導(dǎo)語：試行土地流轉(zhuǎn)管理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為規(guī)范森林、林木和林地流轉(zhuǎn)行為，保障林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《省森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)（含縣域外的插花山）依法取得林權(quán)證書的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，適用本辦法。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；改變林地用途，進(jìn)行非林業(yè)建設(shè)的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不適用本辦法。

第三條本辦法所稱森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，是指原所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以依法流轉(zhuǎn)的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給他人的行為。

森林、林木和林地流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏物和埋藏物。

第四條森林、林木和林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，不得損害國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益和社會(huì)公共利益。

第五條森林、林木和林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公開、平等、誠(chéng)信、有償?shù)脑瓌t。

第六條鼓勵(lì)各種社會(huì)主體投資發(fā)展林業(yè)，積極參與森林、林木和林地流轉(zhuǎn)。

第七條森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，可以采取承包、租賃、拍賣、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)允許的其他方式進(jìn)行，可以依法繼承、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件，也可以按本辦法規(guī)定實(shí)行再次流轉(zhuǎn)。

無論采取什么方式流轉(zhuǎn)，都不得將林地改變?yōu)榉橇值亍?/p>

第八條森林、林木和林地流轉(zhuǎn)后，依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、古樹名木的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任以及森林防火、病蟲害防治責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第九條縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的管理工作。

設(shè)立縣林權(quán)管理中心，具體負(fù)責(zé)全縣森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)林權(quán)證發(fā)放，林權(quán)初始、變更、注銷登記；

（二）負(fù)責(zé)林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、林權(quán)擔(dān)保、森林資產(chǎn)收儲(chǔ)等工作的登記備案；

（三）負(fù)責(zé)林權(quán)檔案管理；

（四）負(fù)責(zé)山林糾紛的調(diào)處工作。

第二章流轉(zhuǎn)管理

第十條有下列情形之一者，不準(zhǔn)流轉(zhuǎn)：

（一）山林權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議的；

（二）未取得林權(quán)證書的；

（三）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；

（四）沒有完成采伐跡地更新的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定不能進(jìn)行流轉(zhuǎn)的。

第十一條森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同的內(nèi)容由雙方當(dāng)事人約定，一般包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓人和受讓人的名稱（姓名）和住所；

（二）流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地的林地類型、坐落位置、面積及四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量、株數(shù)等；

（三）流轉(zhuǎn)價(jià)款和支付方式；

（四）流轉(zhuǎn)期限及起止時(shí)間；

（五）森林防火和病蟲害防治責(zé)任；

（六）合同期滿時(shí)森林、林木存量和林地上附屬物的處置方式及采伐跡地更新責(zé)任；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭(zhēng)議的方法。

縣林業(yè)行政主管部門可以制訂供參考使用的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)合同示范文本。

第十二條森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)期限最高不超過50年（為與全縣第二輪山林責(zé)任制承包期限相一致，最高流轉(zhuǎn)期限至2054年底）。以培育、經(jīng)營(yíng)為目的的用材林轉(zhuǎn)讓最低年限不少于15年。

第十三條受讓人再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得原所有權(quán)人以及原權(quán)利人同意，并不得超過合同的剩余期限。

第十四條合同期滿時(shí)的森林、林木存量和林地上附屬物的處置，由雙方協(xié)商確定。

第十五條森林、林木和林地流轉(zhuǎn)后，如遇林地被依法征占用，林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)歸林地所有者所有；林木補(bǔ)償費(fèi)歸林木所有者所有；林地上附著物歸所有者所有；流轉(zhuǎn)承包款根據(jù)合同剩余年限及被征占用面積按比例退還。合同雙方另有約定的從其約定。

第十六條森林、林木和林地流轉(zhuǎn)后需要采伐林木的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由林權(quán)所有者申領(lǐng)林木采伐許可證，并實(shí)行采造掛鉤。

森林、林木采伐后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年內(nèi)，按照縣林業(yè)行政主管部門的規(guī)劃，完成更新造林，并通過縣林業(yè)行政主管部門的造林質(zhì)量驗(yàn)收和成林驗(yàn)收。

未按要求完成采伐跡地更新造林任務(wù)的單位和個(gè)人，縣林業(yè)行政主管部門不得再次核發(fā)林木采伐許可證。

第十七條國(guó)家所有或者集體所有的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)方式公開進(jìn)行。

（一）森林資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值在5萬元以上（含5萬元）的，應(yīng)在縣招投標(biāo)中心按有關(guān)程序進(jìn)行；

（二）森林資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值在5萬元以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織按有關(guān)程序進(jìn)行。

第十八條國(guó)家所有或者集體所有的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

第十九條森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由縣林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)室承擔(dān)或由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

第二十一條自森林資源資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日起滿1年再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

第二十二條國(guó)家所有或者集體所有的森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為依據(jù)。

第二十三條國(guó)家所有的森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)，由縣林業(yè)行政主管部門做好可行性研究并提出實(shí)施方案,經(jīng)市林業(yè)行政主管部門簽署意見后，報(bào)省林業(yè)行政主管部門同意。

第二十四條集體所有的森林、林木和林地需要流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二村民代表同意，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過家庭承包方式取得的林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條國(guó)家所有的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)收益應(yīng)當(dāng)實(shí)行專戶管理，用于職工安置、清償債務(wù)以及森林資源的培育和管護(hù)。

集體所有的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)收益主要用于村民分配、集體公益事業(yè)建設(shè)和森林資源的培育與管護(hù)。

第二十六條縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家所有的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)收益使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體所有的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)收益使用情況的監(jiān)督檢查。

第二十七條縣預(yù)留林木采伐專項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)流轉(zhuǎn)情況統(tǒng)籌安排，用于經(jīng)過縣招投標(biāo)中心（林權(quán)交易中心）流轉(zhuǎn)的森林、林木采伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可根據(jù)實(shí)際需要，在采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排經(jīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心公開流轉(zhuǎn)的森林、林木采伐。

第二十八條金融部門應(yīng)積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。對(duì)林權(quán)抵押貸款應(yīng)給予一定的利率優(yōu)惠，并盡量根據(jù)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。

林權(quán)抵押登記工作由縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。在抵押貸款期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得發(fā)放林木采伐許可證，不予辦理林權(quán)變更手續(xù)。

第二十九條積極開展森林保險(xiǎn)工作。按照“低保費(fèi)、低保額、保成本”的原則，參照政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極參與森林、林木保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第三章流轉(zhuǎn)程序

第三十條集體所有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)遵循以下程序：

（一）決議和公示。召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，形成由三分之二以上村民或村民代表簽字同意的決議。在本村公示擬流轉(zhuǎn)林權(quán)情況，公示期7天。

（二）申請(qǐng)。由林權(quán)所有者提出書面申請(qǐng)，填寫山林流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表。

（三）審核。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行初審，提出書面意見后，報(bào)縣林業(yè)主管部門審批。然后由縣林權(quán)管理中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)受理登記，并向森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具受理證明。

（四）評(píng)估。縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)室或有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

（五）交易登記。出讓方攜帶評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料到交易機(jī)構(gòu)（縣招投標(biāo)中心）進(jìn)行登記。

（六）信息。交易機(jī)構(gòu)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道流轉(zhuǎn)的相關(guān)信息，如林地類型、山場(chǎng)坐落、山林面積、林種、樹種、數(shù)量和交易地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)則等。

（七）交易。交易機(jī)構(gòu)必須在交易日前7天完成招標(biāo)競(jìng)賣公告。招標(biāo)競(jìng)賣的保留價(jià)一般不低于評(píng)估基價(jià)。競(jìng)賣者須按規(guī)定在招標(biāo)前繳納保證金。

（八）簽訂合同。根據(jù)交易規(guī)則確定成交價(jià)。交易雙方簽訂合同，并交納相應(yīng)的交易費(fèi)。

（九）合同備案。交易合同需報(bào)一份到縣林權(quán)管理中心備案。

國(guó)有和個(gè)人森林、林木和林地流轉(zhuǎn)參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四章流轉(zhuǎn)登記

第三十一條林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理林權(quán)初始登記。

第三十二條森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向縣林業(yè)行政主管部門提出變更登記申請(qǐng)，由縣林業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行林權(quán)變更登記，核發(fā)《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》。

法律、法規(guī)規(guī)定不需要變更林權(quán)登記的除外。

第三十三條本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地，未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)向縣林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記。

第五章相關(guān)責(zé)任

第三十四條違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者弄虛作假，騙取山林權(quán)屬證書變更登記的，由縣林業(yè)行政主管部門注銷林權(quán)證。

第三十五條進(jìn)行林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估行為無效，并退還所收取的評(píng)估費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條在流轉(zhuǎn)過程中，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在流轉(zhuǎn)過程中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有企事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)相關(guān)人員給予責(zé)任追究；造成損失的，對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十七條集體所有的森林、林木采伐后出售，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條本辦法由縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自公布之日起施行。年月日施行的《縣森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》（開政辦發(fā)〔2007〕68號(hào)）同時(shí)廢止。