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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

為認真貫徹全國教育工作會議、市教育督導工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）精神，全面落實科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和改進教育督導工作提出如下意見：

一、充分認識教育督導工作的重要性

教育督導是我國的一項基本教育制度，是現(xiàn)代教育行政管理中不可替代的行政監(jiān)督體系，是實施依法治教、大力推進教育改革發(fā)展的重要保障。當前，全區(qū)教育進入貫徹實施《教育規(guī)劃綱要》、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、實施“教育民生計劃”、滿足人民群眾對更加公平和更高教育質(zhì)量需求的新階段，《教育規(guī)劃綱要》對完善教育督導制度和監(jiān)督問責機制提出了新要求，教育督導在保障教育改革發(fā)展中的作用顯得更加重要。

進一步加強教育督導工作，是依法落實地方人民政府履行教育職責，優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展教育，優(yōu)先保障教育投入，優(yōu)先配置教育資源的重要舉措；是促進義務教育均衡發(fā)展，推進城鄉(xiāng)教育一體化，實施“教育民生計劃”，實現(xiàn)教育公平的重要保障；是大力實施素質(zhì)教育，促進學校內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量的重要手段。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門要從深入貫徹落實區(qū)委區(qū)政府“3421”工作思路、大力推進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的戰(zhàn)略高度，充分認識新形勢下加強教育督導工作的重要性和緊迫感，切實擔負起加強教育督導，推進教育改革發(fā)展的歷史責任。

二、新時期教育督導工作的目標任務

當前和今后一個時期，全區(qū)教育督導工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推進教育優(yōu)先發(fā)展為先導，以保障教育改革發(fā)展為動力，以促進教育公平為宗旨，創(chuàng)新教育督導體制機制，完善教育督導制度，構建督政、督學、監(jiān)測三大體系，強化教育督導機構和隊伍建設，開創(chuàng)教育督導新局面，保障教育改革發(fā)展實現(xiàn)新突破。

（一）開展督促鎮(zhèn)街和區(qū)政府部門依法履行教育職責的督政工作，保障教育優(yōu)先發(fā)展。

落實國務院“以縣為主”的教育管理體制后，各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關部門對轄區(qū)內(nèi)的教育發(fā)展有義不容辭的責任，區(qū)政府教育督導室要依法對各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關部門履行教育職責情況開展督導評估，保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施全面落實，保證學校的正常教學秩序和良好的社會環(huán)境。

（二）開展以素質(zhì)教育為主題的學校督導評估，促進學校內(nèi)涵發(fā)展。

牢固樹立發(fā)展性學校督導評估理念，切實加強以藝術教育為突破口的中小學素質(zhì)教育督導評估。將“陽光體育”活動、藝術體育課程開設、校園文化建設及其相應的師資配備作為實施素質(zhì)教育的重點進行督導評估。引導學校把內(nèi)涵發(fā)展擺在更加突出的位置，切實轉變教育思想，更加注重學生思想道德建設、課程教學改革、教師隊伍建設、教育質(zhì)量提升，促進學校特色發(fā)展、教師專業(yè)成長和學生全面發(fā)展。

（三）開展基礎教育質(zhì)量監(jiān)測，促進中小學辦學水平全面提高。

加強對基礎教育階段學生和中等職業(yè)學校學生的品德、智力、體質(zhì)等方面發(fā)展狀況的監(jiān)測，及時掌握基礎教育質(zhì)量現(xiàn)狀，積極探索質(zhì)量提高規(guī)律，為學校改進教育教學工作、提高教育質(zhì)量提供依據(jù)，為教育決策提供服務，為學生全面發(fā)展和終身發(fā)展提供保障。

（四）開展專項督導，促進教育中心工作全面完成。

根據(jù)教育改革發(fā)展的新任務，圍繞教育中心工作，依法、依規(guī)開展教育專項督導。開展教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的專項督導，推進依法治教和依法治校。根據(jù)“教育民生計劃”實施情況，開展“教育民生計劃”專項督導，改善教育民生，保障教育公平。圍繞“五個校園”建設，開展平安校園、健康校園、綠色校園、數(shù)字校園、人文校園專項督導，推動“五個校園”建設取得新突破。根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的新任務，開展職業(yè)教育專項督導，推進職業(yè)教育取得新發(fā)展。根據(jù)教育內(nèi)涵發(fā)展的新要求，開展規(guī)范中小學辦學行為專項督導，推進素質(zhì)教育取得新進展。

三、強化教育督導保障措施

（一）健全工作機制。

各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門要進一步加強對教育督導工作的領導，將教育督導工作納入政府工作的重要議事日程。要切實建立發(fā)展改革、財政、人事等區(qū)政府部門參加的教育督導工作部門聯(lián)系會議制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決教育督導工作中的重大問題。把教育督政的相關內(nèi)容納入對各鎮(zhèn)街人民政府和區(qū)政府相關部門年度目標考核指標體系，保障教育督導工作的順利進行。

（二）完善督導機構。

區(qū)政府教育督導室是政府行使教育督導職能的專門機構，在本級政府領導下開展教育督導工作。要按照《教育規(guī)劃綱要》建立“相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能”的要求，將教育督導評估體制機制創(chuàng)新納入教育改革試點，積極探索構建新的教育督導評估體制機制，強化政府教育督導室的職能，提升教育督導地位，增強教育督導權威。教育行政部門和教育督導機構要統(tǒng)籌管理教育評估的政策制定、項目規(guī)劃、結果和監(jiān)督整改等工作。

（三）優(yōu)化督學隊伍。

要按照建設一支數(shù)量足夠、結構合理、素質(zhì)較高、管理型與專家型相結合的專兼職督學隊伍的要求，加大督導隊伍建設力度,合理配備兼職督學和教育督導工作人員。要根據(jù)《市人民政府督學聘任管理辦法》配備6名處級專職督學，要根據(jù)基礎教育質(zhì)量監(jiān)測的新任務，配備3名專兼職基礎教育質(zhì)量監(jiān)測人員。積極構建區(qū)級督導、片區(qū)督導和學校督導網(wǎng)絡體系。創(chuàng)新督學管理機制，完善督學聘用辦法，拓寬督學選聘渠道。加強督學培訓基地建設，完善督學培訓體系，將督導評估人員培訓納入教育管理干部和教師培訓計劃統(tǒng)籌安排，不斷提高督學隊伍整體素質(zhì)。

（四）提供條件保障。

區(qū)財政要將教育督導經(jīng)費納入政府本級財政預算，落實工作經(jīng)費、培訓經(jīng)費和督導結果獎勵經(jīng)費。要為教育督導評估和監(jiān)測工作提供設施設備等條件保障。加快教育督導評估和監(jiān)測的信息化建設，推進教育督導評估監(jiān)測信息化。搭建教育督導交流開放平臺，擴大教育督導和監(jiān)測評估的區(qū)域合作與國際交流，推動教育督導和監(jiān)測評估的對外開放。

（五）完善督導制度。

1．建立教育督導評估制度。對各鎮(zhèn)街人民政府和區(qū)政府有關部門履行教育職責的情況每年進行督導評估，對中小學繼續(xù)實行三年為一個周期的綜合督導評估。按照建立教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督評價新機制的要求，在政府教育督導室統(tǒng)籌下，必要時可委托教育評估機構具體實施教育評估工作。

2．建立問題處理與限期整改制度。區(qū)教育督導室對在督導與評價中發(fā)現(xiàn)的危及師生人身安全、侵犯師生合法權益、擾亂正常教學秩序等緊急情況，應立即責成主管單位予以制止，并提出處理建議。對發(fā)現(xiàn)的其它違規(guī)違章問題，應責成被督導單位限期改正，并報告整改結果，對經(jīng)復查仍未改正的，向其主管部門提出處理建議，主管部門應認真研究教育督導室的處理建議并及時反饋處理結果，問題特別突出的，由區(qū)政府督查室督促整改。

3．完善片區(qū)督導制度。根據(jù)工作需要設立若干教育督導片區(qū)，由區(qū)教委任命片區(qū)督學，負責片區(qū)教育督導工作。區(qū)政府專兼職督學實行片區(qū)聯(lián)系制度，在區(qū)政府督導室的統(tǒng)籌安排下，圍繞督導重點開展片區(qū)督導工作，加強片區(qū)教育督導的交流與合作。各學校在校內(nèi)可設立督導室，對本校的教育教學工作實施督導。逐步完善區(qū)級、片區(qū)和學校三級教育督導網(wǎng)絡。

4．建立考核獎懲和通報制度。政府教育督導室要依據(jù)督導考核情況和整改結果形成督導通報，通過網(wǎng)絡、媒體等方式向社會公布；對教育督導工作成績突出的單位和人員進行表彰獎勵；對教育督導工作不力的單位和人員進行通報批評，后果嚴重、影響惡劣的要依法依規(guī)嚴肅處理。