導語：治理排污確保人民健康環(huán)保行動最新方法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

深入貫徹落實年全國、全省整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，以科學發(fā)展觀為指導。以市委、市政府“五創(chuàng)一建”戰(zhàn)略布置為總要求，以“環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管責任強化年”活動為抓手，進一步加大執(zhí)法力度，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進主要污染物減排工作的順利實施，推進河污染整治工作，全力開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作新局面。

結(jié)合我市實際，為深入開展年整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”根據(jù)國家九部委和省、市政府的要求。制定本工作方案。

二、工作重點及要求

（一）加大執(zhí)法力度，深化重點區(qū)域重點行業(yè)重點企業(yè)重金屬污染整治。

1．堅持源頭控制。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進一步完善重金屬行業(yè)準入條件，從源頭上控制重金屬污染項目。堅決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、國家明令淘汰的小化工、小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，嚴厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復燃的企業(yè)。

2．突出整治重點。在歷年重金屬行業(yè)整治特別是年對重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上，按照省、市有關(guān)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的要求，落實整治措施，切實消除環(huán)境污染隱患。在年專項行動全面排查的基礎(chǔ)上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區(qū)域、企業(yè)，明確特征污染物，制訂切實可行的整治方案，加強督促指導，落實整改責任，分階段、有步驟地解決重金屬污染隱患；同時建立健全應(yīng)對重金屬污染事故快速反應(yīng)機制，確保環(huán)境安全。年，要將電鍍園區(qū)建設(shè)作為環(huán)保專項行動的首要任務(wù)，切實加快建設(shè)進度，抓緊落實電鍍企業(yè)入園生產(chǎn)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要按照今年目標責任書確定的目標要求，倒排工作計劃，細化工作任務(wù)，強化工作措施，認真抓好落實。要十分重視鉛酸蓄電池、制革等行業(yè)的整治，對全市鉛酸蓄電池企業(yè)進行全面徹底的檢查，按國家九部委的要求，堅決做到“六個一律”:對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到衛(wèi)生防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責任。同時，要在媒體上公開所有鉛酸蓄電池企業(yè)（加工、組裝和回收）名單，接受社會監(jiān)督。

3.規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，進一步加大危險廢物監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口。督促企業(yè)建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的，責令限期改正。

4.認真開展后督查行動。全面梳理近年來涉及重金屬污染的重點案件，確定一批重點督辦、重點監(jiān)管企業(yè)，開展一次“回頭看”專項后督查行動。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放和整改不到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法高限處罰，責令限期治理；對治理設(shè)施運行不正常的，責令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的，依法關(guān)閉；對污染嚴重并造成重、特大環(huán)境事件的企業(yè)，依法關(guān)停；對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對無《危險廢物經(jīng)營許可證》從事重金屬危險廢物利用處置的企業(yè)，一律取締。嚴禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標的廢水，對污水處理廠造成危害的，取消排水許可；嚴禁將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理場。

.嚴厲打擊非法窩點。聯(lián)合各相關(guān)部門對非法電鍍、小褪色、小制革、廢塑料洗滌業(yè)等“十五小”實施集中聯(lián)動、精確打擊，采取斷電、停水、查封生產(chǎn)設(shè)備等措施對非法生產(chǎn)窩點予以有效取締。同時，各地要加大隨機回訪頻次，防止“十五小”反彈回潮，遏制污染轉(zhuǎn)移。

（二）強化污染減排重點企業(yè)監(jiān)管，積極鞏固主要污染物減排成效。

1．結(jié)合污染減排重點工作，進一步加強污染減排重點企業(yè)監(jiān)管。突出江北片、江南片污水處理廠和城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)完善工作。繼續(xù)加強污水處理廠運行監(jiān)管，開展專項執(zhí)法檢查行動，重點監(jiān)控設(shè)施運行是否正常運行、進水濃度是否異常、廢水排放是否超標廠，嚴厲查處超標排污等環(huán)境違法行為。進一步加大對污水處理廠產(chǎn)生污泥處理處置的監(jiān)管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。

2．繼續(xù)加強用煤企業(yè)監(jiān)管工作。加強對脫硫設(shè)施運行情況的檢查，重點檢查煙氣脫硫脫硝設(shè)施運行、旁路鉛封和連續(xù)監(jiān)測設(shè)備運行情況。依法從重從嚴處罰偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設(shè)施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的環(huán)境違法行為。對擅自停運脫硫設(shè)施和在線監(jiān)測的單位，除按照相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)進行處罰外，應(yīng)依法追繳排污費，取消脫硫優(yōu)惠電價。

3．對年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。重點檢查鉛酸蓄電池、制革、化工、造紙、印染、電鍍等重污染行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備的淘汰關(guān)閉情況，超標、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建項目停止建設(shè)、停止生產(chǎn)情況，防止反彈。

（三）加強綜合治理，繼續(xù)扎實推進河整治步伐。

1．進一步加快基礎(chǔ)工程建設(shè)，加大河片區(qū)排污管網(wǎng)改造力度，加強工業(yè)、餐飲業(yè)污水納管工作，逐步推進涉河農(nóng)業(yè)、畜禽業(yè)、生活污染面源治理。綜合運用清臟治亂、工業(yè)污染整治等措施，集中力量解決好河道黑臭、垃圾入河等塘河水環(huán)境熱點問題，切實改善塘河環(huán)境面貌。

2．積極開展“保護母親河”環(huán)保專項行動，嚴厲打擊河涉河企業(yè)環(huán)境違法行為。堅持一月一行動工作機制，對涉河重污染企業(yè)推行網(wǎng)格化管理，對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標排污、私設(shè)暗管偷排、污染物直排、超標排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運行和存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對治理無望的企業(yè)一律關(guān)閉取締；對違法排污造成嚴重損失，涉嫌犯罪的相關(guān)人員，及時移送司法機關(guān)。

三、工作安排

（一）動員部署階段（年月至月）。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本行動方案要求，結(jié)合實際情況，明確本地區(qū)整治重點，全面做好環(huán)保專項行動的動員部署工作。

（二）集中檢查和整治階段（年月至月）。各鎮(zhèn)（街道）按照專項行動工作方案，組織有關(guān)部門進行集中檢查和整治，對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)進行專項檢查，嚴肅查處一批典型違法案件。

（三）督查階段（年月至月）。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組將對各地專項行動工作開展督查。同時，切實做好迎接國家九部委、省十廳局對我市行動情況進行督查的準備工作。

（四）總結(jié)階段（年月）。各鎮(zhèn)（街道）要認真總結(jié)環(huán)保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，年度工作總結(jié)于年月日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室（市政府虛擬網(wǎng)：38773）。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)作。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，進一步加強政府牽頭、部門參加的環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組工作機制，制定具體實施方案，落實各項重點工作。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，進一步加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。發(fā)改部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)。經(jīng)貿(mào)部門要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請同級人民政府予以取締、關(guān)閉。監(jiān)察部門要加強環(huán)保專項行動開展情況的督促檢查，依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)有關(guān)人員的行政責任。司法部門要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作，及時排查調(diào)處環(huán)境糾紛。市政園林部門要加大對污水管網(wǎng)建設(shè)滯后地區(qū)的督查督辦力度，加強對污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運營的管理。工商部門要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，打擊取締各類環(huán)境污染嚴重的無證無照生產(chǎn)點。安監(jiān)部門要督促危險化學品企業(yè)嚴格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生，對存在重大安全隱患的尾礦庫要責令停產(chǎn)整改。供電部門要監(jiān)督供電企業(yè)嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關(guān)閉的企業(yè)私自搭電行為，依法追究責任。市塘河辦要負責河整治和保護管理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。

（二）加強檢查督辦，強化案件管理。各鎮(zhèn)（街道）要圍繞階段工作重點，分期掛牌督辦一批社會影響較大的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題。對往年掛牌督辦的環(huán)境問題加強督查，限期整治落實。建立重點案件管理檔案，完善掛牌督辦案件的管理、督查和公示制度，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。

（三）加強綜合整治，強化政策引導。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。在加大環(huán)境行政執(zhí)法的同時，不斷在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運輸、流通消費等方面采取有效措施，遏制環(huán)境違法行為。

（四）加強輿論宣傳，強化公眾監(jiān)督。要向社會公布環(huán)保專項行動進展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處等情況。新聞媒體要進行跟蹤報道，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。進一步加強環(huán)境保護信訪工作，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)各階段工作重點，結(jié)合實際，制定宣傳計劃，認真組織實施。充分發(fā)揮環(huán)境污染有獎舉報制度和“123”環(huán)保熱線的作用，鼓勵和引導社會公眾積極有序參與環(huán)保專項行動。