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為規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，維護各級各類民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益，促進民辦教育健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定2012年在全市民辦學(xué)校開展“民辦教育規(guī)范年”活動?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及《實施條例》、《省民辦教育促進條例》要求，以規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為為目標(biāo)，以實施積極的管理為手段，以開展有證民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為和無證民辦教育機構(gòu)清理整頓行為為內(nèi)容，按照“穩(wěn)定規(guī)模、依法辦學(xué)、規(guī)范管理、提高質(zhì)量”的工作思路，堅持規(guī)范和清理整頓并重，建立長效監(jiān)管機制，促進民辦教育健康有續(xù)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）有證民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為活動

1、規(guī)范學(xué)校安全管理。重點檢查房屋校舍安全、消防安全、電器電路安全、食堂安全及學(xué)生的安全常識教育和校方責(zé)任險落實情況等。

2、規(guī)范管理隊伍和教師隊伍。重點檢查董事會（理事會）、校委會及內(nèi)部管理機構(gòu)是否健全，學(xué)校黨團、工會、學(xué)生會等組織建設(shè)情況，教師資格證及學(xué)歷達標(biāo)情況，教師聘用合同簽訂情況。

3、規(guī)范學(xué)校內(nèi)部配置。對照民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善學(xué)校內(nèi)部配置。

4、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)層次范圍。重點檢查辦學(xué)許可證核定辦學(xué)項目是否有變動，是否存在超范圍辦學(xué)，有無擅自設(shè)立教學(xué)點，是否正確使用學(xué)校名稱。

5、規(guī)范學(xué)校招生廣告。重點檢查學(xué)校有無亂招生，有無未經(jīng)教育行政部門備案違規(guī)招生廣告和簡章情況。

6、規(guī)范學(xué)校收費、退費行為。重點檢查學(xué)校有無亂收費行為，有無不按規(guī)定收費、退費行為。

7、規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理。重點檢查學(xué)校是否建立財務(wù)帳冊，財會帳目是否規(guī)范，財會人員有無從業(yè)資格證書，財務(wù)管理制度是否健全。法人財產(chǎn)權(quán)的落實情況。

8、規(guī)范學(xué)校制度建設(shè)和檔案建設(shè)。完善學(xué)校章程和各項管理制度，加強學(xué)校各項檔案建設(shè)。

9、規(guī)范教育教學(xué)管理。健全教育教學(xué)工作管理機構(gòu)，加強“兩項常規(guī)管理”，開足開齊課程。

10、規(guī)范校園文化建設(shè)。加強學(xué)校校園文化建設(shè)，積極組織師生開展內(nèi)容豐富、形式多樣的校園文化活動，創(chuàng)新辦學(xué)理念，注重人文關(guān)懷，體現(xiàn)時代精神，構(gòu)建和諧校園。

（二）無證民辦幼兒園及其他文化教育培訓(xùn)機構(gòu)清理整頓活動

1、清理整頓的范圍。全市范圍內(nèi)未經(jīng)區(qū)縣教育行政部門審批的幼兒園及其他文化教育培訓(xùn)機構(gòu)，清理整頓以市區(qū)和縣域城鎮(zhèn)為重點。

2、清理整頓活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《民辦教育促進法》小學(xué)、幼兒園及其他文化教育培訓(xùn)機構(gòu)由區(qū)縣教育行政部門審批和管理的有關(guān)規(guī)定，各區(qū)縣教育局是這次清理整頓工作的具體組織者，要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好清理整頓工作。

3、清理整頓的方法。由于無證民辦教育機構(gòu)清理整頓工作難度較大，各區(qū)縣教育局可向區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，成立由綜治、公安、工商、民政、教育等部門組成的清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行整頓。

三、實施步驟

1、排查摸底階段（2-4月）

各區(qū)縣教育局要按照行政區(qū)域劃分，對轄區(qū)違規(guī)辦學(xué)（園）情況進行摸底，登記造冊。各民辦學(xué)校要對照有關(guān)要求，查找問題和不足，制定整改方案。

2、規(guī)范整頓階段（5-10月）

依據(jù)摸底情況，對有證民辦學(xué)校進行辦學(xué)行為規(guī)范，對無證民辦教育機構(gòu)要會同有關(guān)部門，組織人員逐園（校）依法清理。原則上一律停辦，基本符合辦學(xué)條件的按照《民辦教育促進法》依法審批，不符合辦學(xué)條件的，責(zé)令其立即停辦。

3、鞏固總結(jié)階段（11-12月）

各區(qū)縣教育局要鞏固清理整頓成果，同時規(guī)范對已審批的民辦學(xué)校的管理，確認無反彈后將“民辦教育規(guī)范年”活動工作書面總結(jié)于12月5日前上報市教育局成職教辦公室。

四、工作要求

1、提高思想認識。近年來，我市民辦教育發(fā)展迅速，取得了一定的成績。同時,必須清醒看到,我市還存在一些違規(guī)辦學(xué)機構(gòu)，一些有證民辦學(xué)校在辦學(xué)條件、教師素質(zhì)、日常管理、教育教學(xué)質(zhì)量、安全教育等方面存在著許多不規(guī)范的現(xiàn)象和問題，不僅損害了受教育者的合法權(quán)益，而且影響了民辦教育的整體形象和健康發(fā)展。這些問題集中反映出一些民辦學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正，內(nèi)部管理體制不健全，法人財產(chǎn)權(quán)不明確，辦學(xué)行為不規(guī)范。對此，我們應(yīng)該予以高度重視。各區(qū)縣、學(xué)校要從維護人民群眾根本利益、促進民辦教育健康發(fā)展出發(fā),充分認識辦學(xué)行為規(guī)范的重要性，把清理整頓無證民辦教育機構(gòu)和規(guī)范民辦學(xué)校管理、促進其健康發(fā)展作為今年的一項重要工作抓緊抓好。

2、規(guī)范辦學(xué)行為。

（1）要認真貫徹國家教育方針，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則。嚴格按照國家和省規(guī)定的各級各類學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)充實和完善辦學(xué)條件。健全教學(xué)管理機構(gòu),改進教學(xué)方式方法,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（2）要加強教師隊伍建設(shè)，建立一支與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專兼職教師隊伍。要與聘任教師簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。依法保障教師的工資、福利待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定為教師辦理社會保險。

（3）要按照國家有關(guān)規(guī)定開展招生工作，民辦學(xué)校招生簡章和廣告須經(jīng)教育行政部門備案后方可,的內(nèi)容必須真實、合法，且與備案內(nèi)容相一致。學(xué)校法定代表人要對學(xué)校招生簡章和廣告的真實性負責(zé)。

（4）要加強對學(xué)生的服務(wù)、管理和思想政治教育,建立和完善與受教育者的溝通聯(lián)系和調(diào)解機制，指定專人負責(zé)受理受教育者的意見、建議和申訴。加強學(xué)校精神文明建設(shè)，提高教職工和受教育者的思想道德素質(zhì)。

（5）要加強安全管理和穩(wěn)定工作，學(xué)校的法定代表人要認真履行學(xué)校安全和穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的職責(zé)。建立健全學(xué)校安全穩(wěn)定工作機制,建立和完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期對教職工、受教育者開展安全教育和法制教育。切實加強對學(xué)校教學(xué)、生活、活動設(shè)施的安全檢查，落實各項安全防范措施，維護教學(xué)秩序和校園安全。

（6）要依法健全學(xué)校內(nèi)部管理體制，學(xué)校理事會(董事會)為學(xué)校決策機構(gòu),依法行使決策權(quán);校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。理事長、理事(董事長、董事)名單必須報審批機關(guān)備案;校長(園長)必須具備國家規(guī)定的任職條件,并報審批機關(guān)核準(zhǔn)。

（7）要建立健全財務(wù)會計機構(gòu),配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。每個會計年度結(jié)束時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制作財務(wù)會計報告。民辦學(xué)校存續(xù)期間，其舉辦者不得以任何名義和方式抽逃出資或挪用辦學(xué)經(jīng)費。

（8）要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)收、退費政策，學(xué)校在招生收費時，要向社會公示學(xué)校的收費許可證、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和退費辦法等相關(guān)內(nèi)容，公示后的內(nèi)容不得擅自變更，未經(jīng)公示的收費項目不得實行。堅決制止教育亂收費。

（9）要按照審批機關(guān)核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次開展招生和教育教學(xué)活動，不得自行設(shè)立分支辦學(xué)機構(gòu)，確需異地辦學(xué)或設(shè)立辦學(xué)點，要按照相應(yīng)層次民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)重新申辦。

（10）無證民辦教育機構(gòu)的清理整頓工作各區(qū)縣教育局要高度重視，認真做好清理整頓工作，力求不留死角。

3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局成立“市民辦教育規(guī)范年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。