導(dǎo)語：污染物總量減排調(diào)控實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

確保全面完成我縣2010年度及“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，為深入貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作部署電視電話會議精神和《四川省政府關(guān)于進一步加大攻堅力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》川府發(fā)〔2010〕2號）宜賓市人民政府關(guān)于印發(fā)2010年主要污染物總量減排預(yù)警調(diào)控方案的通知》宜府辦函〔2010〕217號）要求。進一步健全和完善我縣污染減排制度體系，建立主要污染物總量減排緊急應(yīng)對機制，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)警調(diào)控方案（以下簡稱“預(yù)案”

一、指導(dǎo)思想

堅持節(jié)約資源、維護環(huán)境的基本國策，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。把節(jié)能減排作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手和主攻方向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進，努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排各項工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，有力推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、減排目標(biāo)和適用范圍

（一）減排目標(biāo)。依照與市政府簽訂的十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》有關(guān)要求?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放總量分別控制在1584噸、2252噸和190噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量、二氧化硫分別在2005年基礎(chǔ)上削減74%和48.9%截至2009年，縣化學(xué)需氧量累計削減4053.4噸，今年至少完成削減442噸，其中南城污水生活污水處置廠完成削減180噸；2009年氨氮排放總量為179噸，氨氮排放總量控制在190噸以內(nèi)；二氧化硫累計削減2858.2噸，已提前完成減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）適用范圍。本預(yù)案適用于2010年第三季度全縣化學(xué)需氧量削減量缺乏以支持完成年度減排目標(biāo)的情況下。

三、工作原則

（一）堅持經(jīng)濟發(fā)展與污染減排相協(xié)調(diào)的原則。堅持促進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展和完成污染減排目標(biāo)任務(wù)相協(xié)調(diào)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)采取有區(qū)別的處置方式，確保全縣和完成減排目標(biāo)難度大的重點企業(yè)完成目標(biāo)，最大水平地降低緊急調(diào)控措施的影響范圍和程度。既要保證減排目標(biāo)的完成，又要考慮經(jīng)濟發(fā)展。預(yù)案的啟動和緊急調(diào)控措施的實施，要在認真進行減排形勢分析的基礎(chǔ)上，嚴格依照規(guī)定的順序進行。

（二）堅持挖掘調(diào)控項目措施有效可行的原則。挖掘備足補充調(diào)控減排項目。足以彌補計劃減排量。

（三）堅持強化監(jiān)督管理的原則。強化日常督查。確保按期投入穩(wěn)定運行，形成計劃減排量。對已運行的減排項目，重點是城鎮(zhèn)污水處置廠、脫硫設(shè)施、減排量大的工業(yè)治理項目等的運行情況進行日常核查，保證投運率和處理率，確保穩(wěn)定運行，達到減排量。加大責(zé)令立即整改和處罰力度，將影響降低到最低水平。

（四）堅持預(yù)防為主及時啟動的原則。要對年度減排計劃項目進行月調(diào)度。對減排形勢及時客觀分析評估，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)及時預(yù)警。形勢比較嚴重的情況下，要及時分階段啟動緊急調(diào)控措施。

四、組織機構(gòu)與職責(zé)

其組成機構(gòu)、人員和主要職責(zé)如下。污染減排預(yù)案實施的組織系統(tǒng)由預(yù)警調(diào)控指揮部和日常監(jiān)管部門組成。

（一）指揮部?？h主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排布置全縣污染減排工作?？h政府分管副縣長李宏斌任副總指揮，縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣水務(wù)局、縣規(guī)建局、縣城管辦、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣公安局、縣物價局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查目標(biāo)辦、縣委宣傳部等部門主要負責(zé)人為成員。

（二）日常監(jiān)管部門。縣主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責(zé)制訂預(yù)警調(diào)控工作方案；分析預(yù)測污染減排形勢和目標(biāo)完成情況；向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動預(yù)案的時間、等級、范圍以及終止預(yù)案的意見；具體組織協(xié)調(diào)預(yù)警調(diào)控工作；落實領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項任務(wù)；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令；監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行情況；掌握并向領(lǐng)導(dǎo)小組演講預(yù)案實施后各階段進展情況和實施效果；向上級部門匯報有關(guān)情況；負責(zé)信息和宣傳工作；做好解釋和協(xié)調(diào)工作。

依照職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。負責(zé)相應(yīng)工作。

承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室污染減排方面的日常工作。負責(zé)對減排項目和排污企業(yè)的監(jiān)察、督辦以及責(zé)令整改工作，縣環(huán)保局：為縣主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室污染減排工作負責(zé)部門。負責(zé)減排核查、核算工作。

減排項目建設(shè)推進工作。加強對中央投資鄉(xiāng)村生活污水處置廠、垃圾填埋場資金使用情況的督促檢查?？h發(fā)改局：負責(zé)組織實施國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。

統(tǒng)籌調(diào)度中低硫煤炭生產(chǎn)?？h經(jīng)商局：負責(zé)制訂淘汰落后產(chǎn)能計劃并分解落實；對耗能、效益低的企業(yè)實施限產(chǎn)；完成全縣20%重點工業(yè)污染源清潔生產(chǎn)審核工作；完成《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃修訂演講》中工業(yè)工程項目驗收相關(guān)工作；全力調(diào)控全縣煤耗量和電力與非電所占比例。

督促南城生活污水處置廠實際處置能力不低于設(shè)計能力的65%全面完成縣本級180噸的生活化學(xué)需氧量減排任務(wù)?？h水務(wù)局：負責(zé)縣城生活污水處置廠建設(shè)和運行管理工作。依照《減排責(zé)任書》要求。

縣規(guī)建局：對鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中涉及的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施要加大規(guī)劃建設(shè)實施力度。

督促運行業(yè)主確保垃圾滲濾液處理達到規(guī)定的要求和國家排放規(guī)范?？h城管辦：負責(zé)縣城生活垃圾填埋場驗收工作；加強對縣城生活垃圾處置廠運行管理。

縣財政局：負責(zé)落實減排預(yù)案實施專項經(jīng)費。

縣統(tǒng)計局：負責(zé)與減排核查、核算相關(guān)的經(jīng)濟、社會發(fā)展數(shù)據(jù)的分析、預(yù)測和提供工作；提新行業(yè)（低化學(xué)需氧量排放行業(yè)）工業(yè)增加值在全縣GDP中的比重；適度控制鄉(xiāng)村非農(nóng)業(yè)人口增長率。

縣公安局：會同縣統(tǒng)計局做好非農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計工作。

縣物價局：負責(zé)生活污水和垃圾處置費的調(diào)整工作。

縣工商局：負責(zé)吊銷淘汰落后產(chǎn)能和依法關(guān)停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照工作。

縣監(jiān)察局：負責(zé)污染減排專項監(jiān)察和責(zé)任追究工作；會同縣委縣政府目標(biāo)督查辦、縣環(huán)保局對各部門階段目標(biāo)任務(wù)完成情況進行督促檢查。

納入各部門目標(biāo)績效管理；會同縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局對各部門階段目標(biāo)任務(wù)完成情況進行督促檢查。縣委縣政府督查目標(biāo)辦：負責(zé)對預(yù)警調(diào)控方案實施情況進行督查督辦。

縣委宣傳部：負責(zé)宣傳報導(dǎo)、信息和媒體曝光的領(lǐng)導(dǎo)組織工作。

五、應(yīng)急預(yù)警機制

（一）定期預(yù)測分析。縣環(huán)保局對減排計劃項目進行月調(diào)度、月核查、月核算。

（二）日常監(jiān)察預(yù)警。加強對減排項目和排污企業(yè)的日常監(jiān)管。

（三）采取獎勵措施。對問題突出、整改不及時的部門及企業(yè)將予以通報批評。

六、預(yù)警調(diào)控方案實施等級

分別為一級、二級，預(yù)案實施等級分為兩級。二級于一級，實施等級、視情況啟動和控制。

（一）一級預(yù)警調(diào)控方案。局部部門、企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的對該部門、企業(yè)實施一級預(yù)案。

上半年減排措施落實滯后，1．列入年度減排計劃的項目。按計劃時限應(yīng)穩(wěn)定投入運行或關(guān)停項目執(zhí)行率低于80%

依照現(xiàn)有減排項目測算，2．根據(jù)第三季度減排核算及形勢分析。增量比例不變的情況下，可能無法完成年度減排任務(wù)的

投運率低，3．在國家、省、市或縣環(huán)境維護主管部門核查中被發(fā)現(xiàn)治污設(shè)施運行不穩(wěn)定。達不到計劃處理負荷，影響我縣穩(wěn)定減排效果，未實現(xiàn)計劃減排量或?qū)豢哿P監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)的

4．上半年減排任務(wù)完成比例不到全年50%

（二）二級預(yù)警調(diào)控方案。局部部門、企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的對該部門、企業(yè)實施二級預(yù)案。

上半年減排措施落實嚴重滯后，1．列入年度減排計劃的項目。按計劃時限應(yīng)穩(wěn)定投入運行或關(guān)停項目執(zhí)行率低于70%

依照現(xiàn)有減排項目測算，2．根據(jù)第三季度減排核算及形勢分析。增量比例不變的情況下，無法完成年度減排任務(wù)的

投運率和處置負荷低的情況嚴重，3．在國家、省、市或縣環(huán)境維護主管部門核查中被發(fā)現(xiàn)治污設(shè)施運行不穩(wěn)定時間較長。嚴重影響我縣穩(wěn)定減排效果，計劃減排量實現(xiàn)差別較大或?qū)豢哿P監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)的

4．上半年減排任務(wù)完成比例不到全年40%

七、預(yù)警調(diào)控方案實施措施

（一）一級預(yù)警調(diào)控方案實施措施。立即啟動補充調(diào)控治理項目。補足相差的減排量；從嚴審批新增主要污染物排放的建設(shè)項目；對造紙、化工、農(nóng)副食品加工、食品制造、醫(yī)藥制造等化學(xué)需氧量排放量大的以及電力等二氧化硫排放量大的行業(yè)和局部重點企業(yè)限產(chǎn)；當(dāng)年擬竣工投產(chǎn)的新增主要污染物排放的建設(shè)項目，局部投產(chǎn)或停止投產(chǎn)；實施節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度措施，石灰石和石膏脫硫電力機組優(yōu)先滿負荷安排發(fā)電量，循環(huán)流化床脫硫電力機組限制或停止發(fā)電。

（二）二級預(yù)警調(diào)控方案實施措施。啟動“區(qū)域限批”停止審批該區(qū)域、企業(yè)新增主要污染物排放的建設(shè)項目；對造紙、化工、農(nóng)副食品加工等行業(yè)單位產(chǎn)品化學(xué)需氧量排放負荷的企業(yè)和電力等行業(yè)二氧化硫排放負荷的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)；當(dāng)年擬竣工投產(chǎn)的新增主要污染物排放的建設(shè)項目停止投產(chǎn)；進一步加大節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度措施實施力度。

八、應(yīng)急響應(yīng)順序

（一）預(yù)警調(diào)控方案啟動。10月15日前?？h政府啟動預(yù)案。

（二）預(yù)警調(diào)控方案實施?？h政府召集有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)召開會議。明確措施任務(wù)，討論并確定污染減排預(yù)警調(diào)控措施；監(jiān)察局、縣委縣政府督查目標(biāo)辦要加強督查，明確責(zé)任追究機制，確保污染減排預(yù)警調(diào)控措施落實到位。

（三）預(yù)警調(diào)控方案終止?？h主要污染物總量減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視預(yù)案實施情況。提出終止時間建議，由縣政府或污染減排預(yù)警調(diào)控方案指揮部批準并下達終止決定。

九、保證措施

（一）強化部門責(zé)任分工。確保縣政府或污染減排預(yù)警調(diào)控方案指揮部決定的措施落實到位。

（二）落實補充調(diào)控治理和關(guān)停項目。結(jié)合我縣污染排放實際情況。加大結(jié)構(gòu)減排力度，進一步挖掘具有減排效果的項目，補充調(diào)控治理和關(guān)停項目。

（三）加強宣傳。確保穩(wěn)定。加強節(jié)能減排目標(biāo)完成的責(zé)任性和嚴肅性宣傳，發(fā)揮新聞輿論和社會各界的監(jiān)督作用；做好解釋、教育工作，確保經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。