國資投資經(jīng)營公司細則

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國資投資經(jīng)營公司細則

第一章總則

第一條為加強縣屬國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司的管理,規(guī)范投融資行為,推進政府投資項目建設,提高國有資產(chǎn)營運效益,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《中華人民共和國公司法》和國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本縣實際,制定本辦法。

第二條縣屬國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司(以下簡稱公司)是指經(jīng)縣政府批準,縣國有資產(chǎn)管理委員會(以下簡稱縣國資委)作為出資人,專門從事國有資產(chǎn)投資經(jīng)營活動,承擔國有資產(chǎn)保值增值責任,并依法登記注冊、獨立承擔民事責任的國有獨資有限責任公司。

第三條按照政企分開、政資分開、政事分開的原則,縣國資委統(tǒng)一代表縣政府履行公司國有資產(chǎn)出資人職責,政府職能部門不再代行國有資產(chǎn)出資人職能??h國資委對公司享有重大投資決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和依法委派產(chǎn)權(quán)代表等所有者權(quán)利。

第四條縣財政局、縣國資辦負責對公司國有資產(chǎn)營運、財務狀況實施日常監(jiān)督與管理。

第二章公司的設立

第五條公司的設立應當符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,適應國家和本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的需要,有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有資產(chǎn)整體營運效益、有利于提高國有經(jīng)濟的控制力和競爭力。

第六條公司的設立應符合下列條件:

(一)縣政府批準設立的文件,明確國有資產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)范圍及相應的權(quán)利、義務和責任;

(二)按照《公司法》規(guī)定設立國有獨資有限責任公司,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu);

(三)公司注冊資本一般不低于人民幣500萬元;

(四)縣國資委批準的公司章程。

第七條公司的設立,可通過產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國有企業(yè)歸并、國有股權(quán)劃撥、國有資產(chǎn)重組等途徑組建;也可根據(jù)實際情況由縣國資委直接投資設立。

第八條公司的設立、合并、分立等,由縣國資辦會同有關(guān)部門提出方案,報縣國資委批準,并按國家規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第九條公司在持續(xù)經(jīng)營期間,對注冊的國有資本除依法轉(zhuǎn)讓外,不得抽回出資。

第三章公司的組織機構(gòu)

第十條公司應按照《公司法》的規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu),實行責、權(quán)、利相結(jié)合的制衡機制。公司實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制,在監(jiān)事會的監(jiān)督下開展工作。

第十一條公司依法設立董事會。公司董事會對縣國資委負責,行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)和公司章程規(guī)定的其他職權(quán),執(zhí)行縣國資委決議,承擔國有資產(chǎn)保值增值責任。董事會應制定規(guī)范的工作程序,建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的董事會制度。

第十二條公司設董事長,可以根據(jù)需要設副董事長。董事長、副董事長由縣國資委在公司董事會成員中指定。董事長為公司法定代表人。董事會成員可以兼任全資子公司和控股子公司的法定代表人。

第十三條公司依法設置總經(jīng)理,可以根據(jù)需要設副總經(jīng)理。總經(jīng)理對董事會負責,行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)及公司章程和董事會授予的其他職權(quán)。董事會成員可以兼任總經(jīng)理、副總經(jīng)理。

第十四條公司依法設立監(jiān)事會。監(jiān)事會行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)和公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十五條縣國資委對公司委派財務總監(jiān),對其資產(chǎn)營運、財務狀況進行監(jiān)督,切實維護所有者權(quán)益。

第十六條公司董事、監(jiān)事、高級管理人員(包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務總監(jiān),下同),由縣國資委按法定程序委派或更換。

第十七條公司董事、監(jiān)事、高級管理人員應當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,對公司負有忠實義務和勤勉義務。

第十八條公司內(nèi)設機構(gòu),按照精簡、高效的原則,根據(jù)公司實際情況確定,工作人員經(jīng)組織人事部門批準,可從政府職能部門中調(diào)配,或按規(guī)定程序向社會公開招聘。

第四章公司的職責和權(quán)利

第十九條公司應當履行以下職責:

(一)負責對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進行經(jīng)營與管理,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高資產(chǎn)營運效益,承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任;

(二)負責對授權(quán)經(jīng)營和投資形成的國有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記,并按規(guī)定向有關(guān)部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表和財務報告;

(三)自覺接受縣國資委的監(jiān)督與管理,定期報告資產(chǎn)營運情況;

(四)依照有關(guān)規(guī)定,上交應上繳的國有資產(chǎn)收益;

(五)在資產(chǎn)經(jīng)營形式變更和產(chǎn)權(quán)變動時,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行報批手續(xù);

(六)承擔法律、法規(guī)及縣國資委規(guī)定的其他職責。

第二十條公司具有獨立的法人地位,享有以下權(quán)利:

(一)享有《公司法》規(guī)定的公司權(quán)利;

(二)依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系向全資子公司、控股子公司和參股公司委派董事、監(jiān)事、財務總監(jiān),選派或推薦高級管理人員;

(三)決定公司的年度財務預算、財務決算方案;

(四)縣國資委授予的其他權(quán)利。

第五章公司的重大事項管理

第二十一條公司應根據(jù)國有資產(chǎn)與財務管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際和業(yè)務特點,制定公司內(nèi)部管理制度。

第二十二條公司應建立健全重大事項報告制度。公司的下列事項應向縣國資委報告:

(一)公司發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和總結(jié);

(二)董事會、監(jiān)事會工作報告;

(三)公司季度、年度財務報告;

(四)其他需要報告的事項。

第二十三條公司的下列事項,必須報縣國資委審批:

(一)公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式;

(二)變更公司名稱

(三)增加或者減少注冊資本;

(四)修改公司章程;

(五)政府項目投融資,資產(chǎn)抵押、質(zhì)押或擔保,國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項;

(六)從事授權(quán)經(jīng)營范圍以外的經(jīng)濟活動;

(七)其他需要審批的事項。

第二十四條公司及其所投資的企業(yè)應建立正常的不良資產(chǎn)自我消化機制。對發(fā)生的資產(chǎn)損失,應按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條公司應按規(guī)定及時辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

第六章公司的產(chǎn)權(quán)代表管理

第二十六條本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)代表,是指縣國資委按照一定程序向公司委派的董事長、副董事長、董事會、監(jiān)事會成員及總經(jīng)理、副總經(jīng)理。

第二十七條公司產(chǎn)權(quán)代表的委派按照現(xiàn)行干部權(quán)限規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條公司產(chǎn)權(quán)代表考核實行年度考核和任期考核相結(jié)合,考核內(nèi)容主要包括經(jīng)營業(yè)績、國有資產(chǎn)保值增值情況和政府項目投融資情況等,具體由縣國資委會同有關(guān)部門組織實施。

第二十九條公司產(chǎn)權(quán)代表原則上不得兼任與其任職的公司無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的其他企業(yè)的負責人。如確需兼任的,應經(jīng)縣國資委批準。

第七章公司的投資營運管理

第三十條本辦法所稱的投資,是指公司用現(xiàn)金、實物、有價證券或無形資產(chǎn)等實施投資的行為,包括設立全資子公司、收購兼并、合資合作、對出資公司追加投入等對外投資;辦公用房、公共基礎設施等固定資產(chǎn)投資;證券投資、期貨投資、委托理財?shù)冉鹑谕顿Y。

第三十一條公司實行對外投資、金融投資,必須報縣國資委批準。

第三十二條凡是政府投資項目,公司應按照《開化縣政府投資項目管理辦法》執(zhí)行。

第三十三條公司轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),按照《開化縣國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》執(zhí)行。

第三十四條縣國資委與公司簽訂國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營責任書,明確公司的權(quán)利與義務,確定公司國有資產(chǎn)保值增值及其他考核指標,進行公司績效評價。

第八章公司的財務管理

第三十五條公司應當依照國家法律、法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定,建立健全公司財務會計制度。

第三十六條公司財務應單獨設賬核算。公司除法定的會計賬簿外,不得另立會計賬簿。

對公司資產(chǎn),不得以任何個人名義開立賬戶存儲。

第三十七條公司的國有資產(chǎn)收益收繳、使用,應按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條公司應及時編制月份、季度、年度財務會計報告,報送縣國資委、縣財政局、縣國資辦和有關(guān)部門。年度財務會計報告需經(jīng)會計師事務所審計。

第三十九條公司應當自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查和管理。

第九章法律責任

第四十條違反本辦法規(guī)定的行為,按照《中華人民共和國公司法》和國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第四十一條違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十章附則

第四十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供銷等單位所屬集體性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營公司管理,參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條本辦法由縣財政局、縣國資辦負責解釋。

第四十五條本辦法自年月日起施行。