加強工業(yè)測繪管理方案

時間:2022-02-13 08:53:00

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加強工業(yè)測繪管理方案

第一章總則

第一條為了加強工業(yè)測繪管理,促進測繪事業(yè)發(fā)展,保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《省測繪條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實際,制定辦法。

第二條任何單位和個人在內(nèi)從事測繪活動和使用測繪成果,必須遵守辦法。

第三條工業(yè)規(guī)劃局是測繪行政主管部門,統(tǒng)一管理全測繪工作。其測繪管理的主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行測繪法律、法規(guī),處理測繪違法案件;

(二)負責(zé)編制、組織實施基礎(chǔ)測繪、地籍測繪中長期規(guī)劃和年度計劃,檢查基礎(chǔ)測繪年度計劃執(zhí)行情況;

(三)負責(zé)審查測繪隊伍的測繪資質(zhì),監(jiān)督檢查測繪產(chǎn)品質(zhì)量,管理測繪市場;

(四)負責(zé)各類測量標(biāo)志的管理和維護;

(五)負責(zé)建立測繪成果匯交、保管、編制、與利用等制度;負責(zé)測繪成果資料的接收、分析、整理、統(tǒng)計上報。

(六)負責(zé)全房產(chǎn)測繪、地籍測繪的管理;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章基礎(chǔ)測繪

第四條基礎(chǔ)測繪項目包括:

(一)建立、維護和更新平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng);

(二)1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000、1:10000和1:50000等國家基比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的采集、測制和更新;

(三)市測繪主管部門和管委會規(guī)定的其他項目。

第五條的基礎(chǔ)測繪納入全國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

測繪行政主管部門負責(zé)將年度基礎(chǔ)測繪計劃納入全年度計劃,安排預(yù)算內(nèi)經(jīng)費保障基礎(chǔ)測繪項目;負責(zé)基礎(chǔ)測繪計劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃以及各個重要的專項規(guī)劃的銜接,提出基礎(chǔ)測繪工作的導(dǎo)向和重點。

第六條內(nèi)開展基礎(chǔ)測繪項目,應(yīng)向測繪行政主管部門申請。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自組織開展基礎(chǔ)測繪項目,避免基礎(chǔ)測繪項目重復(fù)建設(shè)。

第七條經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。

第三章地籍、房產(chǎn)測繪

第八條凡在內(nèi)從事地籍、房產(chǎn)測繪的單位均應(yīng)取得國家或省測繪主管部門頒發(fā)的含有地籍測繪和房產(chǎn)測繪資格的“測繪資質(zhì)證書”。

第九條內(nèi)地籍和房產(chǎn)測繪管理實行測繪市場準(zhǔn)入制度。日常的地籍和房產(chǎn)測繪由申請人出資委托經(jīng)測繪行政主管部門認可的有相應(yīng)資質(zhì)的測繪隊伍施測,以保證用于權(quán)屬登記的地籍和房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量

因測繪成果質(zhì)量問題給用戶造成損失的,由測繪單位負責(zé)賠償其直接經(jīng)濟損失。

第十條房產(chǎn)測繪單位資格未按時年檢或資格證書有效期滿后仍開展房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的,測繪行政主管部門可責(zé)令其停止業(yè)務(wù)活動,并拒收其提供的測繪成果。

第十一條地籍、房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行國家地籍、房產(chǎn)測量規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,對其完成的測繪成果質(zhì)量負責(zé)。

第四章測繪業(yè)務(wù)管理

第十二條測繪業(yè)務(wù)包括:

(一)基礎(chǔ)測繪;

(二)城鄉(xiāng)地籍測量和房屋產(chǎn)籍測量;

(三)道路和地上、地下的各種管線定位測量、規(guī)劃道路定線、建設(shè)工程竣工驗收測量和其他重要工程測量;

(四)建設(shè)用地藍線、紅線撥地定樁、建筑單體定位、建筑物驗線;

(五)開展的其它測繪業(yè)務(wù)。

第十三條內(nèi)建立統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)。凡在范圍內(nèi)進行測繪活動時,平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)要統(tǒng)一采用測繪行政主管部門指定的坐標(biāo)系和高程基準(zhǔn),不允許隨意建立獨立坐標(biāo)系統(tǒng)。

第十四條在內(nèi)從事測繪業(yè)務(wù)的單位和個人,必須遵守下列規(guī)定:

(一)開展測繪業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)持有效的測繪資質(zhì)證書到測繪行政主管部門登記備案,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動;從事測繪業(yè)務(wù)活動的測繪人員,應(yīng)當(dāng)持有國家統(tǒng)一制作的測繪作業(yè)證件。

(二)執(zhí)行國家、省、市頒布的《城市測量規(guī)范》、《地籍測量規(guī)范》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《地形圖圖式》等規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(三)任務(wù)完成后,應(yīng)向測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪、陸域或者海域域界線等測繪項目的,匯交測繪成果副;屬于其他測繪項目的,匯交測繪成果目錄。

(四)執(zhí)行物價部門批準(zhǔn)的測繪產(chǎn)品收費標(biāo)準(zhǔn);

(五)測繪人員進行測繪業(yè)務(wù)時,各單位和個人應(yīng)當(dāng)對其測繪提供便利,不得防礙和阻撓測繪人員依法進行的測繪活動。

第五章測量標(biāo)志

第十五條內(nèi)建造在地上、地下或建筑物上的各種永久性測量標(biāo)志屬國有財產(chǎn),任何單位和個人不得移動、占用或破壞。

建設(shè)單位和個人在規(guī)劃建設(shè)時,應(yīng)盡量避開永久性測量標(biāo)志,確需移動或占用,應(yīng)事先向測繪行政主管部門申請批準(zhǔn),并按有關(guān)規(guī)定繳納遷建費用后方可動遷。

測繪行政主管部門負責(zé)勘查、維修和保護永久性測量標(biāo)志,測量標(biāo)志所在地政府、基層組織有義務(wù)對測繪標(biāo)志進行看護。

第十六條測量單位使用測量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)繳納測量標(biāo)志建設(shè)維護費;測量人員使用測量標(biāo)志,要保證該測量標(biāo)志的完好性。

第六章測繪成果管理

第十七條屬于國家秘密的測繪成果、成圖,未經(jīng)審批,不得以任何理由、任何方式對境外提供。確需向境外提供時,應(yīng)將有關(guān)文件、資料送測繪行政主管部門進行技術(shù)處理后向保密部門辦理出境審批手續(xù)。

未經(jīng)版權(quán)單位同意,測繪成果、成圖不得擅自復(fù)制、縮放、數(shù)字化、轉(zhuǎn)抄或轉(zhuǎn)讓。

第十八條基礎(chǔ)測繪成果的使用實行許可制度。測繪成果和基礎(chǔ)地理信息應(yīng)當(dāng)做到充分、合理利用。需要利用測繪成果和基礎(chǔ)地理信息的,應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍,提交相應(yīng)的材料報測繪行政主管部門審批。審批通過后,方可提供使用。

使用測繪成果和基礎(chǔ)地理信息按照國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)支付使用費。成果使用單位應(yīng)遵守國家和省、市測繪成果使用有關(guān)管理規(guī)定,接受測繪行政主管部門的監(jiān)管,并做好保密工作。

第十九條使用財政資金的測繪項目和利用財政資金的建設(shè)工程測繪項目,其測繪成果必須經(jīng)測繪行政主管部門檢驗合格后,方可提供利用。

基礎(chǔ)測繪項目和使用財政資金超過50萬元以上的測繪項目完成后,測繪單位應(yīng)當(dāng)委托具有測繪質(zhì)量檢驗資質(zhì)的機構(gòu)進行驗收。

第七章法律責(zé)任

第二十條有下列行為的單位和個人按下列規(guī)定給予處罰:

(一)無《測繪資質(zhì)證書》或超出《測繪資質(zhì)證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事測繪業(yè)務(wù)的,沒收其違法所得和測繪成果,并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款;

(二)違反測繪產(chǎn)品、測繪成果收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,超標(biāo)準(zhǔn)收費的,沒收其違法所得,并可處以違法所得三至五倍的罰款;

(三)測繪成果質(zhì)量不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),造成用戶直接經(jīng)濟損失的,由測繪單位賠償直接經(jīng)濟損失,并負責(zé)補測或重測;拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任或拒不補測、重測的,取消其在內(nèi)承擔(dān)測繪任務(wù)的資格,并可處以相當(dāng)工程款一倍以上、二倍以下的罰款。

(四)未經(jīng)版權(quán)單位許可,對測繪成果、成圖擅自復(fù)制、縮放、數(shù)字化、轉(zhuǎn)抄或轉(zhuǎn)讓的,責(zé)令限期改正,依法沒收違法所得,并處五千元以上五萬元以下的罰款;給測繪成果所有權(quán)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(五)使用屬于國家秘密的測繪成果、成圖,拒不執(zhí)行保密檢查的,停止向其提供測繪成果;丟失、泄漏屬于國家秘密的測繪成果、成圖的,由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(六)損壞永久性測量標(biāo)志的,責(zé)令其賠償重建該測量標(biāo)志的價款或視情節(jié)輕重處以測量標(biāo)志損失價值的罰款;故意破壞永久性測量標(biāo)志構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。