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按照市紀委、區(qū)委關于開展“學習實踐科學發(fā)展觀，奮力實現(xiàn)港兩個先行”主題教育活動的通知要求，結合實際，制定實施方案如下：

一、指導思想和目標任務

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習領會十七大精神；認真學習領會科學發(fā)展觀和省委建設“兩個先行區(qū)”、市委推進湄洲灣港口市建設的部署要求，引導廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”、“執(zhí)紀者先守紀，監(jiān)督者受監(jiān)督”的意識，進一步提升紀檢監(jiān)察機關的服務水平和整體形象，為建設湄洲灣港口市中心區(qū)提供有力的政治保證。

目標任務：主題教育活動要努力實現(xiàn)干部受教育，先行有作為，發(fā)展上水平，群眾得實惠，力爭取得適應科學發(fā)展要求、符合科學發(fā)展規(guī)律、促進科學發(fā)展的思想成果、實踐成果和機制成果，做到解放思想先行、經(jīng)濟發(fā)展先行、改善民生先行、兩岸交流合作先行、風正氣順先行、和諧穩(wěn)定先行。著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

二、活動內(nèi)容和方法步驟

整個主題教育活動分四個階段進行。

第一階段：部署動員（-月）

1、制訂計劃。根據(jù)區(qū)委下發(fā)的教育活動實施方案，結合實際，研究制定學習教育活動的具體實施方案。

2、動員教育。在學習調(diào)研的基礎上，月下旬，區(qū)紀委監(jiān)察局根據(jù)實際，召開了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“加強五個建設，爭當三個模范”主題教育活動動員大會。之后，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，將在機關召開“學習實踐科學發(fā)展觀，奮力實現(xiàn)港兩個先行”主題教育活動動員大會，廣泛進行思想發(fā)動，提高認識，明確要求。把全體黨員干部的思想統(tǒng)一到區(qū)委的部署上來，切實增強參與活動的主動性和自覺性。

第二階段：學習教育（5-7月）

1、學習內(nèi)容：

(1)重點學習《黨章》、在國務院第一次廉政工作電視電話會議上講話，賀國強同志在學習貫徹黨的十七大精神研討班上的講話，《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，中央紀委《關于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展向李彬同志學習活動的通知》，《省紀檢監(jiān)察干部十條禁令》，市機關工作人員“五條禁令”、“四要四不得”等規(guī)定，保密工作制度等。

(2)按照市委《關于學習宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》（委號）精神，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，著重圍繞科學發(fā)展觀及省委、市委落實科學發(fā)展觀的部署要求，認真組織學習黨的十七大報告，在全國經(jīng)濟工作會議、中紀委十七屆二次全會和十七屆二中全會上的講話和十一屆全國人大一次會議《政府工作報告》，學習國務院第一次廉政工作會議精神，學習省委八屆三次全會、省經(jīng)濟工作會議、省十屆人大一次會議《政府工作報告》、省紀委八屆四次全會和省政府廉政工作會議和關于“兩個先行區(qū)”建設的重要文件，學習市委五屆四次全會、市經(jīng)濟工作會議精神、市人大五屆三次《政府工作報告》、《港崛起之路》（市委貫徹落實科學發(fā)展觀思路舉措資料匯編）以及市紀委五屆四次全會精神；學習區(qū)委七屆六次全體(擴大)會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神、區(qū)七屆人大二次會議《政府工作報告》以及區(qū)紀委七屆四次全會精神等內(nèi)容。學習盧展工書記、陳文清書記來的重要講話精神。

2、主題活動：

(1)集中培訓。圍繞重點學習內(nèi)容，配合區(qū)委組織部門，結合黨員干部輪訓，分期分批組織實施。

(2)輔導講座。組織聽取區(qū)委統(tǒng)一組織的有關科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌與和諧、臺灣政治走向與兩岸經(jīng)濟合作趨勢、繁榮社會主義文化、生態(tài)文明建設及品牌文化與企業(yè)發(fā)展等系列輔導講座。

(3)專題研討。積極參加以“持續(xù)解放思想，奮力實現(xiàn)先行”等為主題的征文研討活動，引導紀檢監(jiān)察干部用新的觀念、新的思維、新的標準審視工作、謀劃發(fā)展，為實現(xiàn)港“兩個先行”獻計獻策。結合紀念改革開放30周年和黨的紀律檢查機關恢復和重建30周年征文、廉政文化論壇論文征集、“預防腐敗與科學發(fā)展”專題研討等活動，開展理論研討。

(4)廣泛調(diào)研。圍繞建立“三大體系、十項機制”，集中組織開展“科學發(fā)展、奮力先行、問計于民”調(diào)研活動，重點是通過“一帶、二聽、三訪”的方式，從不同層面，不同渠道廣泛征求意見，查找問題，問計于民，取策于民。

3、學習目標：

通過學習，使全體黨員干部全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，把握省委提出的“四謀發(fā)展”實踐主題、“四個重在”實踐要領、“四個關鍵”實踐要求、“四求先行”實踐方向和建設“兩個先行區(qū)”等部署要求，把握省紀委牢固樹立“四種意識”，始終堅持“四個辯證統(tǒng)一”履職理念；把握市紀委五屆四次全會提出的“五種理念”和“五種意識”；把握區(qū)委提出的“立足新起點，把握新機遇，貫徹新要求，打造新”的工作目標，增強加快發(fā)展的信心和決心。

第三階段：實踐整改（8-10月）

1、學習座談。學習中央、省、市紀念改革開放三十周年的重要講話和有關文件，通過學習體會交流、知識競賽、演講、反腐倡廉書畫圖片展、廉政文化晚會等各種形式，回顧改革開放三十年來，特別是黨的紀律檢查機關恢復和重建30周年來我區(qū)紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的新舉措、新成就、新經(jīng)驗，暢談持續(xù)解放思想、推進反腐倡廉，助推港崛起的信心和決心。

2、形勢報告。組織聽取“改革開放歷史與趨勢”專題講座，認清堅持解放思想、深化改革開放的新形勢新任務；組織參加形勢報告會，認清海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設和我區(qū)奮力實現(xiàn)“兩個先行”的新思路新要求；由區(qū)紀委領導作反腐倡廉形勢報告，認清紀檢監(jiān)察機關的職責、使命和當前的緊迫任務。

3、參觀考察。配合區(qū)委組織部門，分批選送部分委局機關科級以上干部到改革試驗區(qū)、開放先行區(qū)和我省周邊地區(qū)參觀考察，學習當?shù)攸h委政府解放思想、加快發(fā)展的思路舉措和部門單位服務發(fā)展、促進發(fā)展的經(jīng)驗做法。

4、深入基層。圍繞區(qū)委提出的“領導掛村、部門包村、干部駐村、企業(yè)幫村、強村帶弱村”為主要內(nèi)容的“五村聯(lián)動”互幫互助機制。結合全市百場廉政電影進農(nóng)村巡回放映、廉政文化進企業(yè)主題演講晚會等活動，宣傳解讀黨的十七大有關反腐倡廉精神。結合“訪民察廉百村行”、“民生熱線”和“糾風熱線”等，通過領導下訪約訪、掛鉤幫帶、黨員干部幫扶解困等途徑，組織黨員干部進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校，了解民情民意，關注民慮民憂。

5、查擺問題。通過參觀考察與開展駐村活動，對照科學發(fā)展觀和“兩個先行”的要求，認真開展“六比六查”，即比先進地區(qū)思想解放的程度，查自己思想觀念上的差距；比先進地區(qū)體制機制上的創(chuàng)新，查自己工作體制、運行機制中存在的弊端；比先進地區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的做法，查自己在為基層、企業(yè)、群眾服務方面存在的問題；比先進地區(qū)與時俱進、搶占先機、乘勢快上的進取意識，查自己在責任感、危機感、使命感方面存在的不足；比先進地區(qū)自我加壓、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)和工作作風，查自己在事業(yè)心和工作標準、工作舉措、工作力度方面存在的欠缺；比先進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度、結構、質(zhì)量和效益，查自己在經(jīng)濟總量、發(fā)展效益、發(fā)展后勁、發(fā)展規(guī)模方面存在的短處。

6、梳理整改。圍繞項目攻堅、品牌帶動、民資回歸、著力民生、創(chuàng)建和諧，持續(xù)開展破解發(fā)展難題活動，用創(chuàng)新的措施、發(fā)展的辦法進行深入研究、攻堅克難；針對紀檢監(jiān)察機關存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定創(chuàng)新思路、優(yōu)化機制、改進作風、服務發(fā)展等具體辦法措施，認真抓好整改落實。

7、爭創(chuàng)品牌。在全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關中開展創(chuàng)先進、樹品牌活動，力爭一些專項工作上一個新的水平。宣揚一批恪盡職守、忠誠履職、清正廉潔的先進典型，引導全區(qū)紀檢監(jiān)察干部滿懷信心、持續(xù)實干、奮力先行的嶄新形象。

第四階段：總結提高（11-12月）

結合年度工作總結，對主題教育活動落實情況和促進發(fā)展的實際成效進行總結講評。

三、組織領導

區(qū)紀委監(jiān)察局成立教育活動領導小組，加強對學習教育活動的領導：

四、工作要求

1、加強領導。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關要把主題教育活動作為重要政治任務來抓，實施有力領導，主要領導要親自抓、帶頭學、先行做；要按照區(qū)委、區(qū)紀委的實施方案，結合單位實際，認真制定具體實施方案；要及時召開動員部署大會，主要領導要親自動員。委局機關成立以區(qū)委副書記、紀委書記同志為組長，紀委副書記、監(jiān)察局局長同志為副組長的領導小組，切實加強主題教育活動的領導。各單位要精心組織，統(tǒng)籌安排，正確處理好工學矛盾，做到反腐倡廉工作和主題教育活動“兩不誤、兩促進”。

2、嚴格程序。要嚴格按照區(qū)委和區(qū)紀委的統(tǒng)一部署，認真按照實施方案，合理安排好教育活動的時間、內(nèi)容，扎實抓好每個階段每個環(huán)節(jié)的工作，做到規(guī)定的學時一個不少、規(guī)定的篇目一篇不漏、規(guī)定的步驟一個不省、規(guī)定的標準一點不降。同時，要創(chuàng)新學習方式，豐富學習內(nèi)容，提高學習效果。

3、營造氛圍。要充分運用預防腐敗網(wǎng)、黨風廉政簡報、學習園地等載體，深入宣傳引導，統(tǒng)一思想認識，總結交流經(jīng)驗成果，營造濃厚的學習氛圍。把主題教育活動每個階段、每個專題的貫徹落實情況，不同階段教育動態(tài)和經(jīng)驗做法及時向區(qū)紀委學習教育活動領導小組辦公室報告。

4、注重實效。要將開展“學習實踐科學發(fā)展觀，奮力實現(xiàn)港兩個先行”主題教育活動與開展“加強五個建設，爭當三個模范”主題教育活動相結合，與推動紀檢監(jiān)察工作相結合，緊緊圍繞年度目標任務，把主題教育活動的出發(fā)點和落腳點落實到服務發(fā)展大局上，落實到加強自身建設上，落實到推動當前各項工作上，確保主題實踐活動取得實效。