導(dǎo)語：規(guī)范性文件清查指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

確保2010年形成中國特色社會主義法律體系目標如期實現(xiàn)，為保證我國社會主義法制統(tǒng)一。全面推進依法行政，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案的通知》大政辦發(fā)〔2010〕106號）要求，市政府決定對我市現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行一次全面集中清理，現(xiàn)制定如下方案：

一、目標任務(wù)

通過對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行一次全面集中清理，圍繞確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系的要求。查找出存在明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，根據(jù)不同情況，區(qū)別輕重緩急，分類進行處置，保證國家社會主義法制的統(tǒng)一和中國特色社會主義法律體系的科學統(tǒng)一和諧，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

對不適應(yīng)我市改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件予以廢止或者進行修改。二是堅持法制統(tǒng)一，一是堅持服從并服務(wù)于我市工作大局。本次規(guī)范性文件的全面集中清理要根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止局部法律的決定》2009年6月27日中華人民共和國主席令第16號）全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改局部法律的決定》2009年8月27日中華人民共和國主席令第18號）以及國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于請抓緊清理、修訂涉及乙肝項目檢測有關(guān)規(guī)定的函》關(guān)于規(guī)范性文件清理的要求，切實解決規(guī)范性文件中存在明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，以保證規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章的一致性和協(xié)調(diào)性。三是堅持從實際出發(fā)，實事求是有什么問題就解決什么問題，有多少問題就解決多少問題。

三、清理范圍

特別是含有加重企業(yè)負擔、地方維護、行業(yè)維護、違反規(guī)定的乙肝項目檢測等方面內(nèi)容的二是規(guī)范性文件與上位法或者國家政策規(guī)定不一致的三是規(guī)范性文件之間明顯不協(xié)調(diào)的本次規(guī)范性文件清理的范圍：市政府制定的現(xiàn)行有效政府規(guī)范性文件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府各部門制定的行政規(guī)范性文件。主要圍繞以下三類問題進行梳理和研究：一是規(guī)范性文件已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

四、清理分工

認真做好清理工作，本次規(guī)范性文件清理工作依照“誰制定誰清理、誰清理誰負責”原則進行清理。市政府各有關(guān)部門要按照《市政府現(xiàn)行有效規(guī)范性文件清理目錄和清理責任單位》附件1要求。并提出需要繼續(xù)執(zhí)行、廢止或者修改的清理意見，報送市政府法制辦進行審核；市政府法制辦審核后按順序報市政府審定。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、市政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件，也要依照規(guī)定進行清理，并在提出清理意見后報送市政府法制辦審核備案。針對兩個或者兩個以上部門共同實施的規(guī)范性文件，由主要實施部門聯(lián)合其他實施部門進行清理。

五、清理方式

（一）規(guī)范性文件與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致、不協(xié)調(diào)的內(nèi)容。

（二）規(guī)范性文件存在明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題或者已被新的上位法代替以及所依據(jù)的上位法被明令廢止或者宣布失效的以及適用期已過或者調(diào)整對象已消失。

（三）規(guī)范性文件需要補充和完善內(nèi)容的本次清理不作處理。如有必要。如果屬于實施性和配套性的所依據(jù)的上位法未作修改之前，可暫不清理，原則上等上位法修改后再作清理，除非存在非改不可的內(nèi)容；如果與之相關(guān)的法律正在制定過程中，可等待法律出臺后再行處理。

六、清理時間

重點是2009年清理后繼續(xù)執(zhí)行及2009年以來新制發(fā)的規(guī)范性文件。各責任單位要按照《市政府現(xiàn)行有效規(guī)范性文件清理目錄和清理責任單位》附件1要求于2010年8月底前完成清理工作任務(wù)，規(guī)范性文件清理工作要在2009年清理工作的基礎(chǔ)上展開。將《規(guī)范性文件清理意見呈報表》附件2及清理情況總結(jié)報送市政府法制辦；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府各部門要按照《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市政府各部門規(guī)范性文件清理意見呈報表》附件3要求于2010年8月底前完成清理工作任務(wù)，并將《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市政府各部門規(guī)范性文件清理意見呈報表》附件3及清理情況總結(jié)報送市政府法制辦。

規(guī)范性文件制定機關(guān)要按照《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定》向社會公布繼續(xù)有效、廢止規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)范性文件，清理工作完成后。一律不得作為行政管理的依據(jù)。

七、幾點要求

（一）各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)。周密安排，要把規(guī)范性文件清理工作作為一項重要工作來抓。要組織專門班子，抽調(diào)專門人員，明確任務(wù)和責任，集中力量做好規(guī)范性文件清理工作，確保優(yōu)質(zhì)、高效地完成清理任務(wù)。

（二）市政府法制辦和各部門的法制機構(gòu)。確保清理工作順利開展。

（三）各單位在清理工作中。注意總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，不時提高清理工作質(zhì)量和水平。對清理工作進展緩慢、工作不力，逾期未完成清理任務(wù)或者經(jīng)過清理予以保存的規(guī)范性文件中仍存在嚴重問題的市政府將予以通報批評。