導(dǎo)語：計生局性別比偏高實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實總書記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和上級的部署、要求，堅持人口計生工作的大方向不動搖，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，嚴格執(zhí)行人口計生法律、法規(guī)和政策，立足實際，突出重點，著眼長遠，通過開展治理出生人口性別比偏高問題專項行動，為穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)“十二五”人口發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

集中力量聯(lián)合查處一批涉及出生人口性別比偏高問題的案件，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人,在全社會產(chǎn)生震懾作用；加強對各醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)等相關(guān)機構(gòu)及其人員的管理,切實完善并認真落實有關(guān)制度；各部門職責(zé)得到進一步明確和有效落實,形成強有力的工作合力；在全社會形成集中治理出生人口性別比偏高問題的濃厚輿論氛圍,積極引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。

三、主要任務(wù)

(一)加強法規(guī)政策宣傳,營造濃厚輿論氛圍。深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，結(jié)合世界70億人口日等有利時機，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳標(biāo)語、宣傳車、明白紙等方式，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《國家計生委、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、省人大常委會1998年制訂頒布的《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)。要廣泛宣傳“兩非”以及擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實行恢復(fù)生育手術(shù)等行為的危害，使社會各界特別是育齡群眾充分了解開展集中治理工作的必要性和緊迫性，努力營造濃厚的集中治理出生人口性別比偏高問題的輿論環(huán)境和社會氛圍。要加大典型案例曝光力度，重點報道對典型案例的調(diào)查和懲處情況，充分發(fā)揮其警示教育作用。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要在工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的醒目標(biāo)志，時刻警示群眾和醫(yī)務(wù)人員，自覺抵制違法違規(guī)行為。

(二)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制,嚴厲懲處“兩非”案件。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強對集中治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際和本部門職責(zé)要求，精心組織、周密安排本次集中治理行動。組成集中治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步完善工作機制，細化工作方案，切實履行職責(zé)，推動任務(wù)落實。形成上下互動、部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)防、群眾參與、標(biāo)本兼冶、綜合治理的工作格局。要運用多種形式,積極發(fā)動群眾監(jiān)督舉報,及時掌握案件線索，嚴厲懲處“兩非”案件。對涉案的醫(yī)療保健機構(gòu)、個體行醫(yī)人員和人口計生服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，要依法依紀嚴肅追究相關(guān)單位負責(zé)人和直接主管人的責(zé)任。對涉及“兩非”以及擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實行恢復(fù)生育手術(shù)的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書直至開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要嚴厲打擊非法行醫(yī)機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締。對非法行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關(guān)人員要依法依紀嚴肅處理。

(三)健全完善長效機制，嚴格加強日常監(jiān)管。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要把建立健全長效工作機制放在突出位置，按照各自職能，把集中治理工作與日常業(yè)務(wù)管理工作有機結(jié)合，注重創(chuàng)新工作方法，對涉及禁止“兩非”以及擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實行恢復(fù)生育手術(shù)等案件，要進行全面清理清查，對清理清查發(fā)現(xiàn)的問題，要切實加以改進完善。要不斷完善宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、打擊“兩非”、統(tǒng)計監(jiān)測等各項長效工作機制，形成人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門為主體，有關(guān)單位、社會團體、群眾組織積極配合，廣大人民群眾共同參與的綜合治理格局，推動綜合治理工作再上新水平。要切實加強對各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位的日常監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度，有效防止“兩非”行為發(fā)生。要全面加強各級醫(yī)療保健機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)單位從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)教育，增強行業(yè)自律，提高職業(yè)操守,自覺遵紀守法。

四、職責(zé)分工

此次集中治理出生人口性別比偏高問題專項行動由縣人口計生局牽頭，縣人口計生局、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)共同組織開展。成立全縣集中治理出生人口性別比偏高問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(見附件)，辦公室設(shè)在縣人口計生局。相關(guān)部門職責(zé)分工如下:

(一)人口計生局：負責(zé)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，起草專項行動實施方案，協(xié)調(diào)召開專題會議，研究和安排相關(guān)工作；加強對人口計生服務(wù)機構(gòu)的管理，加強孕情跟蹤服務(wù)工作；會同公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實行恢復(fù)生育手術(shù)等案件，依法依規(guī)對發(fā)生“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實行恢復(fù)生育手術(shù)等行為的人口計生服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機制；與衛(wèi)生部門共同建立治理出生人口性別比工作信息共享機制；向黨委、政府和上級主管部門報告工作進展情況；組織開展宣傳活動,及時向社會相關(guān)信息。

(二)公安局：及時組織本部門相關(guān)單位和人員參加治理出生人口性別比偏高問題專項行動；會同人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實行恢復(fù)生育手術(shù)等案件,依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。

（三)衛(wèi)生局：負責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加治理出生人口性別比偏高問題專項行動；會同人口計生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實行恢復(fù)生育手術(shù)等案件；加強對各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)的管理，嚴厲打擊非法行醫(yī)，依法對發(fā)生“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實行恢復(fù)生育手術(shù)等行為的醫(yī)療保健機構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理；與人口計生部門共同建立治理出生人口性別比工作信息共享機制。

(四)食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加治理出生人口性別比偏高問題專項行動；會同人口計生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實行恢復(fù)生育手術(shù)等案件；加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對違規(guī)違紀單位及有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。

(五)婦聯(lián)：負責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加治理出生人口性別比偏高問題專項行動；會同人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實行恢復(fù)生育手術(shù)等案件；發(fā)揮社會群眾團體優(yōu)勢,動員和組織廣大婦女參與治理出生人口性別比偏高問題專項行動；依法保護婦女合法權(quán)益。

五、工作步驟

此次專項行動于2011年10月集中開展,分三個階段實施:

(一)宣傳部署階段(2011年10月上旬)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，通過開設(shè)專欄、制作專題宣傳片、懸掛宣傳標(biāo)語等豐富多彩的形式，廣泛宣傳中央和省一系列法律法規(guī)，形成強大的宣傳聲勢。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按照本方案要求，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對集中治理出生人口性別比偏高問題專項行動進行動員部署。

(二)查處治理階段(2011年10月中旬)。各有關(guān)部門要對出生人口性別比偏高集中治理工作情況進行調(diào)查摸底，主動查找案件線索，采取有效措施，嚴肅查處“兩非”以及擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實行恢復(fù)生育手術(shù)等案件，依法嚴懲涉案單位及有關(guān)責(zé)任人；對各級各類醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行全面檢查，進一步完善相關(guān)工作機制和管理制度。

(三)督查評估階段(2011年10月下旬)?？h集中治理出生人口性別比偏高問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門到各有關(guān)單位對專項治理工作情況進行督查評估，評估結(jié)果將作為人口和計劃生育目標(biāo)考核的重要依據(jù)，計入年終考核成績。對專項整治工作不力，工作效果較差的單位，要說明原因，限期整改。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識開展集中治理出生人口性別比偏高問題的重要性和緊迫性，切實增強做好責(zé)任感和使命感，把打擊“兩非”等違法行為作為降低出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的重要舉措，列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，親自督促檢查抓落實，協(xié)調(diào)解決必要的人力、財力、物力，確保專項行動各項任務(wù)落到實處。各級各有關(guān)單位要把治理出生人口性別比偏高問題作為當(dāng)前人口計生工作的重點,加大工作力度，認真查處相關(guān)案件，依法依紀嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。10月下旬,迎接省、市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查。

(二)部門配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動。人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門要按照各自職責(zé),落實責(zé)任，強化措施，協(xié)同作戰(zhàn)，形成強大工作合力，在全社會形成震懾作用。要加強集中治理專項行動信息共享，密切協(xié)作，及時通報信息，提升集中治理專項行動效果。要著眼于綜合治理出生人口性別比偏高問題的長期健康發(fā)展，堅持專項行動與日常監(jiān)管相結(jié)合，著重加強制度建設(shè)，逐步建立完善長效機制。

(三)加強調(diào)度,及時反饋。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)專項行動期間，要及時報送工作進展情況；專項行動結(jié)束后，向縣集中治理出生人口性別比偏高問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出工作報告。