導(dǎo)語：依法行政督察工作方法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）區(qū)監(jiān)察局，駐市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房管局、市城管執(zhí)法局、市國土資源局監(jiān)察室：

為貫徹落實市紀委九屆八次全會、市政府廉政工作電視電話會議和全市推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議精神，進一步推進依法行政，根據(jù)省監(jiān)察廳《關(guān)于在全省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作的通知》（監(jiān)發(fā)[]2號），經(jīng)市政府同意，決定在全市建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作。

一、監(jiān)察任務(wù)、內(nèi)容和重點

（一）監(jiān)察任務(wù)

按照分級監(jiān)察的原則，對市、縣（市）區(qū)兩級建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門，年以來依法履行職責的情況進行全面監(jiān)察，促進五個部門深入推進依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運行，有效發(fā)揮行政監(jiān)管和服務(wù)職能，防止濫用權(quán)力。

（二）監(jiān)察內(nèi)容

1、檢查各級建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門年以來在實施行政管理中，是否依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強制、確認、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等職責。具體包括：

——是否合法行政，有否存在越權(quán)、失職瀆職的問題；

——是否合理行政，有否存在不公平、不適當和濫用自由裁量權(quán)的問題；

——是否程序正當，有否存在應(yīng)公開不公開、應(yīng)告知不告知、應(yīng)回避不回避等違反法定程序的問題；

——是否高效便民，有否存在超時限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規(guī)定的問題；

——是否廉潔自律，有否存在亂收費、以權(quán)謀私的問題。

既要對具體行政行為進行檢查，也要對抽象行政行為進行檢查，全面掌握被監(jiān)察部門依法行政的情況。

2、根據(jù)檢查結(jié)果，對依法行政的好經(jīng)驗、好做法予以總結(jié)推廣；對違法違規(guī)和違反政策規(guī)定的問題，督促糾正和整改；對違紀問題，依紀依法進行調(diào)查處理。

（三）監(jiān)察重點

1、對建設(shè)行政主管部門，重點監(jiān)察城市建設(shè)管理、工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理、工程建設(shè)項目招投標監(jiān)管、資金規(guī)費收支管理、建筑業(yè)資質(zhì)管理。

2、對規(guī)劃行政主管部門，重點監(jiān)察城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

3、對房管行政主管部門，重點監(jiān)察城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理。

4、對城管執(zhí)法行政主管部門，重點監(jiān)察城市管理行政執(zhí)法、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、內(nèi)河管理、市政管理。

5、對國土行政主管部門，重點監(jiān)察用地審批、土地出讓、土地開發(fā)整理、土地違法違規(guī)案件查處；探礦權(quán)、采礦權(quán)審批與出讓；資金規(guī)費收支管理。

二、監(jiān)察工作安排及方法步驟

（一）工作安排

5月至9月，各級監(jiān)察機關(guān)及其派駐建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門的監(jiān)察機構(gòu)，對本級建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門進行綜合監(jiān)察。各縣（市）區(qū)監(jiān)察局于9月20日前，向市監(jiān)察局報送本轄區(qū)開展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報告。市監(jiān)察局于9月30日前，向省監(jiān)察廳報送本轄區(qū)開展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報告。

（二）方法步驟

1、各級監(jiān)察機關(guān)向本級建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門發(fā)出監(jiān)察通知書，告知監(jiān)察內(nèi)容、重點、時間等事項，請其做好相關(guān)準備工作。

2、實施檢查，形成檢查報告。具體檢查方法：

——聽。通過召開匯報會、座談會和個別聽取意見等形式，向建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門及其管理相對人了解依法行政的情況，聽取意見、建議。

——閱。查閱建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政管理的相關(guān)工作資料，包括：制定出臺的規(guī)范性文件；有關(guān)行政規(guī)劃、許可、審批、確認、裁決的檔案資料；受理信訪投訴、查處案件、辦理行政復(fù)議等行政執(zhí)法的卷宗資料；有關(guān)規(guī)費的征收、上繳和補助的分配、使用的憑證、賬冊和批文；其他有關(guān)資料。

——看?，F(xiàn)場查看建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政服務(wù)窗口、基層所站的工作運作情況。

——理。在建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門及其辦事窗口公布舉報電話，認真受理并調(diào)查核實群眾投訴、反映的有關(guān)問題。

3、根據(jù)檢查結(jié)果，充分運用監(jiān)察建議書、決定書等監(jiān)察手段，認真行使建議權(quán)、處分權(quán)等監(jiān)察職權(quán)，抓好經(jīng)驗總結(jié)、問題整改、案件查處等事項，確保推進依法行政目標的實現(xiàn)。

4、向本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)書面報告開展綜合監(jiān)察工作的情況。

三、監(jiān)察工作的主要依據(jù)

（一）建設(shè)

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘查設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《住房公積金管理條例》等。

（二）、規(guī)劃

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》等

（三）、房管

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《市城市房屋拆遷管理辦法》等

（四）、城管執(zhí)法

《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等

（五）、國土資源

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《基本農(nóng)田保護條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》等。

（六）綜合

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政許可法》等。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。開展依法行政綜合監(jiān)察是加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，推進依法行政的重要措施，對加強廉政勤政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。各級監(jiān)察機關(guān)要把開展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察作為今年執(zhí)法監(jiān)察的重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要按照綜合監(jiān)察的任務(wù)、內(nèi)容和重點，結(jié)合本轄區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)實際，制定工作方案，認真組織實施。要抽調(diào)素質(zhì)高、能力強的干部組成監(jiān)察組，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的作用，確保綜合監(jiān)察工作深入開展。要向政府報告綜合監(jiān)察方案及其結(jié)果，實施中遇到重要情況和重大問題要及時向政府請示，取得政府的指導(dǎo)；要向建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門宣講綜合監(jiān)察的目的、意義，取得他們的理解、支持和配合。市監(jiān)察局分別組成建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源5個系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察組，組長由市監(jiān)察局分管副局長擔任，副組長分別由市紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任和市紀委駐市建設(shè)局、市城市規(guī)劃局、市房管局、市城管執(zhí)法局、市國土資源局紀檢組組長擔任，負責綜合監(jiān)察工作的組織實施。

（二）依法監(jiān)察。各級監(jiān)察機關(guān)要嚴格依照《行政監(jiān)察法》及其《實施條例》、《省監(jiān)察機關(guān)檢查工作辦法》開展綜合監(jiān)察工作。在檢查環(huán)節(jié)，要按照《省監(jiān)察機關(guān)檢查工作辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理立項、實施檢查、進行處理；在調(diào)查環(huán)節(jié)，要嚴格依照紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案程序進行審查、立案、調(diào)查取證、審理和執(zhí)行。

（三）求真務(wù)實。各級監(jiān)察機關(guān)要采取多種形式，認真學習和掌握建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源等方面的法律法規(guī)規(guī)章、政策規(guī)定和業(yè)務(wù)流程，做好監(jiān)察前的準備工作；適應(yīng)綜合監(jiān)察特點，安排充足的時間，集中人力、精力進行深入細致的檢查；認真聽取有關(guān)部門和人員的解釋、說明，確保把問題搞準；注意區(qū)分有令不行、有禁不止與結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的界限，既維護法律法規(guī)政令的嚴肅性，又保護部門和干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要通過綜合監(jiān)察，推動有關(guān)部門切實按照依法行政的要求，進一步規(guī)范權(quán)力運行，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。

（四）抓好督導(dǎo)。在開展綜合監(jiān)察工作期間，市監(jiān)察局將適時組織督查組，對各縣（市）區(qū)開展綜合監(jiān)察工作的情況進行檢查和指導(dǎo)，把好質(zhì)量關(guān)，確保綜合監(jiān)察工作穩(wěn)步推進、取得實效。