導(dǎo)語：市政府非法采砂行為整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和省、市政府的統(tǒng)一部署，市政府決定用4個月的時間，在全市范圍內(nèi)集中開展嚴厲打擊非法采砂行為專項整治行動﹙以下簡稱專項行動﹚，具體方案如下：

一、專項行動的目標和范圍

（一）目標。通過開展專項行動，堅決打擊和遏制非法采砂活動，建立采砂長效管理機制，促進采砂管理依法科學有序可控。

﹙二﹚范圍。全市境內(nèi)的所有河道和其它有砂石資源的土地。凡在河道、堤防、護堤地以及與護堤地相連的堤防保護區(qū)內(nèi)的采砂行為都屬于河道采砂行為；其它的屬于非河道采砂。未經(jīng)批準的都屬于非法采砂。

二、方法步驟

專項行動自8月1日開始，至11月30日結(jié)束，分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段﹙8月1日—7日﹚。市、鎮(zhèn)兩級召開專門會議進行宣傳發(fā)動。市水利局、國土局根據(jù)職責制定各自的行動方案，印發(fā)宣傳材料；有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡稱有關(guān)鎮(zhèn)政府）要通過公開欄、張貼標語等形式，加大宣傳力度，沿河村莊每村張貼5幅以上宣傳標語；廣播電視臺、新聞中心進行專題報道，營造打擊非法采砂行為的輿論氛圍。

﹙二﹚自查自糾階段﹙8月8日—10月8日﹚。以有關(guān)鎮(zhèn)政府為主組織實施，主要做好四項工作：一是調(diào)查摸底。要組織人員對轄區(qū)內(nèi)的各種非法采砂行為進行全面排查。二是層層落實責任。安排鎮(zhèn)村干部對非法采砂行為實行分片劃段定點包干，落實責任到人，一抓到底。三是限期清理非法采砂現(xiàn)場。要責令非法采砂當事人撤離全部機械、拆除設(shè)施、平整采砂現(xiàn)場、挖斷臨時運砂道路、停止非法采砂點的電力供應(yīng)。四是清理村集體和農(nóng)戶擅自簽訂的各種非法采砂協(xié)議，從源頭上杜絕非法采砂行為發(fā)生。

﹙三﹚依法處理階段﹙10月9日—11月9日﹚。以市水利局、國土局為主組織實施。有關(guān)鎮(zhèn)政府自查自糾階段難以依法解決的問題，要及時報告市水利局或國土局，并將非法采砂機具就近移送到市水利局、國土局指定的地點。市水利局、國土局等相關(guān)部門要做好調(diào)查取證工作，及時對非法采砂機具辦理扣押、查封等手續(xù)。對非法采砂行為依法從快從重進行行政處罰，構(gòu)成犯罪的及時移交司法機關(guān)；監(jiān)察部門要依法查處非法采砂過程中的各類違法違紀案件；對于市水利局主管的河水庫以下河段、河北墅水庫以下河段，市水利局要密切配合上級業(yè)務(wù)部門開展的專項行動，同時要積極爭取上級業(yè)務(wù)部門及時查處上述河道的非法采砂行為。

（四）檢查驗收階段﹙11月10日—30日﹚。市政府從水利、國土等相關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門工作班子，對有關(guān)鎮(zhèn)打擊非法采砂專項行動情況進行檢查。對行動不力的下發(fā)限期整改通知書，并跟蹤督查，限期整改。

三、工作要求

（一）嚴厲打擊非法采砂行為。將打擊河道非法采砂行為作為專項行動的重中之重。嚴厲打擊未經(jīng)水利和國土部門批準的非法采砂行為，包括無證偷采和有證超采兩種情況。

（二）關(guān)停市審批的砂場。徹底關(guān)停市水利局批準的河水庫下游段和河北墅水庫下游段6個砂場。這些砂場開采期限已于今年6月30日到期，根據(jù)市水利局的規(guī)定，不得再繼續(xù)開采，同時暫停申報年下半年大、河砂場。禁采期間繼續(xù)采砂的，將按照非法采砂行為予以依法打擊。

（三）暫停我市審批的砂場。省防汛抗旱指揮部決定：從7月20日至9月30日，全省河道內(nèi)禁止一切采砂活動。市水利局批準的8個砂場一律暫停采砂，所有采砂業(yè)主要自覺服從禁采管理，立即停止一切采砂活動，并將所有機具移送到安全地帶封存。暫停的砂場可以從今年10月1日起將開采期限順延。同時，我市暫停申報年下半年其它河道內(nèi)的砂場。

（四）暫停水庫清淤工程。根據(jù)省防指的決定精神，為了確保水庫安全度汛，水庫、北墅水庫的清淤工程自本通知下發(fā)之日起至9月30日暫停。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長和水利局局長、國土局局長為召集人，監(jiān)察局、公安局、林業(yè)局、交通局、法制辦、供電公司等有關(guān)部門分管負責人組成的聯(lián)席會議，市水利局、國土局按照各自分工負責日常工作。有關(guān)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實責任部門和責任人，落實人員、經(jīng)費和裝備，確保圓滿完成專項行動任務(wù)。

（二）明確責任分工。各有關(guān)部門要高度重視這次專項行動，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。市水利局、國土局是采砂管理的行政主管部門，要依法承擔起專項行動的法定職責，同時要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極聯(lián)合其他相關(guān)部門參與專項行動，形成工作合力；市公安局要密切配合這次專項行動，同時以非法采砂案件為線索，順藤摸瓜，深挖犯罪；市林業(yè)局要嚴肅查處非法采砂過程毀壞林地和林木案件；市交通運輸局要嚴肅查處運砂車輛的超載、破壞公路等行為；市供電公司要停止對非法采砂點的電力供應(yīng)；市政府辦公室法制辦公室要對這次專項行動的行政執(zhí)法行為嚴格把關(guān)，確保依法行政；市監(jiān)察局要嚴肅查處非法采砂方面發(fā)生的違規(guī)違紀案件；市廣播電視臺、新聞中心要積極營造嚴厲打擊非法采砂行為的輿論氛圍。

（三）建立長效機制。要以這次專項行動為契機，努力把專項行動成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大工作成果。一要明確河道管理職責。根據(jù)《市河道管理條例》第四條規(guī)定：“河道管理實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則”，河水庫下游段、河北墅水庫下游段由市水利局直接管理，日常管理工作由市河管理機構(gòu)負責，市水利局協(xié)助管理。河兩條中型河道由市水利局直接管理。有關(guān)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)所有河道承擔屬地管理責任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人。二要加強日常監(jiān)管。市水利局、國土局、有關(guān)鎮(zhèn)政府要安排人員，堅持對非法采砂行為進行經(jīng)常性巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。三要定期開展集中行動。市水利局、國土局、公安局和有關(guān)鎮(zhèn)政府要根據(jù)工作需要，每季度或每半年組織一次集中打擊非法采砂行為的專項行動，對重點問題實行集中解決，始終保持對非法采砂行為的高壓態(tài)勢，震懾違法犯罪行為。四要嚴把砂場審批關(guān)。要嚴格按照《市河道管理條例》和《市人民政府辦公室關(guān)于加強河道砂資源管理的通知》的規(guī)定，制定完善河道采砂規(guī)劃，嚴格控制砂場審批的條件、程序、數(shù)量等。在砂場審批過程中，要特別注重公示，通過公示接受群眾監(jiān)督，增強工作透明度。凡在公示期間發(fā)現(xiàn)存在矛盾糾紛或存在不穩(wěn)定隱患的要暫停審批。五要積極探索河道采砂招標拍賣許可制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、日常監(jiān)管制度、有獎舉報制度等。六要堅決杜絕村集體或農(nóng)戶非法簽訂采砂協(xié)議現(xiàn)象。砂石資源屬國家所有，河道管理和保護范圍內(nèi)的土地屬國有水利用地。村集體或農(nóng)戶擅自簽訂各種名義的采砂協(xié)議不受法律保護。有關(guān)鎮(zhèn)政府要徹底清理過去的非法采砂協(xié)議，并堅決杜絕今后村集體或農(nóng)戶非法簽訂采砂協(xié)議問題的發(fā)生。