤、飲食油煙

取締城區(qū)一切沿街露天燒烤點；酒店、食堂等飲食服務單位禁止油煙橫向排放，并安裝油煙凈化裝置，實現油煙達標排放。（見附件表6重點露天燒烤及飲食油煙污染治理工程項目表）

責任單位：各鎮(zhèn)街、城管局、環(huán)保局

(五)秸稈、落葉焚燒

各鎮(zhèn)街要落實措施，禁止焚燒作物秸稈，嚴肅查處焚燒秸稈、垃圾、落葉等污染空氣的環(huán)境違法行為。

責任單位：各鎮(zhèn)街、環(huán)保局

(六)機動車排氣

環(huán)保、公安部門組織開展機動車排氣年檢工作，對檢測合格的車輛發(fā)放環(huán)保標志，對檢測不合格的車輛責令限期維修治理；對機動車輛排氣污染維修企業(yè)實行資質認可。公安交通管理部門對未獲得機動車環(huán)保標志的車輛不予年審、過戶；對超期服役、污染嚴重的機動車輛，依法實行強制性報廢；限制三輪車、低速貨車在城區(qū)內行駛；會同環(huán)保部門嚴厲查處“冒黑煙”的機動車輛。

責任單位：公安局、環(huán)保局

五、保障措施

（一）提高認識，加強組織領導。市政府成立空氣質量改善工作領導小組，負責全市空氣質量改善工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，具體負責日常調度、協(xié)調等工作。環(huán)保、經信、市政、公安、建設、交通等部門要按照“一線工作法”的要求開展工作。各鎮(zhèn)街主要負責人是屬地大氣環(huán)境質量改善的第一責任人。

(二)定期通報考核。市政府把空氣質量治理列入市委、市政府督察事項，實行半月一調度，一月一通報，一季一考核，年終納入綜合考核。對按期完成責任書規(guī)定任務的，給予表彰獎勵；完不成規(guī)定任務的，實行“一票否決”，追究主要負責人和分管負責人責任。

(三)強化媒體監(jiān)督。電視、廣播、報紙等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，設立專欄、專版、專題，積極宣傳空氣污染防治工作的先進單位和個人，對空氣污染違法企業(yè)和違法行為給予曝光。