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時(shí)間：2022-01-18 09:30:00

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市場秩序，造成了國家稅收的流失，損害了正當(dāng)制造商和消費(fèi)者的合法權(quán)益。為嚴(yán)厲打擊各種不法行為，整頓移動(dòng)電話機(jī)市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同國家發(fā)展改革委、公安部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等部門，從年月中旬開始，全國范圍內(nèi)組織開展移動(dòng)電話機(jī)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

非法生產(chǎn)、經(jīng)營冒牌、拼裝和翻新等移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)品的行為得到遏制；查處一批違法犯罪案件，此次專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)是使走私移動(dòng)電話機(jī)的違法活動(dòng)。懲治一批違法犯罪分子；消費(fèi)者的權(quán)益得到切實(shí)保障；移動(dòng)電話機(jī)的市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

本次專項(xiàng)整治涉及的移動(dòng)電話機(jī)是基于GSMCDMA移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)制式的移動(dòng)電話終端。工作重點(diǎn)是

打擊偽造、冒用證書和標(biāo)志的違法行為。一）堅(jiān)決查處非法冒牌、拼裝、翻新移動(dòng)電話機(jī)的地下工廠。

依法整治移動(dòng)電話機(jī)交易及二手移動(dòng)電話機(jī)交易市場秩序。專項(xiàng)整治的重點(diǎn)市場是北京木樨園、公主墳通訊市場，二）清理取締無照經(jīng)營。廣州文園通信市場，深圳華強(qiáng)北遠(yuǎn)望通信市場，成都太升南路通訊街，石家莊太和電子城等市場及周邊的非法交易場所。

三）嚴(yán)厲打擊走私移動(dòng)電話機(jī)和銷售走私移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)品的行為。

四）加強(qiáng)對移動(dòng)電話機(jī)的稅收征管。

強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和移動(dòng)電話機(jī)“三包”責(zé)任的落實(shí)。五）加強(qiáng)對移動(dòng)電話機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)管理。

二、工作措施及分工

鏟除非法生產(chǎn)移動(dòng)電話機(jī)的地下工廠（窩點(diǎn)）一）規(guī)范生產(chǎn)源頭。

對用廢舊拆解零部件拼裝、翻新移動(dòng)電話機(jī)的企業(yè)和地下工廠予以深挖和嚴(yán)查，質(zhì)檢部門要根據(jù)群眾舉報(bào)和市場檢查發(fā)現(xiàn)的線索。堅(jiān)決搗毀其生產(chǎn)窩點(diǎn)。對違法生產(chǎn)、無證書、標(biāo)志或假證、假標(biāo)志的要嚴(yán)厲查處，并列入“黑名單”予以公開曝光。通信管理部門、發(fā)展改革部門要協(xié)助做好進(jìn)網(wǎng)許可甄別、移動(dòng)電話機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)確認(rèn)等工作。對危害嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的違法犯罪案件和暴力抗法事件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

清理各類非法冒牌、拼裝和翻新、走私的移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)品。二）開展市場檢查。

加大執(zhí)法檢查力度，各地通信管理部門和電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)對從事移動(dòng)電話機(jī)經(jīng)營的單位和個(gè)人進(jìn)行市場檢查。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷非法冒牌、拼裝和翻新、走私、沒有或偽造冒用進(jìn)網(wǎng)許可證、許可標(biāo)志的移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)品，對違規(guī)違法嚴(yán)重的工商行政管理機(jī)關(guān)要依法責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。通信管理部門要對移動(dòng)電話機(jī)進(jìn)網(wǎng)許可證、許可標(biāo)志真?zhèn)芜M(jìn)行檢查和鑒定，并給予相應(yīng)的技術(shù)支持。對重點(diǎn)市場、重點(diǎn)案件，各有關(guān)部門要采取聯(lián)合行動(dòng)，加大整治力度。

強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)監(jiān)管。三）加強(qiáng)行業(yè)管理。

要嚴(yán)格執(zhí)行移動(dòng)電話機(jī)進(jìn)網(wǎng)檢測和審核制度。電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要配合工商、質(zhì)檢部門開展質(zhì)量監(jiān)督抽查和檢測，通信管理部門要嚴(yán)把移動(dòng)電話機(jī)進(jìn)網(wǎng)關(guān)。對制售質(zhì)量不合格移動(dòng)電話機(jī)的依法處罰，嚴(yán)格按照《移動(dòng)電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》對不履行質(zhì)量責(zé)任和“三包”責(zé)任的生產(chǎn)、經(jīng)銷商予以嚴(yán)肅查處。

研究建立產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的投訴預(yù)警和警示制度。對產(chǎn)品質(zhì)量下降、售后服務(wù)不到位、消費(fèi)者投訴率高的生產(chǎn)企業(yè)警示，通信管理部門要強(qiáng)化政府監(jiān)管手段。要求其限期整改。

狠抓大要案件查處。四）追根溯源。

對于市場檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對于有關(guān)部門移送的案件，行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門在專項(xiàng)整治中要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。各級海關(guān)要嚴(yán)厲打擊走私移動(dòng)電話機(jī)的行為，稅務(wù)部門要加強(qiáng)對移動(dòng)電話機(jī)的稅收征管，加大稽查力度，嚴(yán)厲查處涉稅案件，懲治違法犯罪人員。

三、工作要求和步驟

提高認(rèn)識。移動(dòng)電話機(jī)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，一）統(tǒng)一思想。必須予以高度重視。要把專項(xiàng)整治作為維護(hù)人民群眾的切身利益，保障通信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措，周密部署，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

協(xié)調(diào)配合。移動(dòng)電話機(jī)市場專項(xiàng)整治工作由通信管理部門和電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭，二）分工負(fù)責(zé)。會(huì)同發(fā)展改革、公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門共同組織實(shí)施。通信管理部門和電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)督查以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，其他部門要各司其職、相互配合，形成齊抓共管、各方聯(lián)動(dòng)的工作格局。

信息共享。整治中，三）突出重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)，除本方案涉及的重點(diǎn)市場外，各地要對本轄區(qū)內(nèi)各類非法生產(chǎn)、拼裝和翻新的窩點(diǎn)、移動(dòng)電話市場及專賣店、專營店等開展調(diào)查摸底，針對問題突出的市場制定專門的工作措施，予以重點(diǎn)整治。

充分發(fā)揮電子政務(wù)的作用，發(fā)展改革、公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、通信管理和電子信息產(chǎn)業(yè)主管等部門要運(yùn)用多種信息化手段。實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管信息共享。

督促檢查。各地要加強(qiáng)對整治工作的指導(dǎo)，四）加強(qiáng)指導(dǎo)。認(rèn)真研究解決整治工作中遇到困難和問題。專項(xiàng)整治工作期間，重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）通信管理部門和電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要會(huì)同發(fā)展改革、公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門，深入問題比較嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行督促檢查，把專項(xiàng)整治抓實(shí)抓好。