導(dǎo)語(yǔ)：創(chuàng)建農(nóng)村居民健康先進(jìn)縣方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《省衛(wèi)生廳、編委辦、財(cái)政廳、人社廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）(衛(wèi)發(fā)[2012]51號(hào))精神，全面促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民健康水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，區(qū)政府決定開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“湖北省農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣”活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，逐步提高農(nóng)村居民健康水平。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過(guò)創(chuàng)建，促進(jìn)以區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度繼續(xù)得到鞏固完善，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性明顯提高，農(nóng)民群眾就醫(yī)條件明顯改善，就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，“看病難、看病貴”問(wèn)題得到切實(shí)緩解。

農(nóng)村居民主要健康和衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到：孕產(chǎn)婦死亡率低于22/10萬(wàn)；嬰兒死亡率低于13‰；5歲以下兒童死亡率低于16‰；一類疫苗接種率達(dá)到95%以上；10%以上的村、鎮(zhèn)建成省級(jí)衛(wèi)生村、鎮(zhèn)；農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)65%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75%以上。

在省創(chuàng)建周期（2012-2013年）內(nèi)，我區(qū)創(chuàng)建工作力爭(zhēng)在2011年取得實(shí)效，提前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

(一)高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作

1.將農(nóng)村衛(wèi)生工作納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，黨委或政府每年專題研究1—2次農(nóng)村衛(wèi)生工作，幫助解決農(nóng)村衛(wèi)生工作中存在的突出問(wèn)題。將農(nóng)村衛(wèi)生所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，逐年增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高。區(qū)政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)。

(二)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

2.合理設(shè)置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?？茖W(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局及建設(shè)與配備標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)建制鎮(zhèn)(辦事處)辦好一所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室。逐步整合不符合規(guī)劃要求的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，新增衛(wèi)生資源符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

3.加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理，并落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策。認(rèn)真落實(shí)《省編委關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn)》(編發(fā)[]26號(hào))，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，按每千服務(wù)人口1.0～l.4名核定鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，實(shí)行區(qū)域內(nèi)總額控制和“實(shí)名制”管理。區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按定額定項(xiàng)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式進(jìn)行補(bǔ)助，積極探索對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行收支兩條線等管理方式。

4.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)人民醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，所有建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，30%達(dá)到省級(jí)示范衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，50%的村衛(wèi)生室達(dá)到示范村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。

5.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師全科醫(yī)學(xué)知識(shí)和技能培訓(xùn)，到2011年，每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有5名全科醫(yī)生。認(rèn)真組織實(shí)施中西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生入才培訓(xùn)項(xiàng)目，每年安排一定資金用于鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員的繼續(xù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)建周期內(nèi)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到80%以上，臨床醫(yī)療技術(shù)人員均具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格的比例逐年提高。

6.制定和落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才吸引政策。在核定的鎮(zhèn)衛(wèi)生院的總編制內(nèi)，預(yù)留10%左右的編制，用于引進(jìn)醫(yī)學(xué)院校本科以上學(xué)歷的大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員到鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院享有經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的優(yōu)惠政策。

7.建立城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制。建立區(qū)直二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度。

8.推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。從2012年起，全面實(shí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室在行政、人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的一體化規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村一體，共同發(fā)展。

9.轉(zhuǎn)變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，大力推廣中醫(yī)藥，為人民群眾提供安全有效和低成本服務(wù)。建立農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度，開(kāi)展區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)合作。政府舉辦的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行人員聘用制度和崗位管理制度，建立能進(jìn)能出和激勵(lì)有效的人力資源管理制度。完善收入分配制度，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)制度。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作

10.加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，區(qū)級(jí)醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有公共衛(wèi)生科，并按要求配置相應(yīng)公共衛(wèi)生人員。

11.落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，按《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(年版)》要求，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。

12.加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生(飲用水)監(jiān)督覆蓋面以及食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員食品安全等衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)率、體檢率均達(dá)到100%。未發(fā)生重大的食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)(放射)衛(wèi)生、采供血、醫(yī)院內(nèi)交叉感染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大的醫(yī)療衛(wèi)生單位安全責(zé)任事故。

13.深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境污染治理納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、村和文明鎮(zhèn)、村建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活等方面的衛(wèi)生環(huán)境。

(四)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

14.鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率不斷提高，農(nóng)村居民參合率穩(wěn)定在95%以上。

15.提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障水平。全面實(shí)現(xiàn)門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償模式，住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)助率不低于全省同期平均水平，參合農(nóng)村居民的滿意度達(dá)到85%以上。

16.建立健全農(nóng)村居民醫(yī)療救助制度。完善貧困群眾救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與醫(yī)療救助制度的有效銜接，農(nóng)村特困居民大病醫(yī)療救助率達(dá)到100%。

四、有關(guān)要求

開(kāi)展農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)是全面提升我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作水平的戰(zhàn)略舉措。各鎮(zhèn)（辦事處）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施，要把創(chuàng)建工作列入為農(nóng)民辦實(shí)事的內(nèi)容。要按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案。要采取多種形式大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義和作用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成政府主導(dǎo)、全民參與的良好局面。要根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定創(chuàng)建工作規(guī)劃，有重點(diǎn)、分步驟地指導(dǎo)、推進(jìn)創(chuàng)建工作。