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經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《集中清理規(guī)范行政許可和非行政許可審批和服務事項工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照本方案要求，結合實際，認真組織實施。

為加快區(qū)行政管理體制改革，規(guī)范行政審批工作，進一步提升區(qū)行政審批服務中心工作質量、工作效率和工作水平，全力推動經濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)包頭市人民政府《關于推進行政權力公開透明運行的實施方案》（包府辦發(fā)號）及區(qū)委、區(qū)政府《關于印發(fā)<強化作風建設、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施方案>的通知》（辦發(fā)號）文件要求，結合區(qū)實際，特制定本方案。

一、基本原則

（一）公開透明原則。行政許可、非行政許可審批和服務事項的名稱、設定依據(jù)、辦理要件、辦事程序、辦結時限及收費標準等內容要向社會全面公開，增強辦事過程的透明度，便于社會監(jiān)督。

（二）依法行政原則。嚴格依照法律、法規(guī)和相關政策設立行政許可、非行政許可審批和服務事項，執(zhí)行規(guī)定的辦事程序、辦結時限和收費標準，保證各部門依法、公開、公平、公正地行使行政管理職權，維護公眾的合法權益。

（三）便民高效原則。因地制宜結合網上審批、窗口審批辦理行政許可、非行政許可審批和服務事項，努力減少辦理要件，簡化辦事程序，縮短辦結時限，提高辦事效率和服務質量，為公眾提供方便、快捷、優(yōu)質的公共服務。

（四）減少審批事項原則。按照《行政許可法》的規(guī)定和行政審批制度改革的要求，徹底清理行政許可、非行政許可審批和服務事項，通過下放、取消和轉變管理方式，不斷減少行政許可、非行政許可審批和服務事項。已取消、下放和轉變管理方式的事項，一律不得自行恢復。

（五）集中辦理原則。各部門辦理行政許可、非行政許可審批和服務事項職能，全部集中由部門內部審批管理機構負責，并進駐行政審批服務中心；凡進駐行政審批服務中心的部門，不得在本部門自行辦理行政許可、非行政許可審批和服務事項。

二、實施范圍

區(qū)屬各機關、事業(yè)單位。

三、主要內容

對各部門、單位的行政許可、非行政許可審批和服務事項進行全面梳理和規(guī)范，并制定規(guī)范的辦事流程，明確辦結時限。行政許可事項是指行政機關及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的事項；非行政許可審批事項是指由行政機關及具有行政執(zhí)法權的事業(yè)單位或其他組織實施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國務院決定等確定的行政許可事項外的審批事項，主要形式包括審批、審核、核準、核查、同意、確認、驗收、驗證、備案、年審（檢）、登記、會審等。

四、實施步驟

根據(jù)全區(qū)強化作風建設、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要求，本次集中清理規(guī)范工作分為部門自查、集中審查、全面實施三個階段。

（一）部門自查（7月28日前完成）

各有關部門認真梳理本單位行政許可、非行政許可審批和服務事項，并制定審批事項業(yè)務流程圖。7月28日前將行政許可審批項目登記表、非行政許可審批項目登記表（附表2）、服務項目登記表（附表3）紙質文件一式兩份及審批事項業(yè)務流程圖經單位主要領導審簽后，加蓋公章，連同電子版報區(qū)政府法制辦。

（二）集中審查（8月10日前完成）

1.區(qū)政府法制辦按照國務院行政審批制度改革要求，對各部門上報的行政許可、非行政許可審批和服務事項及辦理流程進行梳理和審查。

2.區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、行政審批服務中心抽調專人組成聯(lián)合檢查組，深入各有關部門對上報的行政許可、非行政許可審批和服務事項進行實地檢查、核實和清理。

3.將清理、審核后的行政許可、非行政許可審批和服務事項進行分類整理，并將確定保留的事項類別、名稱及設立依據(jù)、辦理要件、辦事程序、辦結時限、收費依據(jù)和標準等內容，經區(qū)政府審定后向社會公開。

（三）全面實施（8月15日前完成）

1.區(qū)政府法制辦、區(qū)行政審批服務中心根據(jù)清理規(guī)范后的行政許可、非行政許可審批和服務事項，結合審批服務中心實際，提出入駐審批服務中心的部門及事項的初步意見，并報區(qū)政府研究審定。

2.經區(qū)政府研究確定入駐審批服務中心的部門，要按照要求確定入駐人員名單、人員信息及工作職責并報區(qū)行政審批服務中心。經區(qū)政府研究不需入駐審批服務中心集中辦理的事項，也必須一律使用行政審批業(yè)務管理系統(tǒng)進行辦理。

3.區(qū)行政審批服務中心根據(jù)入駐中心的部門和事項，合理安排入駐部門的辦公窗口和辦公時間，做好各項準備和保障工作，并加強對入駐人員的業(yè)務培訓和管理，定期將各部門入駐情況及使用審批業(yè)務管理系統(tǒng)辦理審批事項情況反饋區(qū)監(jiān)察局。

4.區(qū)監(jiān)察局對各部門入駐審批服務中心以及使用審批業(yè)務管理系統(tǒng)辦理審批事項的情況進行全程監(jiān)督。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。集中清理行政許可、非行政許可審批和服務事項是區(qū)委、區(qū)政府提高行政審批效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。各單位、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強組織領導，按照方案要求，認真梳理并按時上報本部門的行政許可、非行政許可審批和服務事項。

（二）細化任務，明確責任。集中清理行政許可、非行政許可審批和服務事項涉及層面廣，工作任務重，各有關單位要按照方案的安排部署，明確本單位承擔的工作任務，細化工作分工，按時完成各項工作任務，確保此項工作順利推進。

（三）加強指導，協(xié)作配合。集中清理規(guī)范行政許可、非行政許可審批和服務事項工作涉及到復雜的政策、法律規(guī)定和繁雜的業(yè)務要求，各有關單位要加強指導，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)范。同時，要加強協(xié)調配合，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題，確保此項工作如期完成。