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為落實市第十二次黨代會和市十六屆人大一次會議確定的全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，經(jīng)市政府研究，制定本實施方案。

一、組織機構

在市委、市政府統(tǒng)一領導下，成立指揮有力、權責明確、決策科學、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉高效的工作推進機構。

（一）成立發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟領導小組。同志任組長，、同志任副組長。

（二）成立招商選資工作領導小組。同志任組長，白秋生同志任副組長。

（三）成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組。同志任組長，王斌、楊傳軍同志任副組長。

（四）成立生態(tài)建設工作領導小組。竇虎同志任組長，張國亭同志任副組長。

（五）成立城市空間拓展與社區(qū)建設領導小組。王斌同志任組長，趙延軍、袁乃杰、靖永禮同志任副組長。

（六）成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領導小組。楊傳軍同志任組長，李鋼、李厚學同志任副組長。

（七）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)工作領導小組。李寶燕同志任組長，宮鵬飛、任軍同志任副組長。

二、責任分工

（一）發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟領導小組

同志任領導小組組長，同志任副組長。領導小組下設項目建設工作組、中小企業(yè)發(fā)展工作組、園區(qū)建設管理工作組、金融服務工作組。

主要職責：統(tǒng)籌全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作，確定全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體目標，制定全市產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展規(guī)劃，研究重大政策，決策重要工作，解決重點問題，指導協(xié)調(diào)各工作組開展。

工作任務：研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路措施與實施方案，分解落實工作任務，狠抓項目進度。規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1110億元、利稅100億元、利潤60億元；工業(yè)增加值280億元；工業(yè)投入126億元。

1、項目建設工作組

組長：副組長：成員：發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、經(jīng)信局、財政局、民營辦、招商局、住建委、國土局、水務局、環(huán)保局、地礦局、人社局、投融資中心、貿(mào)促會、統(tǒng)計局、供電公司、商務局、外辦、國資局、工商局、各鎮(zhèn)街等單位負責人。

主要職責：制定全市重點項目爭取、建設計劃，研究重大項目推進政策措施，協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的重大問題。

工作任務：協(xié)調(diào)抓好市級領導包掛項目責任制落實，對列入今年重點實施的項目，研究具體推進措施，確保按期建成投產(chǎn)；市招促委抓好項目督辦，解決項目建設過程中的具體問題，實現(xiàn)項目早日落地，盡快投產(chǎn)達效。統(tǒng)籌相關職能部門，系統(tǒng)研究上級扶持政策，抓好項目的策劃包裝，爭取一批國家、省市重點項目。

2、園區(qū)建設管理工作組

組長：成員：開發(fā)區(qū)、經(jīng)信局、公用事業(yè)局、財政局、民營辦、招商局、發(fā)改委、住建委、國土局、水務局、環(huán)保局、地礦局、人社局、貿(mào)促會、統(tǒng)計局、供電公司、商務局、外辦、國資局、工商局、各鎮(zhèn)街等單位負責人。

主要職責：統(tǒng)籌抓好以“一區(qū)四園”為重點的區(qū)域工業(yè)發(fā)展布局，加強工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)重點和特色，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設管理中的重大問題。

工作任務：加大對“一區(qū)四園”統(tǒng)一有效管理。加快實施園區(qū)內(nèi)低效用地清理，用好存量盤活和增減掛鉤等政策，有效解決企業(yè)發(fā)展的土地瓶頸。加快建立由開發(fā)區(qū)、駐地鎮(zhèn)街和相關部門組成的管理機構，進一步調(diào)整完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好新城開發(fā)與園區(qū)規(guī)劃的關系；加快主項目區(qū)園區(qū)村整合步伐，加快推進路水電氣等基礎建設，配套公租房、教育衛(wèi)生、金融信息、娛樂休閑等設施；結合各園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，積極引導同類企業(yè)集聚，嚴格項目準入門檻，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約、集群配套發(fā)展。

3、中小企業(yè)發(fā)展工作組

組長：成員：經(jīng)信局、發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、財政局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、國土局、質(zhì)監(jiān)局、商務局、招商局、科技局、經(jīng)發(fā)中心、民營辦、廣播電視臺、新聞中心、人行、各鎮(zhèn)街等單位負責人。

主要職責：統(tǒng)籌扶持中小企業(yè)發(fā)展，研究出臺我市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進我市中小企業(yè)規(guī)模擴張、檔次提升，推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

工作任務：從稅費減免、貸款貼息、企業(yè)上市等方面研究制定具體的措施辦法，嚴格落實對中小企業(yè)的扶持政策措施。加快新興產(chǎn)業(yè)服務中心和金融服務中心建設發(fā)展，研究對金融機構的獎勵政策措施，拓寬中小企業(yè)融資渠道。創(chuàng)辦企業(yè)家聯(lián)誼會，加快組建中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會，推動中小企業(yè)抱團發(fā)展；加快規(guī)劃建設小微企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)基地。

4、金融服務工作組

組長：成員：財政局、經(jīng)信局、民營辦、人行、銀監(jiān)辦、農(nóng)行、工行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信聯(lián)社、建行、中國銀行、齊魯銀行、交通銀行、華夏銀行、郵政儲蓄銀行等部門負責人。

工作職責：加快發(fā)展縣域金融，強化銀企雙向對接，暢通銀企信息溝通交流平臺，為中小企業(yè)提供信貸政策支持。

工作任務：以推進金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，著力完善縣域金融體系、積極吸納社會資金，提升縣域金融服務水平、支持企業(yè)上市，推進縣域金融創(chuàng)新、優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境、維護縣域金融穩(wěn)定，全面提升金融服務支持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

鼓勵金融機構擴大貸款規(guī)模，著力解決企業(yè)融資難題。銀行及時了解企業(yè)的發(fā)展狀況和資金需求情況，及時向企業(yè)推介各金融機構的信貸產(chǎn)品。

發(fā)揮好各貸款擔保機構橋梁作用，積極探索適合我市中小企業(yè)實際的貸款質(zhì)押、抵押方式，幫助企業(yè)獲得金融資金支持。

加強銀行與企業(yè)之間的信息溝通，采取多種方式，增進銀企的相互了解，為實現(xiàn)互保聯(lián)保創(chuàng)造條件。

（二）招商選資工作領導小組

組長：副組長：成員：組織部、宣傳部、開發(fā)區(qū)、農(nóng)辦、經(jīng)信局、住建委、發(fā)改委、文廣新局、旅游局、投融資中心、經(jīng)發(fā)中心、招商局、臺辦、外僑辦、民營辦、貿(mào)促會、工商聯(lián)、商務局、國土局、水務局、環(huán)保局、地礦局、農(nóng)業(yè)局、公用事業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、財政局、人社局、統(tǒng)計局、國資局、工商局，各鎮(zhèn)街等單位負責人。

主要職責：統(tǒng)籌全市招商選資工作，研究制定招商選資方針政策、目標任務，協(xié)調(diào)解決招商選資重大問題，做好招商落地的銜接和后期跟進服務工作。

工作任務：擬定全市招商選資計劃并組織實施，分解下達年度招商選資工作目標任務；建立重點招商選資動態(tài)項目庫；組織多種形式的招商推介活動，繼續(xù)開展對港臺地區(qū)和江浙、閩粵、京滬等資本集中地區(qū)的專題招商；出臺進一步加強招商選資工作的實施意見，修訂市招商選資工作考核辦法。

加強三次產(chǎn)業(yè)的招商選資和項目跟蹤服務工作，創(chuàng)造重大項目引進一批、開工一批、竣工一批、儲備一批梯次推進的良好局面。加快一產(chǎn)招商工作，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶彤a(chǎn)業(yè)化水平。加大二產(chǎn)招商力度，引進一批技術含量高、發(fā)展前景好、帶動能力強的重大工業(yè)項目，加快推進新型工業(yè)化。加強三產(chǎn)招商工作，突出區(qū)位和歷史文化優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿(mào)旅游等第三產(chǎn)業(yè)。同時，做好城市建設、公用設施項目的招商工作，增強發(fā)展?jié)摿?。全年完成招商選資到位資金170億元，實際利用外資1.44億美元。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組

組長：副組長：成員：住建委、公安局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)中心、交運局、公路局、園林局、公用事業(yè)局、房管中心、衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)街等單位負責人。

主要職責：對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作負總責，擬定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的推進計劃并組織實施，研究解決城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動中的重大問題。

工作任務：高起點定位，高標準規(guī)劃，高水平打造，加強特色街區(qū)建設。對黨校街、匯泉路、山泉路等城區(qū)重點道路交通擁堵、占道經(jīng)營、衛(wèi)生臟亂差等問題進行綜合整治。

查處居民小區(qū)、臨街店鋪、城鄉(xiāng)結合部亂搭亂建；實施公路兩側遷墳，綠化和環(huán)衛(wèi)提升工作；對城區(qū)部分區(qū)域、重點路段、主要背街小巷實施美化、亮化；加強城區(qū)公廁建設，合理規(guī)劃布局，加大新改建力度，明確標志和導向牌，方便市民需求。

鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，加快垃圾焚燒發(fā)電項目的施工進度，完成6處垃圾轉運站、環(huán)衛(wèi)停車場等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設；啟動農(nóng)村環(huán)境連片整治，全面推進鎮(zhèn)街環(huán)境提升行動。

（四）生態(tài)建設工作領導小組

組長：副組長:成員：環(huán)保局、農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局、國土局、住建委、城管執(zhí)法局、交運局、園林局、農(nóng)業(yè)局、水務局、林業(yè)局、畜牧局、公用事業(yè)局、旅游局、工商局、地礦局、公安局、供電公司、安監(jiān)局、國稅局、地稅局、信訪局、兩泉三河五湖管委會、各鎮(zhèn)街等單位負責人。

主要職責：具體負責生態(tài)建設工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，加強調(diào)度檢查，組織考核驗收，協(xié)調(diào)解決生態(tài)建設工作中的重大問題。

工作任務：主要包括湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，鞏固取締違法違規(guī)廢舊塑料經(jīng)營成果，嚴厲打擊小石灰窯、焦寶石窯等土小企業(yè)，鋸石廠集中整治等四項重點工作。

湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。實施湖流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境修復，完成規(guī)劃編制報批、項目實施方案編制和2012年實施方案編制報批、項目實施等工作。圍繞省委省政府建設生態(tài)的總體要求和小清河流域生態(tài)環(huán)境建設五年戰(zhàn)略目標，舉全市之力，加快推進湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，把湖打造成小清河上游的生態(tài)帶、江河湖泊休養(yǎng)生息的國家級示范區(qū)、調(diào)結構轉方式促進全市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極。

鞏固取締違法違規(guī)廢舊塑料經(jīng)營活動成果。對全市范圍內(nèi)所有涉及廢舊塑料收購、運輸、分揀、打包、貯存、水洗、造粒、再生、粉碎、制品等交易和加工經(jīng)營活動，及時查處，嚴厲打擊，嚴防死灰復燃，切實維護人民群眾的環(huán)境權益和身體健康，保護良好生態(tài)環(huán)境。

嚴防小石灰窯、小焦寶石窯反彈。對小石灰窯、小焦寶石窯，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，依法關停，徹底拆除。

鋸石廠集中整治。制定并組織實施鋸石場集中專項整治方案。以普集鎮(zhèn)及周邊為重點，采取疏堵結合的方式，對從事山石開采、切割、染色、運輸?shù)刃袨榉謩e制定整治標準，開展集中專項整治，該關停取締的堅決關停取締，該規(guī)范整合的進行規(guī)范整合。

（五）城市空間拓展與社區(qū)建設領導小組

組長：副組長：成員：住建委、經(jīng)信局、財政局、監(jiān)察局、信訪局、發(fā)改委、民政局、教體局、衛(wèi)生局、審計局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、國土局、房管中心、環(huán)保局、地礦局、公用事業(yè)局、環(huán)衛(wèi)中心、園林局、文廣新局、投融資中心、法制辦、物價局、林業(yè)局、水務局、廣播電視臺、新聞中心、有關鎮(zhèn)街等單位負責人。

主要職責：統(tǒng)籌全市城市空間拓展與社區(qū)建設工作，落實城市空間拓展的目標任務和有關政策，制定城市空間拓展重點工程推進計劃并組織實施，負責片區(qū)改造的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度及技術指導，協(xié)調(diào)解決重點工程推進過程中的重大問題。

工作任務：在統(tǒng)籌做好今年城建重點工作基礎上，做好城市空間的拓展工作，圓滿完成繡源河沿線5個村莊整合改造；實施雙山大街沿線片區(qū)改造，對千禧龍酒店周邊片區(qū)、鐵路貨場片區(qū)等6處區(qū)域進行改造；實施雙山街道白泉村片區(qū)改造，將章萊路兩側的白泉村住戶集中整合到章萊路西側；適時啟動北四廠搬遷工作。

探索建立社區(qū)建設工作的有效路子和長效機制。繼續(xù)推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，力爭在服務配套、管理創(chuàng)新和文明社區(qū)創(chuàng)建上實現(xiàn)新的突破，重點加快社區(qū)拆遷進度，力爭騰出更多的建設用地指標。

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領導小組

組長：副組長：成員：市農(nóng)辦、發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市畜牧局、水務局、農(nóng)機局、蔬菜中心、糧食局、科技局、人行、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交運局、供銷社等部門負責人；各鎮(zhèn)、街道分管負責人。

主要職責：統(tǒng)籌全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，研究提出促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關政策，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)有關重大問題。

工作任務：深化“三個三分之一”總體布局，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向重點區(qū)域集中，打造“三區(qū)四帶”產(chǎn)業(yè)板塊，規(guī)劃實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)。

重點實施糧食、蔬菜、林果、畜禽、觀光農(nóng)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)振興”。

積極推進農(nóng)技推廣機制創(chuàng)新，健全完善市、鎮(zhèn)、村、示范戶四級公益性農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡。開展“品牌農(nóng)業(yè)效益年”活動。推進農(nóng)田水利基本建設，著力提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉水平。加快集體林權制度改革，確保完成荒山造林4萬畝。引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家。解決15個村的飲水安全問題。新建農(nóng)村戶用沼氣池3000戶，新建沼氣村級服務網(wǎng)點30個。

（七）文化旅游產(chǎn)業(yè)工作領導小組

組長：副組長：成員：宣傳部、發(fā)改委、住建委、文廣新局、旅游局、園林局、交運局、水務局、林業(yè)局、商務局、物價局、工商局、電視臺、投融資中心、商業(yè)集團、財政局、有關鎮(zhèn)街負責人。

主要職責：統(tǒng)籌全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大文化旅游市場主體，協(xié)調(diào)解決有關重大問題。

工作任務：深入開展“景區(qū)內(nèi)涵提升年”活動，重點推進“一泉一村一濕地”三大核心景區(qū)提升。對朱家峪景區(qū)實施旅游策劃，提升基礎功能，加大環(huán)境整治，加大保護開發(fā)，提升景區(qū)文化內(nèi)涵。推進城子崖遺址博物館、洛莊漢王陵遺址博物館等歷史文化場館基礎設施建設，對龍山文化遺址進行保護性開發(fā)。加快繡源河風景區(qū)基礎功能完善，加大招商力度，為爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)打好基礎。加大旅游品牌在各級媒體宣傳力度。舉辦“百脈之約賀年會”、“國民休閑匯”等旅游節(jié)事活動，策劃啟動“千車萬人自駕游”活動。

三、工作要求

（一）強化責任落實。各領導小組要按照職責要求、任務分工，迅速進入工作狀態(tài)，細化分解任務，明確責任單位，制定工作措施，明確完成時限，召開小組會議進行部署，扎實推進，倒排工期，定期調(diào)度，確保各項工作任務落到實處。今后，領導小組及組成人員和辦公室主任職務如有變動，由該成員單位的接任領導自然替補。

（二）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。各領導小組要建立例會制度，定期調(diào)度工作推進情況，協(xié)調(diào)解決推進落實中遇到的困難和問題，研究確定下步工作重點。

（三）加強檢查督促。市政府督查室要加大督查力度，對重點項目、重點工作進行跟進督查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改。6月和12月，市委、市政府統(tǒng)一組織對全市重點項目、重點工程建設情況和各相關工作進行檢查，對20個鎮(zhèn)街和相關部門的工作進行點評。

（四）嚴格考核獎懲。市考核辦要及時研究修訂考核獎懲辦法，把各鎮(zhèn)街，市直各部門在重點項目、重點工程、重點工作推進中的責任和任務落實情況納入富裕、和諧、幸福綜合考核，將各領導小組的評價作為考核的重要依據(jù)。