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為了全面貫徹落實省委“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動和市委《關于“統(tǒng)籌發(fā)展爭先進、為民服務當先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動實施意見》及吳創(chuàng)先發(fā)（2011）1號文件精神，結合我局實際，現(xiàn)就在水利系統(tǒng)開展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)爭先進創(chuàng)百強、為民服務當先鋒建新功”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動制定如下實施方案：

一、指導思想與總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照同志“堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的重要指示精神，緊緊圍繞“鑄就堅強堡壘、爭當時代先鋒、打造綠色、構建溫馨家園、推動科學發(fā)展”主題和“爭創(chuàng)全國百強縣”目標，組織引導基層黨組織和黨員圍繞全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局，在社會管理與服務上創(chuàng)先進，在保障和改善民生上爭優(yōu)秀，做到思路向惠民富民匯集，工作向為民利民凝聚，作風向親民愛民轉(zhuǎn)變，辦好順民意、解民憂、惠民生實事好事，滿足群眾加快發(fā)展的渴望、改善民生的要求、建設和諧家園的期待，努力構建為民服務的長效機制，在推動科學發(fā)展中再立新功，全面提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動實效，為實現(xiàn)縣委提出的“三翻番、兩提升、一步入”目標提供堅強的組織保證。

“統(tǒng)籌發(fā)展爭先進創(chuàng)百強、為民服務當先鋒建新功”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動以“三問三學三比三承諾”（問政于民、問計于民、問需于民，學理論、學業(yè)務、學先進，比本領、比服務、比貢獻，黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務承諾、黨員承諾制履職承諾、“牽手幫扶創(chuàng)新業(yè)”聯(lián)系幫扶承諾）為抓手，抓好公開承諾和民主評議兩個重點，做好“五個結合”（與全縣工作大局、中心工作和爭創(chuàng)全國百強縣目標結合，與黨員的思想、工作實際結合，與總結經(jīng)驗和樹立典型結合，與目標責任制考核結合，與解決實際問題結合），注重“五個突出”（突出聯(lián)系群眾，增強與人民群眾感情；突出調(diào)查研究，明晰為民服務方向內(nèi)容；突出比學趕超，提高為民服務能力本領；突出解決問題，化解矛盾，變上訪為下訪，什么問題突出就解決什么問題；突出兌現(xiàn)承諾，增強為民服務質(zhì)量效果），帶動和促進各項為民服務措施全面落實。

二、抓好重點環(huán)節(jié)

1、安排部署。水利系統(tǒng)各下屬單位要按照縣委統(tǒng)一要求，結合自身實際和職能特點，制定切合實際的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)爭先進創(chuàng)百強、為民服務當先鋒建新功”主題實踐活動實施方案，明確活動內(nèi)容、方法措施和工作要求，逐級抓好部署。領導干部要親自安排部署、督促檢查、帶頭踐行。要組織黨員特別是黨員領導干部結合學習領會市委三屆十次全會、縣委十一屆七次全會精神，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出的新要求，把思想和行動切實統(tǒng)一到貫徹落實縣委“十二五”時期決策部署和保障改善民生水利上來。

2、“三問”于民。要進一步推廣和深化“三問于民”調(diào)研活動的經(jīng)驗，堅持問政于民、問計于民、問需于民，以開展“進千組、訪萬戶、抓落實、辦實事”活動和黨員領導干部“牽手幫扶創(chuàng)新業(yè)”活動為載體，組織水利技術人員帶著問題深入村組農(nóng)戶、田間地頭，召開座談會，走訪談心，實際調(diào)查等多種形式，來解決我縣目前水利存在的水利基礎設施薄弱、管理滯后、水資源短缺、水污染嚴重等問題，深入開展調(diào)查研究工作，掌握群眾所思所想、所需所盼的民生水利問題?！皢枴钡膶ο鬄椤皟纱硪晃瘑T”、基層黨員干部群眾、服務對象代表等；“問”的內(nèi)容為工作方面的意見建議、群眾生產(chǎn)生活方面存在的問題及所想所盼；“問”的目的是了解群眾所想所盼，有針對性地制定幫扶計劃和措施，改進工作中存在的不足和問題，為群眾辦實事、辦好事，推動各項工作開展。水利系統(tǒng)各單位要結合“三問”，重點對節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水、水資源管理和保護的調(diào)查研究，更好地掌握群眾需求期盼，為“打造綠色、構建溫馨家園”，爭創(chuàng)全國百強縣提供科學決策依據(jù)。

3、“三學三比”。要把學習做為增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的基礎工作來抓，黨員干部要把學習作為加強自身建設、提高能力水平和服務質(zhì)量的基礎任務放在首位。要以“學黨史、銘黨恩、跟黨走”、“學業(yè)務、比技能、提效率”、“學先進、學典型、當模范”、“崗位練兵”等活動為載體，深入開展“學理論、學業(yè)務、學先進、比本領、比服務、比貢獻”為主要內(nèi)容的“三學三比”活動，認真學習黨的路線方針政策，學習好水利工作的業(yè)務知識，學習經(jīng)濟、法律、社會管理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識，學習先進工作經(jīng)驗和先進人物模范事跡。通過“三學三比”，不斷提高水利職工政策理論水平和業(yè)務能力，增強服務意識和黨性修養(yǎng)。

4、公開承諾。水利系統(tǒng)各單位要根據(jù)本職崗位的職能、職責特點，運用“三問”、“三學三比”成果，按照力所能及、簡明具體、便于落實的原則，做出創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務承諾、黨員承諾制履職承諾和“牽手幫扶創(chuàng)新業(yè)”聯(lián)系幫扶承諾三方面承諾。黨組織和黨員承諾緊扣重點服務對象和群體、主要工作任務的要求，盡力增加為民服務承諾的份量。對承諾事項要進行落實，組織黨員要互評，及時向群眾通報情況。年終將承諾落實情況納入單位工作總結和目標責任制考核一并進行。

5、典型引路。要深入發(fā)掘、大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，及時發(fā)現(xiàn)、認真總結和宣傳主題實踐活動中涌現(xiàn)的先進典型，樹立良好導向，激勵水利系統(tǒng)黨員學先進、趕先進，切實發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。年內(nèi)水利系統(tǒng)要樹立創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織1個，創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1名。

三、注重分類推進

按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)爭先進創(chuàng)百強，為民服務當先鋒建新功”主題實踐活動總體要求，在全面推進的基礎上，結合我局水利工作實際，明確目標，分類推進，抓好落實。切實解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水利問題，全力營造“民生水利、生態(tài)水利、和諧水利”為目標,以節(jié)水改造、防洪保安、水資源保護、后續(xù)水源等項目建設為重點，全力搞好我縣水利建設。

一是要圍繞“防汛抗旱保民生”開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，爭創(chuàng)全國百強縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動。防汛抗旱是事關全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。隨著我縣自然生態(tài)條件的不斷改善、社會結構的調(diào)整，防汛抗旱工作面臨的新情況、新問題更多，防汛抗災難度更大、任務更重。為了提升我縣防洪保安能力，全局黨員及干部職工要圍繞“提高防洪標準、改善生態(tài)環(huán)境”為出發(fā)點，對頭道川、二道川、三道川、寧賽川、亂石頭川縣城出入口及洛河主河道金馬園區(qū)段進行綜合治理，以保護縣城及周邊群眾的生命和財產(chǎn)安全。加強防汛抗旱逐項細化工作內(nèi)容，落實工作措施和責任人；要精心組織，扎實開展各項防汛檢查、督查；要結合實際，修訂完善各類預案；要依法防洪，切實提高執(zhí)行力。切實做到為民辦實事，解難題，有效的保障人民群眾的安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

二是要圍繞“搶抓機遇上項目”開展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)爭先進創(chuàng)百強，為民服務當先鋒建新功”主題實踐活動。深入落實“中央一號”文件精神，要以“水利建設年”為契機，把爭取水利建設項目作為全局工作的重中之重，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，積極主動，跟蹤落實，以實實在在的項目建設，增強我縣水利基礎設施建設。按照縣委、縣政府的要求，著力抓好我縣水利重大項目儲備庫建設，大力做好我縣后備水源工程建設，為今后我縣經(jīng)濟又好又快的發(fā)展提供堅強的后盾保障。

三要積極打造好生態(tài)水利。實施好淤地壩建設、溝道整治和小流域綜合治理，可以極大的控制水土流失量，減少入河泥沙，能極大地改善我縣生態(tài)環(huán)境。完成臥狼溝、暴城、湫溝和黃岔壩系的建設，在控制范圍內(nèi)可形成壩群防護體系，二是實施好小澗川、柳樹溝和鐵邊城三條流域綜合治理項目，通過建設淤地壩、坡面治理、生物工程、新修農(nóng)田等措施，形成完整的流域內(nèi)綜合防護體系。為創(chuàng)建生態(tài)縣城和鞏固退耕還林成果奠定堅實的基礎。

四是縣城供水要以“黨員亮牌創(chuàng)佳績、為民服務爭先鋒”為主題，突出為民、利民、便民，通過掛牌上崗、微笑服務等形式，深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等活動，樹立行業(yè)新風，實現(xiàn)崗位創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠。

五是圍繞“興水潤吳促發(fā)展”開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)爭先進創(chuàng)百強創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過開展活動，全面加強基層組織建設，努力提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力和黨員干部的執(zhí)行力，著力推進我縣病險水庫治理、農(nóng)村安全飲水、灌區(qū)改造、防洪工程、中小河流治理等重點項目加快發(fā)展，使我縣水利基礎設施建設邁上新的臺階。

四、加強組織領導

水利系統(tǒng)各單位要把開展“統(tǒng)籌發(fā)展爭先進創(chuàng)百強、為民服務當先鋒建新功”主題實踐活動作為今年黨建工作一項主要任務，作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，加強領導，精心組織，全力推進，務求實效。

1、加強組織領導。各單位負責同志是開展主題實踐活動第一責任人，要繼續(xù)落實創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點制度，著力構建主要領導親自抓，分管領導具體抓，聯(lián)系領導結對抓，各部門單位齊抓共管、共同推進的工作機制。

2、加強輿論宣傳。要結合慶祝建黨90周年系列活動，積極宣傳主題實踐活動取得的新成績、帶來的新氣象，宣傳群眾的評價和反映，宣傳先進典型。

3、構建長效機制。及時總結上報主題實踐活動的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，把好的做法制度化、成功經(jīng)驗長效化，著力構建為民服務的長效機制。