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為進步加強道路交通安全,努力預防和減少交通事故特別是重特大交通事故的發(fā)，保障人民群眾生命財產安全，為“十七大”順利召開創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，按照省政府統(tǒng)一部署，從年9月23日至12月31日在全區(qū)開展為期100天的預防重特大道路交通事故百日會戰(zhàn)(以下簡稱百日會戰(zhàn))。特制定本方案:

一、總體工作目標

以“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發(fā)展觀，按照“政府領導、部門負責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的總體要求，深入貫徹落實預防道路交通事故“五整頓（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產改裝企業(yè)、整頓危險路段）”、“三加強（加強責任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）”工作措施，全面推進平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率三下降，堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，確保不發(fā)生群死群傷惡性交通事故，為黨的“十七大”勝利召開，構建和諧上街創(chuàng)造有序、安全、暢通的道路交通環(huán)境。

二、百日會戰(zhàn)的重點

（一）開展交通安全宣傳大會戰(zhàn)。圍繞“關愛生命、安全出行”的主題，積極拓展宣傳陣地，不斷豐富宣傳內容，改進宣傳方法，增強宣傳效果，使公眾交通安全意識、法制意識和文明意識進一步提高。

1、電視、廣播、報紙等新聞媒體要按照省委宣傳部《關于加大交通安全宣傳力度的通知》要求，加強預防遏制重特大交通事故工作的正面報道，在區(qū)電視臺、有線廣播、報紙等媒體開設固定交通安全宣傳欄目，及時推出一批交通安全宣傳的專題、專版，在新聞節(jié)目和黃金時間播出交通安全公益廣告及交通安全溫馨提示語，安全出行信息，曝光交通違法行為，動員全民共同參與和維護道路交通安全，營造良好輿論氛圍。（責任單位：區(qū)廣電中心）

2、教育部門要切實加強對中、小學生以“做文明人、行文明路”為主題的宣傳教育。將交通安全法規(guī)和交通安全常識的有關內容列入中、小學校教學計劃，將學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入操行評定。定期組織開展交通安全教育活動，通過針對性宣傳，使中、小學生交通安全意識普遍增強，做到會安全走路、安全騎車、安全乘車。（責任單位：區(qū)教體局）

3、交通部門要切實加強交通運輸企業(yè)，特別是客運企業(yè)以“文明駕駛、文明出行”為主題的交通安全宣傳教育。交通運輸企業(yè)必須建立和完善交通安全宣傳制度，定期對駕駛員開展宣傳教育，積極向司乘人員宣講交通安全知識，發(fā)放宣傳材料，播放宣傳教育專題片，展出宣傳掛圖，在客運場站設立駕駛員交通違法和交通事故曝光臺，通過警示教育，使駕駛人自覺遵守交通法律、法規(guī)，防范交通事故的發(fā)生。（責任單位：區(qū)交通局）

4、公安機關要按照交通安全宣傳“五進”的工作要求，定期組織人員深入到農村、社區(qū)、單位、中小學校播放宣傳光盤、展出掛圖，開展交通安全宣講活動，大力增強廣大群眾的交通安全意識。（責任單位：區(qū)公安局）

5、各鎮(zhèn)、辦要切實加強以“拒絕乘坐交通安全隱患車輛”為主題的宣傳教育活動。在自然村，特別是310國道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路附近的自然村、加油站要設置固定交通安全宣傳欄，張貼宣傳標語，重點宣傳農用車違法載人、客車超員等交通違法行為的嚴重危害性，增強群眾自我保護意識，自覺拒絕乘坐交通安全隱患車輛。在社區(qū)、重點單位和公眾宣傳園地也要設立交通安全宣傳櫥窗或板報，設置率達到90％以上。（責任單位：鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（二）開展道路通行秩序整治大會戰(zhàn)。公安機關要會同有關部門及時調整警力安排，最大限度地組織警力和測速等執(zhí)法裝備上路執(zhí)勤執(zhí)法，通過流動巡邏和定點檢查相結合等辦法，加強310國道以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路路面管控，從嚴查處嚴重交通違法行為。

1、要從嚴查處客車、校車超員、超速、疲勞駕駛等違法行為。對行駛速度超過規(guī)定時速50%的，一律吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的，要責成駕駛員轉運超員乘車人，并承擔轉運費用。對在路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運車輛交通違法行為，公安機關除依法嚴格處罰以外，還要向交通部門通報交通違法等情況。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的，交通部門應當及時通報其所屬運輸企業(yè)，責令企業(yè)對其進行再教育、調離崗位、解聘等處理。（責任單位：區(qū)公安局、區(qū)交通局）

2、要從嚴查處農用車載人違法行為。鎮(zhèn)人民政府要動員組織鎮(zhèn)、村干部和鎮(zhèn)派出所、治保會負責包村、包組、包戶，講解發(fā)生在農民群眾身邊的交通事故案例，宣傳無證駕駛和乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機等農用車的危害和后果，與有車戶逐戶簽訂不違法載人安全責任狀。同時，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管控，對低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機等農用車輛違犯規(guī)定載人的，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、查處一起。對無證駕駛的，一律依法拘留，堅決遏制當前農用車違法載人事故高發(fā)勢頭。（責任單位：鎮(zhèn)人民政府、區(qū)公安局）

3、要從嚴查處危險化學品運輸車輛違法行為。對不按規(guī)定時間和線路行駛、不具備運輸資質的危險化學品運輸車輛，公安機關要依照《國務院危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，從嚴處罰，及時消除事故隱患。（責任單位：區(qū)公安局）

4、要加強重點路段的管控。對310國道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、施工路段，要增設交通標識、警示標志和交通安全設施。交通部門要按照創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動要求，在與310國道交叉的寬3.5米以上路口全部設置減速帶。對事故多發(fā)的重點路段，一時無法整改的，要增派人員，死看硬守，確保不漏管、不失控。對三級以下山區(qū)公路，夜間要禁止客運車輛通行。通過嚴格管理，使交通違法行為明顯減少，切實維護好道路通行秩序。（責任單位：區(qū)交通局、區(qū)公安局）

（三）開展源頭化管理大會戰(zhàn)。源頭化管理是預防事故的重要手段，必須從人、車、路三個方面的源頭共同抓起，才能取得實效。

1、交通、農業(yè)和公安部門要依法嚴格機動車駕駛員培訓、考試和管理，嚴把駕駛員準入關。（責任單位：區(qū)交通局、區(qū)農經委、區(qū)公安局）

2、要利用科技手段加強對客運車輛駕駛行為的監(jiān)督管理。交通部門要督促營運載客汽車安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS等技術裝備，加大對客運車輛及駕駛員運行過程的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并制止駕駛員疲勞駕駛、超速、超員行駛等交通違法行為和違規(guī)經營等行為，確保駕駛員上路不違法。（責任單位：區(qū)交通局）

3、要切實落實運輸企業(yè)特別是客運企業(yè)、公交公司、客運場站安全生產主體責任。交通、市政部門要督促、監(jiān)督客運企業(yè)立即對9座以上客運車輛的運營安全狀況集中進行全面檢查，重點做好對出站客運車輛載客、車輛制動、輪胎及安全門、滅火器等安全技術狀況的檢查工作，對不合格的客運車輛絕不允許上路行駛。客運場站要切實做好安全檢查工作，防止危險品進站上車，杜絕超員客車出站上路。（責任單位：區(qū)交通局、區(qū)市政局）

4、交通、市政部門要會同安全生產監(jiān)管、公安部門立即對客運企業(yè)安全生產責任制和各項規(guī)章制度落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行全面檢查，對不具備基本安全運行條件的交通運輸單位，要停業(yè)整頓，限期達標；逾期不能達標的要予以取締。要督促客運企業(yè)加大對包車客運、超長班線客運的安全管理力度。（責任單位：區(qū)交通局、區(qū)市政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安局）

5、建立客運駕駛員交通肇事、交通違法情況定期抄告制度。公安部門要抓緊將客運駕駛人交通違法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業(yè)和交通、安全監(jiān)管部門，并形成定期通報制度。對交通肇事多、駕駛員交通違法行為多的運輸企業(yè)，交通部門要責令其限期整改，對于整改不到位的，要停業(yè)整頓。安全監(jiān)管部門要定期向社會公告發(fā)生交通事故、交通違法行為較多的運輸企業(yè)名單。（責任單位：區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局）

6、進一步加大對事故多發(fā)路段的整治力度，進一步改善道路通行安全條件。交通部門要結合實施公路安全保障工程，加強對事故多發(fā)路段的整治力度。公安部門要加強對事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導工作，維護良好的通行秩序。（責任單位：區(qū)公安局、區(qū)交通局）

三、工作要求

道路交通安全事關人民群眾生命財產安全，事關人民群眾安居樂業(yè)。各級、各有關部門要大力加強和改進道路交通安全工作，努力預防道路交通事故的發(fā)生。

（一）加強組織領導。為確保百日會戰(zhàn)的順利進行，區(qū)政府決定成立由副區(qū)長宋雙興任組長的百日會戰(zhàn)領導小組（成員名單見附件）。各單位也要切實加強對百日會戰(zhàn)的組織領導，成立相應的組織機構，進一步明確任務，落實責任，結合本部門實際，制定實施方案，細化工作措施，扎扎實實做好百日會戰(zhàn)相關工作，堅決遏制特大交通事故的發(fā)生。

（二）明確部門職責。百日會戰(zhàn)期間各有關部門要加強溝通和配合，通力協(xié)作，確保百日會戰(zhàn)取得實效。區(qū)公安局要充分發(fā)揮主力軍作用，加強路面巡邏執(zhí)勤，嚴格查處各類交通違法行為。區(qū)交通局要把落實客運企業(yè)交通安全主體責任和整治公路危險路段作為重點，督促檢查運輸企業(yè)交通安全各項措施的落實，加強客運駕駛員的安全教育，加大公路交通安全標志、標線和安全設施建設的投入，對危險路段及時進行科學有效地整治。農經委要加強拖拉機安全生產管理，查處拖拉機載客等違法行為，提高拖拉機駕駛員安全操作和農民群眾自覺防范意識。區(qū)安監(jiān)局要發(fā)揮安全生產主管部門的作用，綜合協(xié)調和督促檢查各有關部門共同搞好預防道路交通事故工作，并組織落實好特大交通事故責任倒查追究等工作。區(qū)工商分局要加強對占道馬路市場的管理和查處，對阻礙交通的集貿市場要有計劃地組織搬遷。區(qū)教體局要把交通安全教育納入中、小學校教育和職業(yè)教育的課時計劃，加強中、小學生的交通安全教育，強化校車的源頭管理。區(qū)廣電中心、報紙、文化等宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等大眾傳媒的優(yōu)勢，通過多種形式，推動交通安全宣傳進報刊、進廣播、進電視、進網絡，普及交通法規(guī)知識，營造良好輿論氛圍。通過強化責任，加強監(jiān)督，防止出現(xiàn)互相推諉、各自為戰(zhàn)局面，確保百日會戰(zhàn)工作目標的實現(xiàn)。

（三）嚴格落實責任。各級、各部門分管領導要堅持深入一線，到容易發(fā)生特大交通事故的重點地區(qū)、交通安全問題突出的重點單位、沒有消除安全隱患的重點路段進行督導檢查，查事故隱患、查工作漏洞、查責任落實，推動百日會戰(zhàn)深入開展。各級領導小組要加強工作的督導，采取明察暗訪等形式對重點地區(qū)和重點單位進行重點督導，確保各項措施落實到位，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要實行事故責任倒查制度，凡發(fā)生特大道路交通事故的，對負有監(jiān)督、管理和領導責任的人員，都要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

百日會戰(zhàn)開展情況實行周報告制度,各單位每周五下午17時前將有關情況上報區(qū)百日會戰(zhàn)領導小組辦公室。