導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)建設(shè)征地拆遷安置管治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地征地拆遷安置工作職責(zé)，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范征地拆遷安置行為，提高工作效能，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱委托管理，是指項(xiàng)目業(yè)主投資城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)土地征收、房屋拆遷和安置工作，委托新晃侗族自治縣征地拆遷安置辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣征拆辦)作為工作實(shí)施主體依法實(shí)施。

第三條征地拆遷安置應(yīng)堅(jiān)持“安置先行、異地集中統(tǒng)一安置”的原則，投資人（業(yè)主）、縣征拆辦、縣房產(chǎn)管理局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局按照各自工作職責(zé)，做好征地拆遷安置的相關(guān)工作。

第二章投資人（業(yè)主）、縣征拆辦主要職責(zé)

第四條投資人作為項(xiàng)目業(yè)主和拆遷人，其主要職責(zé)：

(一)及時(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)用地和經(jīng)營(yíng)用地征地紅線圖、省人民政府批準(zhǔn)用地文件及征地拆遷的相關(guān)資料，并明確征地拆遷范圍及時(shí)間要求。

(二)負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理城市房屋拆遷許可證。

(三)負(fù)責(zé)制作調(diào)查摸底表格和房屋拆遷協(xié)議格式合同。

(四)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)需拆遷城市房屋進(jìn)行分類分戶評(píng)估；對(duì)村民房屋進(jìn)行測(cè)算；對(duì)村民房屋的裝飾裝修、附屬物進(jìn)行評(píng)估；對(duì)需要進(jìn)行分戶評(píng)估的，參加縣房產(chǎn)管理局組織的評(píng)估機(jī)構(gòu)抽簽。

(五)組織受委托的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和房屋專業(yè)測(cè)量隊(duì)及時(shí)參與實(shí)物量調(diào)查。

(六)督促受委托的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)測(cè)量隊(duì)及時(shí)出具評(píng)估報(bào)告和測(cè)量成果。

(七)按照征地拆遷安置工作進(jìn)度，及時(shí)撥付征地拆遷安置補(bǔ)償款和工作經(jīng)費(fèi)。

(八)負(fù)責(zé)為實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的居民拆遷戶提供安置房；為需要過(guò)渡安置的被拆遷戶提供過(guò)渡房；參與村民安置區(qū)選址。

(九)督促征地拆遷安置工作進(jìn)度。

第五條縣征拆辦作為工作實(shí)施主體，其主要職責(zé)：

(一)牽頭組織征地拆遷實(shí)物量調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織被征地鄉(xiāng)、村、組(主管單位、社區(qū)、街道)相關(guān)人員及被拆遷人參與實(shí)物量調(diào)查，確保實(shí)物量調(diào)查工作的順利開(kāi)展和按時(shí)完成；組織“三榜”公布并組織對(duì)“三榜”公布后反映出的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。

(二)會(huì)同縣國(guó)土部門依法開(kāi)展國(guó)有土地收回工作。

(三)參與選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織被拆遷人代表參加縣房產(chǎn)管理局組織的評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇抽簽。

(四)作為拆遷實(shí)施主體，嚴(yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償安置政策及評(píng)估測(cè)算結(jié)果與鄉(xiāng)、村、組和被拆遷戶簽訂土地征收補(bǔ)償協(xié)議和房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并做好相關(guān)資料的整理、報(bào)批。

(五)負(fù)責(zé)按房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議落實(shí)安置工作。

(六)按投資人（業(yè)主）提出的時(shí)間要求，完成征地、拆遷、安置工作，確保工程建設(shè)用地需要和經(jīng)營(yíng)合同按時(shí)兌現(xiàn)。

(七)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促桿線管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位按照“誰(shuí)擁有，誰(shuí)負(fù)責(zé)遷移”的原則，及時(shí)完成桿線管網(wǎng)拆遷工作。

(八)做好群眾工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好因征地拆遷安置與村(居)民發(fā)生的各種矛盾、糾紛和遺留問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

(九)加強(qiáng)征地拆遷安置資金的管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第三章相關(guān)職能部門的主要職責(zé)

第六條規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃的審批；及時(shí)完成安置區(qū)規(guī)劃選址及審批工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物的合法性鑒定。

第七條縣房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)城市房屋拆遷安置政策的宣傳解釋工作；及時(shí)依法辦理房屋拆遷許可；組織以公開(kāi)抽簽的方式確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行分戶評(píng)估；組織專家組對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行鑒定；負(fù)責(zé)城市房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)；督促房屋測(cè)量隊(duì)及時(shí)參加實(shí)物量調(diào)查。

第八條縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)集體土地的征收和房屋拆遷安置補(bǔ)償政策的宣傳解釋工作；牽頭組織征收和收回國(guó)有土地的權(quán)屬調(diào)查工作；及時(shí)調(diào)處土地糾紛；制定和征地拆遷安置補(bǔ)償通告；擬定國(guó)有土地收回方案，并依法收回；及時(shí)做好土地報(bào)批工作；負(fù)責(zé)集體土地上違法用地建房的鑒定工作。

第九條縣城市管理行政執(zhí)法局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地上違法建筑檢查及拆除的實(shí)施工作。

第十條縣審計(jì)局負(fù)責(zé)征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用、工作經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用的審計(jì)。

第十一條縣公安局負(fù)責(zé)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置對(duì)象身份的審查工作。

第十二條縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)征地拆遷安置全過(guò)程的監(jiān)督，及時(shí)查處違紀(jì)行為。

第四章委托范圍及方式

第十三條委托范圍：投資人（業(yè)主）按規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃用地紅線圖，繪制征地地塊紅線圖，作為委托征地拆遷的范圍。縣征拆辦必須按征地紅線圖確定的范圍實(shí)施征地拆遷安置。因?qū)嶋H需要，個(gè)別邊角余地需多征的，須征得投資人（業(yè)主）的認(rèn)可。

第十四條委托方式：投資人（業(yè)主）依據(jù)征地地塊紅線圖，書(shū)面委托縣征拆辦組織實(shí)施征地拆遷安置工作。

第五章征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第十五條征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一律按照《省人民政府關(guān)于公布省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2012〕43號(hào)）、《市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（懷政辦發(fā)〔2012〕19號(hào)）、《市人民政府關(guān)于<市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法>的實(shí)施意見(jiàn)》（懷政發(fā)〔2012〕6號(hào)）、《市人民政府關(guān)于實(shí)施<市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法>的補(bǔ)充意見(jiàn)》（懷政發(fā)〔2012〕19號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格做到“三統(tǒng)一”（即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理）和“三公開(kāi)”（公開(kāi)征地拆遷安置法規(guī)政策、公開(kāi)征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)征地拆遷安置完成時(shí)限）。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自實(shí)施征地、拆遷、安置工作和提高或降低征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第六章征地拆遷安置實(shí)施程序

第十六條征地拆遷實(shí)施準(zhǔn)備

縣房產(chǎn)管理局房屋拆遷通告和縣國(guó)土資源局征地拆遷安置補(bǔ)償通告；投資人（業(yè)主）依法委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和房屋專業(yè)測(cè)量隊(duì)，并簽訂委托協(xié)議。

第十七條實(shí)物量調(diào)查認(rèn)定

(一)實(shí)物量調(diào)查職責(zé)分工：縣征拆辦牽頭組織實(shí)物量調(diào)查工作，縣征拆辦、縣房產(chǎn)、建設(shè)、國(guó)土部門負(fù)責(zé)被拆遷人家庭成員、房屋建設(shè)年代的調(diào)查、登記，房屋專業(yè)測(cè)量隊(duì)負(fù)責(zé)被調(diào)查房屋的測(cè)繪及面積認(rèn)定，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋裝飾裝修、建(構(gòu))筑物及需要評(píng)估測(cè)算的附屬物、附著物的丈量、登記、拍照。各方對(duì)各自調(diào)查事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

(二)征地實(shí)物量的調(diào)查認(rèn)定程序：縣征拆辦組織被征地相關(guān)人員對(duì)土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)征用宗地地類分塊面積，清點(diǎn)登記地上附著物、構(gòu)筑物數(shù)量，現(xiàn)場(chǎng)簽字認(rèn)定，作為計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)用和工作經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

（三）房屋拆遷實(shí)物量調(diào)查認(rèn)定程序：縣征拆辦、縣房產(chǎn)管理局、被拆遷人和受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)及房屋測(cè)量隊(duì)參與，實(shí)地開(kāi)展入戶調(diào)查、測(cè)繪、登記工作；縣征拆辦、縣房產(chǎn)管理局及被拆遷人對(duì)調(diào)查情況現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)；縣征拆辦匯總后送投資人審核，組織“三榜”公布，每榜公布5天；對(duì)反映的情況，由縣征拆辦組織參與實(shí)物量調(diào)查的相關(guān)方人員進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤后簽字確認(rèn)；縣征拆辦、縣房產(chǎn)管理局在第三榜公布表上加蓋公章，附相關(guān)佐證資料，由縣征拆辦報(bào)送給投資人（業(yè)主），評(píng)估機(jī)構(gòu)和房屋測(cè)量隊(duì)將丈量、測(cè)繪結(jié)果加蓋公章并附相關(guān)佐證資料，報(bào)送給投資人（業(yè)主）；投資人（業(yè)主）匯總加蓋公章后交受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第十八條評(píng)估測(cè)算

評(píng)估機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行分類分戶評(píng)估、測(cè)算，依法出具評(píng)估報(bào)告和測(cè)算結(jié)果，作為計(jì)算房屋拆遷、附屬物補(bǔ)償和工作經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第十九條經(jīng)費(fèi)計(jì)算及認(rèn)定

投資人（業(yè)主）、縣征拆辦依據(jù)評(píng)估公司出具的評(píng)估報(bào)告、測(cè)算結(jié)果，按照拆遷安置補(bǔ)償政策，逐項(xiàng)逐戶計(jì)算補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，匯總后由投資人與縣征拆辦簽訂區(qū)段征地拆遷委托認(rèn)定書(shū)。

第二十條實(shí)施征地拆遷

(一)協(xié)議簽訂?？h征拆辦牽頭，相關(guān)部門參與，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的實(shí)物量，與被征地的鄉(xiāng)、村、組簽訂征地協(xié)議，與被拆遷人簽訂房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議(一戶一檔)，分批次送投資人（業(yè)主）審核。

(二)拆遷騰地?？h征拆辦根據(jù)土地征收協(xié)議和房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議及時(shí)組織拆遷騰地，按時(shí)向投資人（業(yè)主）交地，交地必須達(dá)到整塊無(wú)間隙、無(wú)遺留問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)拒不簽訂征地拆遷協(xié)議和雖已簽訂協(xié)議但不按協(xié)議履行的，由縣征拆辦依法提請(qǐng)相關(guān)職能部門強(qiáng)制征地拆遷騰地，強(qiáng)制拆遷前要組織專家論證，廣泛征求社會(huì)各界，特別是被拆遷人的意見(jiàn)，并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要控制拆遷規(guī)模，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或群眾意見(jiàn)較大的項(xiàng)目，一律不得發(fā)放拆遷許可證，實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，并報(bào)請(qǐng)縣人民政府備案。程序不合法，補(bǔ)償不到位，被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的，一律不得強(qiáng)制拆遷。

(三)騰地驗(yàn)收。對(duì)已完成征地拆遷的地塊，縣征拆辦及時(shí)向投資人（業(yè)主）交地，投資人（業(yè)主）及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，填寫騰地交地驗(yàn)收單，作為計(jì)算縣征拆辦工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第二十一條資料歸檔?？h征拆辦對(duì)所有征地拆遷安置資料，按照分類分項(xiàng)和城建檔案管理的要求分類歸檔、整理成冊(cè)，與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同步，作為項(xiàng)目審計(jì)的必備資料，做到及時(shí)、真實(shí)、完整、齊全，妥善管理，同時(shí)交一份給投資人（業(yè)主）備查。

第七章安置工作

第二十二條安置對(duì)象和安置面積認(rèn)定程序：

(一)居民拆遷安置面積和對(duì)象由縣征拆辦、縣房產(chǎn)、建設(shè)、國(guó)土部門依據(jù)被拆遷房屋的房屋權(quán)屬證書(shū)造冊(cè)登記，投資人（業(yè)主）審核認(rèn)定后，抄送縣房產(chǎn)、規(guī)劃部門備案。

(二)村民安置對(duì)象和安置面積認(rèn)定程序：按《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法>的通知》(懷政辦發(fā)〔2012〕19號(hào))拆遷補(bǔ)償安置的，補(bǔ)償安置對(duì)象由縣征拆辦審核造冊(cè)，經(jīng)公安戶籍部門、投資人（業(yè)主）審查認(rèn)定。

第二十三條安置區(qū)選址

居民安置區(qū)選址由投資人（業(yè)主）提出選址建議意見(jiàn)，縣規(guī)劃部門提出審核意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府決定，縣國(guó)土資源局及時(shí)組織土地報(bào)批；村民安置區(qū)選址由縣征拆辦提出選址建議意見(jiàn)，投資人（業(yè)主）審核確認(rèn)安置對(duì)象及安置面積，縣規(guī)劃部門提出審核意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府決定，縣國(guó)土資源局及時(shí)組織土地報(bào)批。

第二十四條安置房建設(shè)和分配落實(shí)

(一)居民安置區(qū)由投資人（業(yè)主）委托縣征拆辦牽頭實(shí)施安置房建設(shè)，并按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議做好安置房的分配落實(shí)工作。

(二)按懷政辦發(fā)〔2012〕19號(hào)文件實(shí)行統(tǒng)規(guī)新建的村民安置區(qū)，投資人（業(yè)主）完成“三通一平”后，交縣征拆辦負(fù)責(zé)建設(shè)安置房并落實(shí)安置工作。

第八章經(jīng)費(fèi)管理

第二十五條征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用：征地補(bǔ)償費(fèi)用由縣征拆辦憑征地補(bǔ)償資料，分項(xiàng)目、分地塊、分批次報(bào)投資人（業(yè)主）審批撥付；房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由縣征拆辦憑區(qū)段房屋拆遷委托認(rèn)定書(shū)及拆遷進(jìn)度資金使用情況證明分批次報(bào)投資人審核撥付。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用嚴(yán)格按核定的總額由縣征拆辦包干使用，征地拆遷過(guò)程中的特殊情況需作特殊處理的，由縣征拆辦報(bào)縣人民政府或投資人（業(yè)主）研究，明確經(jīng)費(fèi)渠道。

第二十六條使用財(cái)政資金投資項(xiàng)目的征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)：集體土地征收工作經(jīng)費(fèi)按4500元/畝核定，國(guó)有土地收回工作經(jīng)費(fèi)(含國(guó)土資源部門收回國(guó)有土地工作經(jīng)費(fèi))按3000元/畝核定，房屋拆遷工作經(jīng)費(fèi)按10元/m2核定，如縣征拆辦按投資人（業(yè)主）確定的時(shí)間完成拆遷任務(wù)的另外獎(jiǎng)勵(lì)l0元/m2。工作經(jīng)費(fèi)由縣征拆辦包干使用，使用范圍包括工作人員各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助，區(qū)、鄉(xiāng)、村(社區(qū)、街道、單位)工作協(xié)調(diào)費(fèi)，以及個(gè)別問(wèn)題的特殊處理和工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。工作經(jīng)費(fèi)由縣征拆辦憑征地拆遷安置補(bǔ)償資料和工作進(jìn)度分批次與投資人（業(yè)主）結(jié)算。不使用財(cái)政資金投資的項(xiàng)目，由縣征拆辦與投資人（業(yè)主）協(xié)商工作經(jīng)費(fèi)。

第二十七條使用財(cái)政資金投資項(xiàng)目的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)按被拆遷房屋評(píng)估值的4％撥付給縣征拆辦，用于解決實(shí)物量漏項(xiàng)及征拆過(guò)程中特殊問(wèn)題的處理。不使用財(cái)政資金投資的項(xiàng)目，由縣征地拆遷安置辦公室與投資人（業(yè)主）協(xié)商。

第二十八條在經(jīng)費(fèi)管理中未明確的，由縣征拆辦與投資人（業(yè)主）協(xié)商解決。

第九章行政問(wèn)責(zé)

第二十九條征地拆遷工作人員在征地拆遷安置工作中，擅自改變地類、增加補(bǔ)償項(xiàng)目、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者弄虛作假造成后果的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第三十條征地拆遷工作部門不依法履行職責(zé)，致使征地拆遷安置工作延期的，由監(jiān)察部門責(zé)令糾正。影響工程建設(shè)并造成嚴(yán)重后果的，依法實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

第三十一條本辦法自之日起執(zhí)行，以前相關(guān)文件同時(shí)廢止。