消防安全網(wǎng)格化管治辦法

時間:2022-02-15 04:42:00

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為有效提高防控火災事故能力,減少火災危害,構建良好消防安全環(huán)境,保障人民生命財產安全,按照市政府辦公廳《關于市消防安全網(wǎng)格化管理實施意見的通知》(辦發(fā)〔〕119號)精神,結合我區(qū)實際,制定本方案。

一、工作目標

通過實施消防安全網(wǎng)格化管理,進一步明確區(qū)級相關部門消防安全管理責任和工作內容,全面落實責任單位的消防安全主體責任,健全區(qū)、街道(區(qū)級相關部門)、責任單位三級消防安全管理體系,構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防安全工作格局,實現(xiàn)火災事故“三降低”目標。

二、工作機制

按照屬地管理與分級管理相結合,以屬地管理為主的原則,以區(qū)政府為中心網(wǎng)格,以各街道為基本工作網(wǎng)格平臺,以企事業(yè)單位、居民院落(小區(qū))、商業(yè)樓宇等基層單位(以大吸收小的原則)作為網(wǎng)格終端節(jié)點。區(qū)政府中心網(wǎng)格負責全區(qū)消防安全管理的領導和協(xié)調,構建全區(qū)消防安全管理網(wǎng)格,形閉合式消防安全責任體系、消防安全管理信息體系、基層消防應急處置體系等組的消防安全管理基本體系;各街道、社區(qū)建立網(wǎng)格內各終端節(jié)點的消防安全管理數(shù)據(jù)庫,負責檢查、督促轄區(qū)內各終端節(jié)點消防安全管理工作的落實情況;各終端節(jié)點建立詳細的消防安全管理資料,明確消防安全管理責任,編制消防安全應急處置方案。建立消防重點安全監(jiān)督責任人制度。消防部門的監(jiān)管責任人負責協(xié)調、指導、督促消防重點單位的監(jiān)管責任人及相關部門對口監(jiān)督管理責任人落實責任、強化管理。

三、工作內容

(一)工作職責

1.區(qū)政府中心網(wǎng)格職責(常設辦事機構設在區(qū)消防大隊)。區(qū)政府落實消防安全行政首長負責制,負責全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理,制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案,明確中心網(wǎng)格的組部門和具體牽頭承辦部門,落實具體工作措施;每季度召開區(qū)安監(jiān)委、區(qū)防火委消防安全工作聯(lián)席會議,分析消防安全形勢,研究并協(xié)調解決全區(qū)消防安全管理中的重大問題;建立重點單位基礎數(shù)據(jù)庫,并實施重點監(jiān)控;每季度組織開展消防安全大檢查;充分發(fā)揮消防部門專業(yè)技能培訓指導作用、新聞媒體宣傳導向作用、以及我區(qū)消防夜校的功能作用,擴大消防安全知識教育覆蓋面和影響力,對企事業(yè)單位負責人、安全責任人、員工進行消防安全培訓,以喜聞樂見的形式對社區(qū)群眾開展消防宣傳教育活動。

2.各街道網(wǎng)格平臺職責。各街道辦事處負責轄區(qū)內消防安全網(wǎng)格化管理具體實施和協(xié)調工作,將網(wǎng)格化管理列入日常工作內容,做到有部署、有檢查、有總結。強化消防網(wǎng)格信息化建設,借助城市管理系統(tǒng)構建網(wǎng)格信息化平臺,完善消防監(jiān)督網(wǎng)格信息化建設。各街辦、社區(qū)要建立并完善各網(wǎng)格點的基礎數(shù)據(jù)臺帳,層層落實工作責任,明確各網(wǎng)格的責任人,以及責任目標。負責轄區(qū)內所有終端網(wǎng)格節(jié)點消防安全基本情況的調查摸底,按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔,形本級消防安全管理數(shù)據(jù)庫,要求在今年一季度基本完數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,二季度繼續(xù)鞏固完善數(shù)據(jù)資料,提高基礎數(shù)據(jù)質量。督促各網(wǎng)格終端節(jié)點完善消防制度,明確消防安全管理責任,建立并健全防火檔案。各街道要對轄區(qū)內的重點防火單位實施重點監(jiān)控,定期開展網(wǎng)格內企事業(yè)單位、居民小區(qū)的消防監(jiān)督檢查,收集火災隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時上報政府中心網(wǎng)格指揮中心,由指揮中心對信息進行匯總分析,并協(xié)調督促相關單位或部門的消防安全責任人落實整改。配合區(qū)安監(jiān)辦、區(qū)消防大隊加強對網(wǎng)格內的責任人以及工作人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規(guī)常識宣傳教育,不斷提高轄區(qū)人員的消防安全意識。

3.網(wǎng)格終端節(jié)點職責。各企事業(yè)單位、居民獨立院落、整棟樓宇、獨立門牌號等基層單位要立消防安全領導小組或管理組織,明確本單位及相關人員的消防安全責任,嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制,將消防安全管理責任落實到具體人頭。各企事業(yè)單位主要負責人是本單位消防安全的第一責任人,負責領導和組織本單位的消防安全工作,確保本單位消防安全。居民小區(qū)、商業(yè)樓宇的物業(yè)管理部門(業(yè)主單位)和公眾聚集場所要建立消防安全管理制度,明確相關人員工作職責,完善火災事故應急處置預案,并定期組織演練。網(wǎng)格各終端節(jié)點要建立并健全本單位、本樓宇的消防安全、人員檔案等基礎情況臺帳,對消防安全工作有計劃、安排、總結,健全消防安全檢查、整改情況臺帳,健全消防宣傳、會議、設施器材檔案。各消防安全領導小組或管理組織負責督促相關責任人對本區(qū)域內的消防安全情況進行檢查,重點檢查安全責任落實情況、消防設施和器材配置及完好情況,消防通道、安全出口是否暢通,用電、用氣是否規(guī)范等,并將巡查情況通過信息平臺報給轄區(qū)街道辦事處或網(wǎng)格指揮中心;企事業(yè)單位負責對本單位內部的消防安全工作進行督查,加大對管理人員、從業(yè)人員的教育培訓,努力提高火災防控能力,及時消除火災隱患。

4.消防工作職責。區(qū)消防大隊負責對轄區(qū)內消防安全工作的監(jiān)管、日常檢查和業(yè)務指導,重點監(jiān)管轄區(qū)內的A類消防安全重點單位;其他B、C類消防重點單位按屬地管理原則由各轄區(qū)派出所負責監(jiān)管,并健全責任范圍內的消防基礎數(shù)據(jù),加強對社區(qū)民警的消防培訓,提高監(jiān)督執(zhí)法水平。

5.各相關部門消防工作職責。各相關部門領導要落實“一崗雙責”制度。行業(yè)主管部門要對本行業(yè)消防安全工作負責,制定行業(yè)管理的標準、制度,明確職責,落實人員,加強對消防安全工作的指導、協(xié)調、監(jiān)管;其他相關非行業(yè)主管部門應對消防重點單位進行對口指導、協(xié)調、督促。

(二)消防重點單位的安全監(jiān)管。我區(qū)消防重點單位由區(qū)消防大隊指定專人負責監(jiān)管,督促消防重點單位落實主體責任。其他消防非重點單位、居民院落等按屬地管理原則由轄區(qū)派出所明確所領導、消防民警和社區(qū)民警負責相應責任區(qū)內的消防安全工作,并承擔相應的消防安全監(jiān)管責任。

(三)建立消防安全網(wǎng)格化管理工作監(jiān)督機制。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目督辦、區(qū)安監(jiān)辦、區(qū)消防大隊負責對轄區(qū)內消防安全網(wǎng)格化管理工作進行監(jiān)督檢查、業(yè)務指導、綜合協(xié)調,查處各類安全事故,嚴格執(zhí)行責任追究。每季度召開一次上述部門參加的消防安全工作聯(lián)席會,分析、布置、督促、檢查我區(qū)消防安全工作。

四、工作要求

(一)加強領導,健全機制。我區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的實施工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,由區(qū)防火委牽頭,區(qū)消防大隊監(jiān)管,區(qū)安監(jiān)辦綜合協(xié)調、指導、監(jiān)督,各街道辦事處、各相關部門具體落實。

(二)突出重點,注重實效。各街道辦事處、各相關部門在實施消防安全網(wǎng)格化管理工作中,既要突出管理的全覆蓋,不留死角,更要突出工作重點,尤其要加強對消防重點單位的安全監(jiān)管。區(qū)消防大隊要對全區(qū)消防重點單位進行清理,分級建檔,落實監(jiān)管責任人,懸掛“消防重點單位安全監(jiān)督牌”。

(三)明確責任,嚴格追究。各街道辦事處、各相關部門要各司其職,各負其責,切實加強消防安全監(jiān)管工作。凡因監(jiān)管不力、履職不到位等原因而發(fā)生火災事故,造重大人員傷亡或財產損失的,要依法追究相關單位和人員的責任。