保障群眾身體健康和安全方案

時間:2022-03-04 11:31:00

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保障群眾身體健康和安全方案

保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)災(zāi)害事故發(fā)生后,各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作能迅速、高效、有序地進行,最大程度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護社會穩(wěn)定。市政府決定在“”等3縣建立突發(fā)災(zāi)害事故及交通事故醫(yī)療救援中心,這也是今年市政府為民辦實事確立的12項民生項目之一,為確保該項工作的圓滿完成,特制定本方案

一、指導(dǎo)思想

堅持把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位,堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善運行機制相結(jié)合,充分利用現(xiàn)有資源,整體規(guī)劃,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)迅速、救援有力的要求,全面提高各種突發(fā)事件和事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、工作原則及目標(biāo)

事故救援工作,堅持“以人為本、社會參與,依法規(guī)范、保障救援,統(tǒng)一指揮、分級負責(zé),條塊結(jié)合、資源整合,平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)迅速,加強預(yù)警、科學(xué)決策”的原則。形成以醫(yī)療救援中心為主的指揮有力、反應(yīng)靈敏、高效快捷、功能完善、信息暢通的醫(yī)療救援體系,能夠承擔(dān)重大災(zāi)難、安全生產(chǎn)事故、交通事故等突發(fā)事件中的緊急醫(yī)療救治任務(wù)。

三、救援組織體系及職責(zé)

(一)醫(yī)療衛(wèi)生救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)成立醫(yī)療衛(wèi)生救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)療衛(wèi)生救援組。醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由縣政府分管衛(wèi)生的副縣長擔(dān)任,副組長由縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任,成員由縣發(fā)改委、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、財政局、交通運輸局、醫(yī)院等有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,負責(zé)組織制定、修訂、完善應(yīng)急方案,負責(zé)下情上報和上情下達等具體日常工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作,在市(縣)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,負責(zé)突發(fā)災(zāi)害事件及交通事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),組織一般突發(fā)災(zāi)害事故及交通事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動,參加造成或可能造成人員傷亡的重大突發(fā)公共事件應(yīng)急救援行動。研究和部署重大應(yīng)急決策;決定實施方案,應(yīng)急指令;必要時提請市政府組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援應(yīng)急處置工作,提請市衛(wèi)生局予以支援等。

(二)醫(yī)療衛(wèi)生救援組

醫(yī)院、醫(yī)院、醫(yī)院為各縣醫(yī)療救援中心,負責(zé)本區(qū)域內(nèi)日常和一般突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援工作,發(fā)生重大突發(fā)事件時接受市(縣)政府、市(縣)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮;負責(zé)本區(qū)域內(nèi)急救人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍,隊伍人數(shù)不少于10人(包括司機后勤人員),要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的相對穩(wěn)定性,嚴(yán)格管理,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急救治能力;設(shè)立單獨的業(yè)務(wù)用房不少于四間,每間業(yè)務(wù)用房不少于20平方米;制定完善的規(guī)章制度和運行機制。配齊醫(yī)療救援中心所需硬件設(shè)備,設(shè)備配備到位后,安排專職人員進行操作和維護管理,確保急救情況下設(shè)備的正常運行。

(三)物資儲備

衛(wèi)生行政部門(或醫(yī)療救援中心)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議,由財政部門負責(zé)組織應(yīng)急物資的保障供應(yīng)。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

(四)救援經(jīng)費

財政部門負責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費,并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡,事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療救援中心或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中所發(fā)生的費用,有關(guān)部門應(yīng)負責(zé)督促落實。

社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡,由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費用,有關(guān)部門應(yīng)負責(zé)督促落實。財政部門可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助

(五)交通運輸

交通運輸、公安等有關(guān)部門,要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通。情況特別緊急時,對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序,保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。

四、保障措施

(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認識到建立突發(fā)災(zāi)害事故及交通事故救援中心是社會公益性事業(yè),是民生工程,要按照本方案要求,認真履行職責(zé),分工協(xié)作,密切配合,加強溝通,真正把這項利國、利民的工作做實、做好。各縣要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實施方案,保證各項措施落實到位。

(二)加強管理和督導(dǎo)。市衛(wèi)生局將該項目完成及落實情況納入年終目標(biāo)責(zé)任考核中,并按照本方案進行督導(dǎo),年終對落實不到位者要追究責(zé)任。

(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,要加強醫(yī)療救援人員隊伍建設(shè),加強人員培訓(xùn),完善運行機制,提高急救水平,確保醫(yī)療救援中心在保護人民群眾身體健康和生命安全中發(fā)揮重要作用。