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為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和中央“兩減免、三補貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實做好2012年農(nóng)機購置補貼工作，進一步發(fā)揮財政補貼政策的有效拉動作用，做到早計劃、早安排，確保各補貼機具在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳《關于印發(fā)〈省2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案〉的通知》（農(nóng)機發(fā)〔2012〕36號）要求，結合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央、省委1號文件精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標，以改善農(nóng)業(yè)裝備結構、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務，以提高機械化作業(yè)水平為重點，規(guī)范操作程序，最大限度地發(fā)揮財政補貼的拉動效應，調動和保護農(nóng)民的購機積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、主要目標

（一）調動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。

（二）圍繞柑桔產(chǎn)業(yè)化，對適用于柑桔生產(chǎn)的機械優(yōu)先補貼，全面提高我縣柑桔生產(chǎn)機械化技術，積極創(chuàng)建全省柑桔生產(chǎn)機械化試點縣。

（三）圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)化，增加對購買茶葉修剪、采摘和加工的機械補貼范圍，提高茶葉生產(chǎn)、加工機械化整體水平。

（四）圍繞煙葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)化，加大對購買中小型拖拉機、微耕機和配套農(nóng)具的補貼力度，全面提高我縣機械化耕作水平。

（五）圍繞農(nóng)村沼氣建設，對購買沼液沼渣進出料專用設備進行補貼，推進農(nóng)村節(jié)能和環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

（六）提高我縣農(nóng)機裝備水平，改善裝備結構，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

三、基本原則

（一）因地制宜，分類指導，統(tǒng)分結合，務求實效。

（二）突出重點，兼顧特色。傾斜重點是：向煙葉、茶葉、柑桔、蔬菜等產(chǎn)業(yè)機械傾斜；向農(nóng)民購置大型、先進農(nóng)業(yè)機械傾斜；向農(nóng)機服務組織、農(nóng)機大戶傾斜。

（三）在《省2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》確定的產(chǎn)品范圍內(nèi)，充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權，合理安排補貼資金。

（四）操作程序科學簡便、公開公正、透明高效。

四、實施范圍及規(guī)模

實施范圍：全縣符合條件的農(nóng)民或農(nóng)機服務組織均可申請農(nóng)機購置補貼。

實施規(guī)模：省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳2012年度下達給我縣第一批農(nóng)機購置補貼的資金額度為240萬元，全部為中央補貼資金。

五、補貼對象、標準及種類

（一）補貼對象。

2012年農(nóng)機購置補貼的對象為居住在本縣范圍內(nèi)，且具有本縣戶口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧漁民（含林場職工）和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)機大戶。

在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)先條件依次為：縣重點扶持的煙葉、茶葉、柑桔、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)機大戶；農(nóng)民專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機專業(yè)化組織）；列入部省科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶等。同時，對報廢更新農(nóng)業(yè)機械、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補貼。

申請人員的條件相同或不易認定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補貼的農(nóng)民的基礎上，根據(jù)申請補貼的先后順序或農(nóng)民接受的其它方式確定。

（二）補貼標準。

按照《省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)發(fā)〔2005〕12號）要求，嚴格執(zhí)行《省2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》確定的數(shù)量進行補貼。

一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的拖拉機或自帶動力的農(nóng)業(yè)機械原則上不超過一臺，農(nóng)機服務組織年度內(nèi)享受補貼的拖拉機或自帶動力的農(nóng)業(yè)機械原則上不超過5臺，直接從事植保工作的植保作業(yè)服務隊年度內(nèi)補貼購置的植保機械原則上不超過30臺。

（三）補貼機具種類。

農(nóng)民只有購買《省2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中公布的農(nóng)業(yè)機械才能進行補貼。結合我縣實際，確定對耕整機械、茶葉生產(chǎn)加工機械、植保機械、大中型農(nóng)業(yè)機械進行重點補貼。

六、補貼購機程序

實行直補農(nóng)民，差價購機，結構優(yōu)化，補完為止的辦法。

（一）本人申請。要求補貼的農(nóng)民和農(nóng)機服務組織，憑本人有效身份證通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門向縣農(nóng)機主管部門提出申請，并填寫購機補貼申請表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)機主管部門對申請購機者進行資格審查，確定購機者名單，并在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張榜公示三至七天（公示可分批進行）；公示無異議后，縣農(nóng)機化管理辦公室將其購機申請錄入農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)。

（二）簽訂補貼協(xié)議。購機申請在農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)中經(jīng)市、省兩級公示審核通過后，由縣農(nóng)機化管理辦公室與申請購機者簽訂購機補貼協(xié)議。

（三）補貼購機。實行“差額購機、直接補貼”，農(nóng)民憑身份證、購機申請附表和購機補貼協(xié)議到經(jīng)銷商處交購機差價款提機。

七、工作進度安排

（一）2012年4月中旬，制定《秭歸縣2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》。

（二）2012年4月下旬-9月，組織開展購機補貼政策宣傳、補貼機具現(xiàn)場演示及推廣示范；組織農(nóng)民購機申請、審核、登記、公示、購機補貼項目實施工作。同時做好項目實施中管理、檢查、督導及補貼資金結算審核等工作。

（三）2012年10月-11月，組織信息管理資料檔案的采集、錄入、建檔工作，進行農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施執(zhí)行情況總結，在10月底前將工作總結報告、補貼資金使用情況報告和電子檔案資料報省農(nóng)機管理部門。

八、工作要求

（一）加強領導，密切配合。對農(nóng)民購買農(nóng)機實行專項補貼，是落實中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的有效措施，對進一步調動農(nóng)民積極性，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重大意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門務必統(tǒng)一思想、密切配合、齊心協(xié)力、精心組織，確保農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策順利實施，使農(nóng)民真正得到實惠，使補貼資金真正發(fā)揮作用。為切實加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的領導，縣政府成立農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長熊相軍任組長，副縣長鄭禮昌任副組長，縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣煙草局、縣林業(yè)局、縣審計局、縣物價局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣農(nóng)機化管理辦公室，負責組織協(xié)調購機補貼的各項工作。

（二）嚴格管理，加強監(jiān)督。一是要嚴格遵守《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》有關規(guī)定，嚴禁各補貼機具供貨點借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加大對補貼專項資金實施情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)操作的供貨點，堅決取消供貨資格，并按有關規(guī)定進行處罰；二是加強對補貼機具的管理，享受補貼購買的農(nóng)機具，兩年內(nèi)不得擅自轉賣或轉讓，因特殊情況需要轉讓的，需經(jīng)縣農(nóng)機管理部門批準，并報省農(nóng)機管理部門備案；三是要嚴格執(zhí)行補貼購機程序，加強對補貼機具價格的監(jiān)管，嚴禁讓農(nóng)民先行全價購機后分批兌現(xiàn)補貼款的做法；四是要嚴厲查處暗箱操作、虛報冒領補貼資金、轉手倒賣補貼機具等違法行為。

（三）履行職責，搞好服務。縣農(nóng)業(yè)、財政部門要認真履行組織、協(xié)調、服務、監(jiān)管等職能，建立和落實工作責任制，大力宣傳購機補貼政策，及時了解掌握補貼落實情況和工作進度，確保補貼政策實施有成效，切實讓農(nóng)民群眾得到實惠?？h監(jiān)察、審計部門要加大監(jiān)督、審計力度，嚴肅工作紀律，確保補貼政策和補貼資金落實到位；縣物價部門要做好購機價格監(jiān)督和指導，打擊經(jīng)銷商亂漲價行為；縣農(nóng)機部門在做好項目的組織實施工作的同時，要切實加強對所購機具的管理，最大限度地發(fā)揮好管理部門的職能。一是要做好所購機具的管理服務工作，加強與供貨企業(yè)聯(lián)系與協(xié)商，嚴格履行三包服務規(guī)定，解決好購機戶的后顧之憂，保護好供貨企業(yè)與農(nóng)民的合法權益，使機具較好地服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是加強對購機戶機手、人員的培訓，提高操作技術水平，增強安全生產(chǎn)意識，提高作業(yè)質量，充分發(fā)揮好機具效能。