導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政體制改革全覆蓋實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深化貫實(shí)黨的十七屆中全會(huì)、省紀(jì)委屆次全會(huì)和市具體推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”電視電話大會(huì)精神，把縣委、縣縣政府《關(guān)于具體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的施行意見》（發(fā)〔2012〕11號(hào)）文件精神落到實(shí)處，結(jié)合我縣工作實(shí)踐，制訂本施行方案:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平實(shí)踐和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)涵要求，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)體制改革，堅(jiān)持與公共財(cái)務(wù)相順應(yīng)的財(cái)務(wù)治理體制。堅(jiān)持完善以國(guó)庫(kù)單一帳戶系統(tǒng)為基本的國(guó)庫(kù)集中付出準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)部分預(yù)算改革，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行治理，深化“進(jìn)出兩條線”治理改革。

二、基本準(zhǔn)則

一是堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的準(zhǔn)則，依照公共財(cái)務(wù)體制要求，堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，完成責(zé)任和權(quán)益的有機(jī)結(jié)合。二是服務(wù)中心工作的準(zhǔn)則，深化財(cái)務(wù)體制改革各項(xiàng)政策的制訂與施行，要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這其中心。三是堅(jiān)持重點(diǎn)打破的準(zhǔn)則，要以處理制約公共財(cái)務(wù)框架堅(jiān)持的體制妨礙為改革重點(diǎn)，著力打破難點(diǎn)。

三、首要內(nèi)容

(一)深化國(guó)庫(kù)集中付出改革。要不斷深化國(guó)庫(kù)集中付出改革，堅(jiān)持和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶系統(tǒng)為基本的國(guó)庫(kù)集中付出準(zhǔn)則，把包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的基層預(yù)算單位悉數(shù)納入國(guó)庫(kù)集中付出范圍。深化公事卡結(jié)算方法改革，最大限制地削減現(xiàn)金付出。標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移付出及單位往來(lái)資金付出，增強(qiáng)財(cái)務(wù)性資金歸墊治理。堅(jiān)持財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。增強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶治理，執(zhí)行年檢準(zhǔn)則，從源頭上處理“小金庫(kù)”問(wèn)題。一切財(cái)務(wù)性資金都必需納入國(guó)庫(kù)單一賬戶系統(tǒng)治理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)，支出必需經(jīng)過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶系統(tǒng)付出到商品和勞務(wù)供給者或許用款單位。對(duì)觸及民生的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策性資金的付出一概執(zhí)行直達(dá)。對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金和公事開支一概執(zhí)行直接付出，直達(dá)最后收款人。國(guó)庫(kù)集中直接付出率不低于85%。

(二)深化部分預(yù)算改革。要不斷深化部分預(yù)算改革，研討制訂基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算治理方法，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算編制順序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容。完善預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審準(zhǔn)則，堅(jiān)持預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格縣政府收購(gòu)預(yù)算。推進(jìn)預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)治理有機(jī)結(jié)合，研討制訂行政事業(yè)單位資產(chǎn)裝備標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行治理。研討制訂部分預(yù)算節(jié)余資金治理方法，管好財(cái)務(wù)存量資金。在堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行主體、資金一切權(quán)、資金運(yùn)用權(quán)和財(cái)政治理權(quán)“四不變”的前提下，預(yù)算單位只能有一個(gè)零余額賬戶，一切資金必需悉數(shù)納入國(guó)庫(kù)治理，施行財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不答應(yīng)有游離于財(cái)務(wù)監(jiān)控之外的資金在國(guó)庫(kù)單一賬戶系統(tǒng)外循環(huán)，從源頭上肅清“小金庫(kù)”繁殖泥土。

（三）深化“進(jìn)出兩條線”改革。要不斷深化“進(jìn)出兩條線”治理改革，嚴(yán)格執(zhí)行收繳別離、罰繳別離、進(jìn)出脫鉤規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)“銀行代收、財(cái)務(wù)統(tǒng)管”征管形式，將一切非稅收入悉數(shù)納入預(yù)算治理。依照縣政府進(jìn)出分類改革要求，研討制訂非稅收入預(yù)算治理方法，增強(qiáng)非稅收入預(yù)算治理。增強(qiáng)行政事業(yè)單位資金往來(lái)單子治理，標(biāo)準(zhǔn)單位往來(lái)資金核算、結(jié)算和單子運(yùn)用，避免亂收費(fèi)、亂罰款和各類分?jǐn)傂袨椤?/p>

四、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。推進(jìn)財(cái)務(wù)體制改革全覆蓋，是貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)務(wù)體制、更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。各級(jí)各部分必需進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深入認(rèn)識(shí)推進(jìn)改革全覆蓋的主要性，把深化財(cái)務(wù)體制改革作為一項(xiàng)主要任務(wù)擺上議事日程，保證財(cái)務(wù)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）抓好落實(shí)。相關(guān)工作部分要堅(jiān)持“一把手”親身抓，執(zhí)行分工負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任。要深化開展查詢研討，認(rèn)真研討處理改革中呈現(xiàn)的各類問(wèn)題，不斷完善改革思緒，加速改革歷程。要增強(qiáng)溝通與交流，實(shí)時(shí)總結(jié)和推行成功的經(jīng)歷與做法。要依據(jù)情勢(shì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，合時(shí)調(diào)整完善各項(xiàng)政策辦法，保證財(cái)務(wù)體制改革獲得實(shí)效。

（三）增強(qiáng)監(jiān)督?？h財(cái)務(wù)局要切實(shí)實(shí)行監(jiān)督檢查本能機(jī)能，把財(cái)務(wù)體制改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。要加大工作督辦力度，督促相關(guān)部分依照要求抓好落實(shí)。對(duì)在改革中呈現(xiàn)的新狀況、新問(wèn)題，要實(shí)時(shí)提出處理的意見建議，保證財(cái)務(wù)體制改革全覆蓋工作順利推進(jìn)。