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深入開展“五大活動(即大排查大整治大宣傳大培訓大練兵)”，推進“四個能力（檢查消除火災能力、組織撲救初期火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓能力）”建設(shè)，全面構(gòu)筑社會消防安全防火墻是今年全市消防工作的中心任務(wù)。為認真貫徹落實部局和省總隊、支隊的有關(guān)要求，切實提高全縣社會火災防控能力，堅決遏制重特大火災發(fā)生，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定，特制定以下工作方案：

一、組織機構(gòu)

為確保我縣“五大”活動和“四個能力”建設(shè)工作的深入推進，特成立工作領(lǐng)導組：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責“五大”活動和四個能力建設(shè)的組織實施。辦公室主任由消防大隊長兼任。

各單位要結(jié)合實際情況，積極配合消防部門認真落實開展好五大活動和四個能力建設(shè)工作，工作中如有什么問題請及時與消防部門聯(lián)系，電話：

二、深入開展“五大”活動推進“四個能力”建設(shè)工作部署及措施

從8月15日起至11月底，共分為動員部署、組織實施、重點攻堅、考核驗收四個階段開展工作。

（一）動員部署階段

根據(jù)支隊的統(tǒng)一部署要求，召開動員會議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，廣泛發(fā)動，迅速掀起深入開展“五大”活動推進“四個能力”建設(shè)的熱潮。

（二）組織實施階段

加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，推動火災隱患整改，加強崗位練兵和開展打造“鐵軍”工程，開展“颶風行動”回頭看活動，同時組織對各公安派出所開展消防監(jiān)督執(zhí)法培訓工作。

推進社會單位開展“四個能力”建設(shè)，確保年底前所有消防安全重點單位通過達標驗收，并全面推進一般單位人員密集場所“四個能力”建設(shè)。督促已達標單位開展“四個能力”回頭看活動，每季度開展消防安全自查自評，切實整改存在火災隱患，并向公安消防部門申報

活動期間大張旗鼓的宣傳，營造濃厚的活動氛圍，全面推進活動開展。

（三）重點攻堅階段

對轄區(qū)開展“五大”活動、推進“四個能力”建設(shè)工作進行匯總，對火災防控中存在的熱點、難點問題，組織開展重點攻堅，逐一破解。

督導重大火災隱患單位完成隱患整改工作，對消防安全違法違章行為一律從重處罰，嚴格落實單位主體責任，該關(guān)則關(guān)，該停則停，堅決預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生。

三、“五大”活動推進和“四個能力”建設(shè)工作任務(wù)

五大活動工作任務(wù)：

（一）消防安全大排查、大整治工作任務(wù)

部署開展“颶風行動”回頭看等消防安全排查整治，重點對人員密集場所、“三合一”場所、高層地下建筑、建筑消防設(shè)施的“七大行為”進行排查整治：一是建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設(shè)計備案抽查不合格，不停止施工的；二是建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗收、驗收不合格的，或者經(jīng)竣工驗收備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業(yè)的；三是占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的；四是投入使用的建筑實施節(jié)能綜合改造工程不符合消防安全要求的；五是建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的；六是違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)，情節(jié)較重的；七是存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的。

（二）消防安全大宣傳大培訓工作任務(wù)

大宣傳：深入開展社會化消防宣傳工作。深化消防宣傳“六進”活動，利用一切時機推廣家庭消防安全自查行動；深入開展宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》和我省將出臺的《山西省消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》；深入推進“消防安全教育示范學?！眲?chuàng)建活動。通過手機、電視、顯示屏等宣傳消防常識，擴大消防宣傳的受眾面和輻射面，開展形式多樣的消防宣傳宣傳活動，不斷提高社會群眾消防安全意識和火災自防自救能力。同時積極利用廣播、電視、報刊等曝光久拖不改的火災隱患，跟蹤報道火災隱患整治過程，在全社會形成整治火災隱患的高壓態(tài)勢；

大培訓：加強消防安全重點單位人員培訓，大力推進地方干部消防知識培訓，全面開展培訓進社區(qū)進農(nóng)村活動。要加強消防重點單位法人、消防安全管理人員、消防中控室監(jiān)管員、消防巡邏人員的培訓，到年底至少要達到全縣消防安全重點單位人員培訓總數(shù)的50%；全面推進地方政府和相關(guān)部門領(lǐng)導干部、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村“兩委”負責人社會消防管理知識培訓工作；根據(jù)各類社區(qū)和農(nóng)村的人員結(jié)構(gòu)、消防知識普及情況，積極開展消防培訓進社區(qū)、進農(nóng)村活動。

（三）消防安全大練兵工作任務(wù)

全面規(guī)范“六熟悉”工作，在10月底，要達到轄區(qū)重點單位“六熟悉”100%，對所需掌握內(nèi)容達到“一口清”，針對不同類型重點單位來確定救人、滅火進攻路線和破拆、排煙等技戰(zhàn)術(shù)措施，根據(jù)部局下發(fā)模板和相關(guān)要求，認真修訂完善各類應急預案，年底前預案修訂率要達到100%；進一步強化滅火救援實戰(zhàn)演練工作，突出與地方政府、公安機關(guān)、安監(jiān)、環(huán)保、地震等職能部門以及各救援力量之間的聯(lián)合協(xié)調(diào)，開展不少于8次的重點單位滅火救援實戰(zhàn)演練；集中開展石油化工單位滅火救援準備工作調(diào)查摸底和測試演練，全面提高滅火救援實戰(zhàn)演練的難度，加快部隊戰(zhàn)斗力的提升，確保達到最佳的演練練兵效果。

推進“四個能力”建設(shè)工作任務(wù)

進一步推進社會單位“四個能力”建設(shè)，指導未達標單位完善“四個能力”建設(shè)，爭取年底全部達標。

在人員密集場所達標單位推行三個制度：

（一）單位消防安全管理人員實行備案申報制度。按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十四條：“消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理人應當報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案”之規(guī)定，消防安全重點單位應及時將本單位消防安全管理人員的確立、變更情況以書面報告的形式向公安機關(guān)消防機構(gòu)申報備案。對于申報備案的重點單位管理人員，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當定期召開會議，組織開展業(yè)務(wù)培訓，實現(xiàn)面對面工作指導，確保重點單位消防安全工作有人抓，有人管。

（二）單位建筑消防設(shè)施實行維護保養(yǎng)制度。設(shè)有建筑自動消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)、使用單位或者管理單位應當與具備相應資質(zhì)的維護保養(yǎng)企業(yè)簽訂建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)合同，明確維護保養(yǎng)的內(nèi)容、頻次和相關(guān)責任，每年至少進行一次全面檢測；其他單位應當建立完善建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)制度，明確維護保養(yǎng)職能部門和人員，定期對建筑消防設(shè)施進行巡查、檢測、維修、保養(yǎng)，確保建筑消防設(shè)施正常運行。今后，公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查單位消防設(shè)施重點檢查消防設(shè)施是否經(jīng)過維護保養(yǎng)。

（三）建立單位消防安全自我評估制度。指導“四個能力”達標驗收單位建立消防安全自我評估機制，每季度單位自行組織或者委托具備相應資質(zhì)的評估機構(gòu)對本單位消防安全工作情況進行自我評估，并向公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)單位自我評估申報情況，適時組織監(jiān)督抽查。對檢查發(fā)現(xiàn)單位自我評估報告與單位實際情況嚴重不符或者存在未記載的重大火災隱患，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法從重處罰。

四、工作要求

(一)高度重視，加強領(lǐng)導。深入開展“五大”活動推進四個能力建設(shè)是今年下半年消防工作的重中之重，也是扎實推進構(gòu)筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施，各有關(guān)部門、單位要高度重視，成立專門機構(gòu)，建立健全工作機制，細化工作方案，明確工作責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?！拔宕蟆被顒雍退膫€能力建設(shè)工作的各項推進措施落到實處。

(二)營造氛圍，擴大聲勢。要積極發(fā)揮輿論宣傳引導作用，利用廣播、電視、報刊、戶外電子屏等各種媒體，大力宣傳公安消防部門開展“五大”活動和四個能力建設(shè)的強大聲勢，為工作推進營造濃厚氛圍。

(三)檢查督導，落實責任。充分發(fā)揮派出所的消防監(jiān)督職能作用，多警聯(lián)動，聯(lián)合開展督查檢查，規(guī)范和引導社會單開展和推進四個能力建設(shè)，確保各項工作取得實效。

(四)認真總結(jié)，及時溝通。各單位要及時總結(jié)工作開展中好的做法和成效，分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時與消防部門溝通，消防部門將根據(jù)各單位工作情況，適時開展典型培育，經(jīng)驗推廣。