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根據(jù)市區(qū)社會治安綜合治理委員會《年綜治工作要點》（綜委[]3號）和《關(guān)于下達<年區(qū)綜治委成員單位社會治安綜合治理責任書>的通知》（綜委[]4號），為全面落實社會治安綜合治理工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會以及全國、省、市、區(qū)政法工作會議精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃開局之年的任務和目標，結(jié)合城管執(zhí)法工作，認真履行社會治安綜合治理責任，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，把綜治工作提高到新水平，扎實推進“和諧城管”創(chuàng)建和“平安”建設(shè)，為區(qū)“五大基地、一座新城”建設(shè)營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

局成立綜治和平安建設(shè)領(lǐng)導小組，局長組長，副調(diào)研員任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室人員由綜合科、督查科、法規(guī)科各抽1名工作人員兼任，辦公場所掛靠在綜合科。領(lǐng)導小組及辦公室負責綜治和平安建設(shè)的領(lǐng)導、實施、協(xié)調(diào)和檢查考評等工作。

三、具體工作

（一）深入開展綜治和平安建設(shè)宣傳活動，營造輿論氛圍

根據(jù)《年綜治和平安建設(shè)宣傳工作計劃》（綜委[]5號）和《年綜治宣傳月活動意見》（綜治辦[]6號）的計劃安排，利用城管法制宣傳欄和戶外宣傳廣告牌、滾動電子屏等平臺，懸掛綜治和平安建設(shè)宣傳標語，每季度更換1次；結(jié)合編印城管執(zhí)法宣傳材料，適時印發(fā)綜治和平安建設(shè)宣傳內(nèi)容；借助“綜治宣傳月”、普法宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”普法宣傳日等時機，選擇在人員密集的公共場所開展法律法規(guī)宣傳；利用城管執(zhí)法宣傳車，深入鎮(zhèn)（街）、村（居）、學校、企業(yè)開展綜治和平安建設(shè)宣傳；倡導采用平安彩鈴，適時編發(fā)綜治宣傳短信；積極撰寫和報送綜治與平安建設(shè)相關(guān)信息、經(jīng)驗做法、先進典型、調(diào)研文章，各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊每季度至少報送1條以上綜治和平安建設(shè)信息與新聞稿件，年內(nèi)完成1篇調(diào)研文章。

（二）建立健全和完善制度措施，持之以恒抓好落實

健全會議制度，局綜治領(lǐng)導小組每半年至少召開一次綜治和平安建設(shè)專門會議，分析安全形勢。適時開展綜治和平安教育活動，結(jié)合政治教育、會議、組織生活、談心等時機，組織經(jīng)常性安全教育。完善檢查考評機制，各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊每月組織1次自查；局每季度組織1次檢查、每半年組織1次綜合考評；重大活動、特殊時期必須組織綜治排查。嚴格落實綜治責任制，局長為綜治工作和平安建設(shè)第一責任人，分管局領(lǐng)導為具體責任人，各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊負責人為直接責任人。嚴肅責任追究，綜治工作組織機構(gòu)不健全、綜治工作制度不嚴格、文檔資料不規(guī)范、綜治領(lǐng)導責任不落實被扣分而影響局綜治考評成績的；因工作責任不落實、執(zhí)法不嚴、違法違紀而引發(fā)矛盾糾紛和突發(fā)事件的，將依照《省社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定追究單位責任領(lǐng)導的責任和當事人的責任。

（三）認真履職盡責，有效控制和化解矛盾糾紛

各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊和全體黨員干部要站在維護全區(qū)穩(wěn)定這一大局，切實把與本職有關(guān)的安全穩(wěn)定工作做好。推進人性化執(zhí)法，堅持疏堵結(jié)合、以疏為主，變執(zhí)法為服務，樹立為公、為民的執(zhí)法指導思想，耐心聽取管理相對人的意見，細心做好解釋和告之工作，力所能及幫助管理相對人解決合理訴求，努力把管理相對人的損失降低到最小。做好群眾來信來訪工作，局“110”值班人員要保證24小時有人接聽電話，及時接轉(zhuǎn)群眾舉報電話；各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊要按照“分級管理、歸口調(diào)處”的原則，及時查處領(lǐng)導批示件、市長專線和群眾來電來信的投訴案件，并將查處情況按照要求予以反饋；局督查科要跟蹤督查各類信訪件的查處，做到有訪必接，有案必查，有查必果，及時消除和化解矛盾糾紛。加大查處涉及民生的違法違章行為力度，針對噪聲油煙擾民、假冒偽劣產(chǎn)品坑民、非法經(jīng)營易燃易曝危險品害民等違法違章行為，及時組織開展或配合相關(guān)部門開展專項整治工作，標本兼治、糾建并舉，建立健全維護群眾生命財產(chǎn)安全的長效機制。

（四）積極協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建綜治工作和平安建設(shè)聯(lián)動機制

完善應急方案、組織應急演練、完備應急物資、落實應急措施，全力以赴執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府賦予的急、難、險、重任務，在應對突發(fā)事件中當先鋒、打頭陣。按照政法部門的安排，積極配合開展“嚴打”整治斗爭，嚴查“黑網(wǎng)吧”，嚴打盜版和淫穢音像制品與書刊，嚴控校園周邊占道經(jīng)營和無業(yè)游民侵擾，及時消除安全隱患和苗頭。充分發(fā)揮綜治委、安委會等成員單位的職責，加強請示報告，嚴肅認真做好上情下達和下情上報工作，主動參與矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查糾治活動。各駐鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法中隊要服從鎮(zhèn)（街）黨委、政府在綜治工作和平安建設(shè)方面的領(lǐng)導、指導和管理，積極完成鎮(zhèn)（街）黨委、政府賦予的工作任務。

（五）加強內(nèi)部管理，確保內(nèi)部和諧穩(wěn)定

按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的方針，各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊要依據(jù)局制定下發(fā)的相關(guān)制度規(guī)定，完善本單位治安和安全防范措施，確保不發(fā)生泄密案件、被盜案件和安全事故。各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊負責人要掌握所屬黨員干部的思想動態(tài)、家庭情況、情緒反映，及時靠上去做好思想教育引導工作，年內(nèi)各單位負責人至少要與所屬人員談心1次以上，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要及時談心，努力化解同事間、家庭間存在的矛盾糾紛和消除黨員干部自身存在的不安全、不穩(wěn)定因素。加強黨員干部和職工的教育，組織黨員干部和職工認真學習國家法律和黨紀條規(guī)及局內(nèi)部管理規(guī)定，自覺做到遵紀守法，廉潔自律，確保全局黨員干部、職工和單位不發(fā)生刑事案件、治安案件和職務犯罪案件。大力弘揚見義勇為精神，主動為見義勇為勇士募捐獻愛心，培養(yǎng)敢于同違法犯罪行為作斗爭的意志品格。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織

各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊要加強對綜治工作和平安建設(shè)的組織領(lǐng)導，把這項工作擺上議事日程，常議常抓，有組織、有計劃、有步驟推進各項工作落到實處。

（二）明確要求，強化責任

各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊要認真領(lǐng)會局制定下發(fā)的綜治和平安建設(shè)實施方案，進一步細化工作任務，明確工作責任，制定工作措施，創(chuàng)新方式方法，確保綜治工作和平安建設(shè)取得實實在在的成效。

（三）廣泛動員，齊抓共管

各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊要充分發(fā)揮主觀能動性，認真學習領(lǐng)會上級關(guān)于綜治工作和平安建設(shè)的會議與文件精神，努力把思想統(tǒng)一到局的決策部署上來，不斷激發(fā)和調(diào)動黨員干部職工參與綜合工作和平安建設(shè)的主動性、積極性。