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繼續(xù)發(fā)展。各職能部門、各街道要在創(chuàng)建實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，4加強(qiáng)研究。建立和完善建設(shè)和諧社的長(zhǎng)效機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立推廣典型，發(fā)揮示范引路作用。同時(shí)，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新特點(diǎn)、新形勢(shì)、新變化，研究探討和諧社建設(shè)的新舉措、新思路、新方法，并根據(jù)、街經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化情況，逐步提升達(dá)標(biāo)規(guī)范和創(chuàng)建目標(biāo)，推動(dòng)和諧社建設(shè)向縱深發(fā)展。

深入貫徹落實(shí)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社建設(shè)工作的意見，為鞏固和提升我社建設(shè)整體水平。結(jié)合我實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、實(shí)施方法及目標(biāo)

分兩個(gè)階段，本著規(guī)劃先行、目標(biāo)引領(lǐng)、統(tǒng)籌布置、分步實(shí)施的原則。用四年左右的時(shí)間，完成和諧社達(dá)標(biāo)工程。

第一階段（年）整合資源、固本強(qiáng)基階段工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固全國(guó)社建設(shè)示范效果，貫徹落實(shí)好市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社建設(shè)各項(xiàng)工作的要求。制定具有特色的和諧社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以社調(diào)整為契機(jī)，基本完成社硬件建設(shè)。通過分類推進(jìn)，以基礎(chǔ)條件較好的社為重點(diǎn)，著力打造一批符合各域特點(diǎn)、具有示范作用的和諧社。

第二階段（年）全面惠民、服務(wù)升華階段工作目標(biāo)

形成和諧社的特色，進(jìn)一步豐富和諧社的內(nèi)涵。全面做好社的整體提升工作，實(shí)現(xiàn)全所有社都達(dá)到和諧社的目標(biāo)，確保和諧社建設(shè)工作在全范圍內(nèi)形成百花齊放和均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)成為全國(guó)建設(shè)和諧社示范單位。

年全40%左右的社達(dá)標(biāo)，具體進(jìn)度為。年70%以上的社達(dá)標(biāo)，年95%以上的社達(dá)標(biāo)，年各社全部達(dá)標(biāo)。

二、主要任務(wù)

一）全面開展設(shè)施建設(shè)

完善市民服務(wù)大廳功能。

各街道辦事處負(fù)責(zé)

1由民政局負(fù)責(zé)。通過挖掘潛力、共享資源或拆遷改造等方式，加強(qiáng)街道市民服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心和衛(wèi)生服務(wù)中心“三個(gè)中心”建設(shè)。年皇城街道、大南街道完成市民服務(wù)中心建設(shè)，使街道市民服務(wù)中心達(dá)到7個(gè)（新北、大西、濱河、風(fēng)雨壇、萬(wàn)蓮、皇城、大南）年年底前朱剪爐街道、山東廟街道、五里河街道

2個(gè)街道完成市民服務(wù)中心建設(shè)，五里河街道要同時(shí)完成文體活動(dòng)中心和衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。各街道在轄內(nèi)傾力打造便民服務(wù)最佳域，不時(shí)改善域管理方式，提高服務(wù)水平。

調(diào)整社規(guī)模的基礎(chǔ)上

3由民政局負(fù)責(zé)。

制定社用房建設(shè)四年規(guī)劃。

由各街道辦事處負(fù)責(zé)，整合社資源，收回出租房產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以新建為主，以購(gòu)買、租賃為補(bǔ)充，解決社用房不足的問題。依照每個(gè)社辦公室不高于100平方米、居民活動(dòng)室不低于200平方米、圖書閱覽室不低于50平方米、衛(wèi)生服務(wù)站不低于100平方米、警務(wù)室不低于50平方米的規(guī)范，大力開展社用房建設(shè)。社3000戶規(guī)模的基礎(chǔ)上，每增加1000戶，社用房使用面積增加100平方米，力爭(zhēng)到年末，全社公共用房使用面積平均達(dá)到600平方米以上。由建設(shè)局、房產(chǎn)局、民政局、規(guī)劃和國(guó)土資源分局等部門組成社用房建設(shè)協(xié)調(diào)組，為各街道新建社用房提供服務(wù)。

房產(chǎn)局、民政局和相關(guān)街道組成“高檔住宅社用房督查組”對(duì)已有的高檔花園小社用房進(jìn)行逐一排查，3由規(guī)劃和國(guó)土資源分局、行政執(zhí)法分局。督促開發(fā)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定無(wú)償提供社配套用房。對(duì)新建樓盤按規(guī)定統(tǒng)一驗(yàn)收，確保社用房配套到位。

民政局配合，4由信息中心負(fù)責(zé)。

加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體等信息技術(shù)普及與應(yīng)用。年年底前，建立社公共服務(wù)信息網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)社辦公、服務(wù)和管理的自動(dòng)化和現(xiàn)代化。年年底前，社數(shù)字化知識(shí)技術(shù)在居民群眾生活中得到普及和運(yùn)用社服務(wù)和管理水平全面提升，形成“資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民、平安可控”社服務(wù)信息化發(fā)展格局。

二）大力改善社環(huán)境

建設(shè)局配合，1由房產(chǎn)局負(fù)責(zé)。結(jié)合“社環(huán)境整治與美化兩年行動(dòng)”按“中檔”水平，全老舊小迅速開展整修道路、拆違補(bǔ)綠、建設(shè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)等社綜合改造工程，使全的老舊小做到干凈、整潔、有序

建設(shè)局配合，2由房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施，全面開展拆違恢復(fù)功能工作，因地制宜，逐步提高社綠化水平，積極做好養(yǎng)護(hù)管理工作。力爭(zhēng)年年底前，舊小的綠化覆蓋率提高到25%以上，力爭(zhēng)年年底前，社的平均綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。

由各街道辦事處負(fù)責(zé)，3對(duì)已實(shí)行物業(yè)管理的小。指導(dǎo)社及社業(yè)主委員會(huì)，對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。房產(chǎn)局負(fù)責(zé)物業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理、資質(zhì)審批和年檢，按規(guī)定收繳物業(yè)企業(yè)服務(wù)合同履約保證金。

由房產(chǎn)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處整合社保潔員、公益崗位等力量，4對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的小。切實(shí)搞好衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等基本服務(wù)工作，逐步向物業(yè)管理過渡。年年底前，普通住宅小物業(yè)化率達(dá)到70%以上。年年底前，普通住宅小物業(yè)化率達(dá)到100%

依照“統(tǒng)一政策、域負(fù)責(zé)、重心下移”工作原則，5由房產(chǎn)局負(fù)責(zé)。建立、街、社三級(jí)房屋維護(hù)管理運(yùn)行體系，及時(shí)完成房屋及其附屬公共設(shè)施的維護(hù)。對(duì)沒有維修費(fèi)用來(lái)源的房屋維修等問題采取特事特辦的方法研究解決，由社負(fù)責(zé)受理居民投訴。年年底前，70%社組建社房屋維護(hù)受理站，年6月底，社房屋維護(hù)受理站組建率100%

三）切實(shí)維護(hù)社治安

加強(qiáng)社警務(wù)治安建設(shè)。社民警實(shí)行公安派出所和社雙重管理，

1由公安分局負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)社民警在社辦公時(shí)間每周不少于20小時(shí)。改革社巡防隊(duì)員管理方式，通過實(shí)行“巡防隊(duì)員包樓責(zé)任制”等辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的治安防范，實(shí)現(xiàn)社治安網(wǎng)格化管理。

制定《社治安責(zé)任追究方法和考評(píng)細(xì)則》建立社治安責(zé)任制，

2由公安分局負(fù)責(zé)。明確社主任、社巡防隊(duì)員的義務(wù)和責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究。社流動(dòng)人口和出租房屋實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。實(shí)現(xiàn)社內(nèi)無(wú)非法活動(dòng)場(chǎng)所，無(wú)流氓邪惡勢(shì)力，無(wú)重大刑事案件，無(wú)重大火災(zāi)事故，居民對(duì)社治安滿意率達(dá)到90%以上。由司法局負(fù)責(zé)，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)人群的思想教育和幫扶工作，完善社調(diào)解機(jī)制、矛盾排查調(diào)處等機(jī)制，社民間糾紛調(diào)解率100%勝利率90%以上。

指導(dǎo)街道和社加強(qiáng)“五色防線”群防群治隊(duì)伍建設(shè)，

3由綜治辦負(fù)責(zé)。不時(shí)完善人防、技防、設(shè)施防“三位一體”網(wǎng)絡(luò)體系。新建住宅由開發(fā)建設(shè)單位裝置電子眼，并建立監(jiān)控室。對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的小，由政府和產(chǎn)權(quán)單位共同出資裝置電子眼。年年底前社電子眼覆蓋率達(dá)到100%40%社裝置動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。年年底，所有社裝置動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，100%實(shí)現(xiàn)與公安派出所視頻監(jiān)控中心連接。

四）提高社服務(wù)水平

教育局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)局等部門配合

1由民政局負(fù)責(zé)。完善“生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助和慈善救助”五位一體的社會(huì)救助體系。實(shí)施社服務(wù)項(xiàng)目委托經(jīng)營(yíng)管理制度，采取項(xiàng)目資助、購(gòu)買服務(wù)等形式，推進(jìn)社服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。

各街道辦事處配合

2由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)。積極發(fā)展社便民利民服務(wù)，實(shí)施“便利消費(fèi)進(jìn)社、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社商業(yè)“雙進(jìn)”工程，引導(dǎo)與居民生活密切相關(guān)的企業(yè)，以連鎖經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)入社，提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的家庭服務(wù)，逐步形成方便快捷的社生活服務(wù)圈。

開展失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理

3由勞動(dòng)局負(fù)責(zé)。積極開發(fā)公益性崗位，發(fā)展新型就業(yè)組織，為就業(yè)困難人員提供切實(shí)有效的就業(yè)援助。做好再就業(yè)優(yōu)惠政策的申請(qǐng)受理和審核工作。努力實(shí)現(xiàn)“有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)能力”失業(yè)人員百分之百就業(yè)的目標(biāo)。

老齡辦配合

4由民政局負(fù)責(zé)。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范。建立社會(huì)義工服務(wù)、社互助服務(wù)、市場(chǎng)有償服務(wù)和政府購(gòu)買服務(wù)有機(jī)結(jié)合的為老服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，形成“政府為主導(dǎo)，街道社為依托，民間組織為輔助，社會(huì)各界廣泛參與”居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

民政局配合

5由文明辦負(fù)責(zé)。發(fā)展壯大社慈善義工隊(duì)伍，建立“義工銀行”制度、注冊(cè)制度、培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)社義工服務(wù)的活力。引導(dǎo)注冊(cè)義工加入公共服務(wù)平臺(tái)，積極開展困難弱勢(shì)群體幫扶和各項(xiàng)社會(huì)慈善公益活動(dòng)。有計(jì)劃地把社義工組織納入社團(tuán)組織管理體系，實(shí)行規(guī)范化注冊(cè)、登記和管理，充分發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)和組織在社管理中的作用。

各街道配合

6由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。進(jìn)一步鞏固全國(guó)社衛(wèi)生服務(wù)示范建設(shè)效果，全面加強(qiáng)愛心慈善醫(yī)院和社衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)。社衛(wèi)生服務(wù)站用房由各街道辦事處負(fù)責(zé)提供，衛(wèi)生局負(fù)責(zé)功能配套和行業(yè)管理，確保年年底前，每個(gè)街道擁有一個(gè)社衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社衛(wèi)生服務(wù)站100%全覆蓋，100%實(shí)現(xiàn)與醫(yī)保鏈接。全科醫(yī)生理論和市級(jí)以上醫(yī)院技能雙培訓(xùn)率達(dá)到100%進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，滿足社居民和弱勢(shì)群體的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

五）不時(shí)繁榮社文化

各街道配合

1由文體局負(fù)責(zé)。著力構(gòu)建配置合理、功能完備的公共文化體育服務(wù)體系。通過資源共享、市場(chǎng)化運(yùn)作，不時(shí)加快社文化體育場(chǎng)館及設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保證公共文化體育服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能的發(fā)揮。年年底前，確保每個(gè)社戶外活動(dòng)場(chǎng)地不少于500平方米，室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)館不少于300平方米。社圖書閱覽室的藏書量達(dá)到5千冊(cè)，每個(gè)社有一套室內(nèi)體育健身器材和3套以上的室外健身路徑。年年底前，力爭(zhēng)每個(gè)社圖書室的藏書量達(dá)到1萬(wàn)冊(cè)以上。

文體局、教育局、科協(xié)配合

2由文明辦負(fù)責(zé)。充分利用社市民學(xué)校、社圖書閱覽室、社休閑廣場(chǎng)以及駐社單位的各類文化設(shè)施，廣泛開展社教育，建立多元的終身學(xué)習(xí)體系，開展學(xué)習(xí)型社、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高社文化品味。

開展豐富多彩的社會(huì)主義榮辱觀、文明禮儀教育、創(chuàng)建文明家庭和建議慈善互助等活動(dòng)，形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。由文體局負(fù)責(zé)，培育、壯大社文藝組織，加強(qiáng)社文體指導(dǎo)員和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開展社文化藝術(shù)節(jié)、社體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等豐富多彩的文化體育活動(dòng)。

各街道配合，3由教育局負(fù)責(zé)。強(qiáng)力推進(jìn)資源共享，完善制度、具備條件的前提下，推進(jìn)全中小學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施資源全部向社居民開放。年年底前，開放率達(dá)到50%年年底前，開放率達(dá)到100%由文體局負(fù)責(zé)推進(jìn)駐企事業(yè)單位服務(wù)資源向社居民開放，年開放率達(dá)到30%以上。全形成資源共享，共駐共建的良好局面。

六）推進(jìn)社民主自治

創(chuàng)新社民主自治體系。

建立起社“工作目標(biāo)責(zé)任、齊抓共管聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督檢查約束和評(píng)優(yōu)選佳激勵(lì)”四項(xiàng)社民主自治運(yùn)行機(jī)制。全面規(guī)范“社事務(wù)聽證會(huì)、社黨政聯(lián)席會(huì)、社居民評(píng)議會(huì)和社民情懇談會(huì)”四個(gè)民主議事載體。每個(gè)社每年至少召開2次以上高質(zhì)量的聽證會(huì)，1由民政局負(fù)責(zé)。解決1至2個(gè)社居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

建立“社民主日”制度，將社內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)作為民主日的主要議題，廣泛征求居民意見，形成多元管理、共同治理的局面。社要依法建立民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的自律機(jī)制，保證居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不時(shí)推進(jìn)社民主自治沿著健康有序的方向發(fā)展。

創(chuàng)新社居民參與形式。進(jìn)一步加強(qiáng)以社委員會(huì)為主體的社組織建設(shè)，2由民政局負(fù)責(zé)。培育并整合社各類協(xié)會(huì)組織、中介組織、慈善義工隊(duì)伍，確保社建立民間組織不少于10個(gè)。探索完善流動(dòng)人口參與社活動(dòng)和管理的有效方式。全各社打造“社親情互助中心”和“社同趣聯(lián)合會(huì)”兩個(gè)社居民參與平臺(tái)，開展豐富多彩的社文體娛樂、愛心捐助等項(xiàng)活動(dòng)。廣泛開展社居民評(píng)議直部門及公共服務(wù)單位活動(dòng)。

按每個(gè)社不低于3000戶的規(guī)范，3由民政局負(fù)責(zé)。調(diào)整社規(guī)模，整合社資源。依照建設(shè)全國(guó)一流社的目標(biāo)要求，參照《沈陽(yáng)市社目標(biāo)管理暫行方案》規(guī)范，制定和諧社標(biāo)準(zhǔn)，以自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好和風(fēng)尚好作為主要考核內(nèi)容，以百分制的形式對(duì)社工作進(jìn)行年度目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)。

以年社換屆為契機(jī)，4由民政局負(fù)責(zé)。全面推進(jìn)民主選舉，合理配備社工作者。修訂完善《社工作者管理方法》依托社工作者協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社工作者管理教育，努力造就一支志存高遠(yuǎn)，勤奮務(wù)實(shí)的專業(yè)社工作者隊(duì)伍，年底，社工作者隊(duì)伍全部實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化。

規(guī)范社工作崗位問責(zé)制、財(cái)務(wù)公開制、彈性工作制、樓道責(zé)任制、服務(wù)許諾制、巡察監(jiān)督制等“六項(xiàng)制度”按社工作者定崗定位定責(zé)的要求進(jìn)行檢查考核和責(zé)任追究。

七）加強(qiáng)社黨的建設(shè)

建立健全社黨組織與在職黨員所在單位黨組織之間的雙向互動(dòng)機(jī)制。建立與“兩新”組織管理機(jī)關(guān)的雙向聯(lián)系制度，1由組織部負(fù)責(zé)。及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)駐“兩新”組織建立健全黨組織，實(shí)現(xiàn)社黨組織的全覆蓋。對(duì)轄內(nèi)流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙管理，實(shí)施下崗失業(yè)黨員再就業(yè)培訓(xùn)工程，做好黨員發(fā)展工作。

各街道黨工委配合，2由組織部負(fù)責(zé)。全面加強(qiáng)街道、社黨員服務(wù)中心（站）建設(shè)，建立社黨員信息庫(kù)和黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)登記卡，通過開展豐富多彩的活動(dòng)，把共產(chǎn)黨員服務(wù)中心（站）建設(shè)成為吸引、凝聚和服務(wù)社黨員群眾的綜合陣地。

建立健全由社黨組織牽頭，3由組織部負(fù)責(zé)。相關(guān)單位基層黨組織參與的社黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。深化“三為”活動(dòng)和黨群共建和諧社活動(dòng)，進(jìn)一步完善“三為”聯(lián)民直通車、社人大代表聯(lián)絡(luò)員機(jī)制和政協(xié)委員信箱，疏通社民意聯(lián)絡(luò)渠道。

三、保證措施

提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門、各街道辦事處必需高度重視

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

真正把和諧社建設(shè)納入重要議事日程，抓緊抓好。委、政府將把和諧社建設(shè)工作效果作為考核各相關(guān)部門、各街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

強(qiáng)化審計(jì)。社用房建設(shè)所需資金以財(cái)政投入為主。財(cái)政按社管理每1000戶1萬(wàn)元的規(guī)范

2加大投入。撥付社辦公經(jīng)費(fèi)。確保社每名黨員年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)30元的基礎(chǔ)上，每個(gè)社每年再撥付2萬(wàn)元黨建工作經(jīng)費(fèi)（含委組織部和委宣傳部核準(zhǔn)的社自用報(bào)刊雜志費(fèi)）依照社衛(wèi)生服務(wù)人口年均不低于10元的規(guī)范，撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。今后，根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，逐步加大對(duì)社建設(shè)的投入。同時(shí)，審計(jì)局要強(qiáng)化對(duì)社建設(shè)資金的審計(jì)，保證?？顚Ｓ?。

抓住單薄環(huán)節(jié)

3積極推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。各相關(guān)部門、各街道辦事處要依照要求制定本部門實(shí)施細(xì)則。

解決實(shí)際問題，明確具體措施，因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步實(shí)施、積極推進(jìn)，切實(shí)解決好基礎(chǔ)設(shè)施、社服務(wù)、環(huán)境建設(shè)等社居民關(guān)心的實(shí)際問題，使廣大居民得到實(shí)惠。