導(dǎo)語：關(guān)于節(jié)能降耗工作方針一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能管理工作，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)省人民政府關(guān)于做好年節(jié)能工作的意見和年全區(qū)節(jié)能工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，進(jìn)一步完善節(jié)能管理制度，健全體制機(jī)制，落實(shí)工作計(jì)劃，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大資金投入，狠抓節(jié)能技改，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，形成全社會(huì)共同參與節(jié)能降耗工作的良好格局，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

為確保完成“十一五”期間我縣單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末下降20％的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)年全縣節(jié)能目標(biāo)執(zhí)行情況，年我縣節(jié)能目標(biāo)任務(wù)為：全縣萬元GDP能耗比年下降20％，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比年下降22％。

三、工作措施

（一）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作。一是抓好工業(yè)節(jié)能。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的單位能耗限額管理，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要限期整改。逾期不治理或達(dá)不到治理要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和能源局提出意見，報(bào)縣人民政府依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓或依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化對(duì)年耗標(biāo)煤3000噸及以上重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，省地重點(diǎn)監(jiān)控的5戶重點(diǎn)耗能企業(yè)（即金元集團(tuán)納雍發(fā)電總廠、駿發(fā)水泥廠、永豐水泥廠、納雍比德礦業(yè)有限公司、納雍縣中嶺煤礦），以及鬃嶺粉磨站和全縣年產(chǎn)6萬噸的煤礦納入縣級(jí)重點(diǎn)能耗企業(yè)監(jiān)控對(duì)象。必須建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹國家《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，發(fā)揮節(jié)能主體作用，調(diào)動(dòng)職工節(jié)能降耗的積極性，加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)管理，配備專職人員，建立健全節(jié)能管理體系，完善用能節(jié)能制度，編制節(jié)能規(guī)劃，制定節(jié)能目標(biāo)，層層分解和考核。年銷售收入達(dá)到2500萬元的企業(yè)要定期向縣工能局、統(tǒng)計(jì)局報(bào)告能源利用情況?？h工能局要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督。二是抓好建筑節(jié)能。規(guī)劃、建設(shè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工使用各環(huán)節(jié)的節(jié)能，新建住宅和公共建設(shè)在設(shè)計(jì)和建造中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，優(yōu)先采用節(jié)能型建筑材料和設(shè)備，提高保溫隔熱性能，達(dá)到節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)建筑的節(jié)能改造。推廣使用新型墻體材料，逐步禁止使用實(shí)心頁巖磚、水泥磚，推廣使用粉煤灰磚、工業(yè)廢渣制磚和空心磚。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。三是引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。城管、商務(wù)、旅游等部門要在公用設(shè)施、城市道路照明中增加高效光源的使用比例，限制使用高壓汞燈，禁用白熾燈。在賓館、商廈、體育場館、居民住宅中大力推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品和空調(diào)節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)合理的消費(fèi)模式和生活方式。四是加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。交通部門要科學(xué)制定交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)便捷、高效、節(jié)能的綜合交通運(yùn)輸體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，淘汰能耗高、污染重的老舊車輛，依法嚴(yán)厲打擊報(bào)廢機(jī)動(dòng)車違法交易活動(dòng)。協(xié)調(diào)城管部門鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型車輛，加大油改氣工作力度，推廣液化天然氣、醇類等清潔燃料，加快發(fā)展和完善智能交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運(yùn)輸能耗。五是抓好農(nóng)村節(jié)能。積極發(fā)展小水電，實(shí)施小水電低燃料工程。大力發(fā)展戶用沼氣工程，推廣節(jié)源柴灶、秸桿氣化和太陽能利用。六是抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》。確保年公共機(jī)構(gòu)年人均用電量和年人均用水量比年下降5％；公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車單車耗油比年要有所下降。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，規(guī)劃工業(yè)園區(qū)和重化工基地，以發(fā)展煤及煤化工等為重點(diǎn)，推進(jìn)煤炭、電力、化工建材等重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作，建設(shè)一至二個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)資源整合。二是進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，堅(jiān)決取締“五小企業(yè)”。對(duì)一些規(guī)模小、消耗大、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)能力低下，不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)破壞資源的小煤礦、電力、化工、建材等企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)等措施，對(duì)已被淘汰的企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或予以關(guān)閉，吊銷排污許可證和停止供電，屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。三是鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，加快旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、金融、信息、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、批發(fā)零售業(yè)、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)，積極解決就業(yè)為主的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重和水平。四是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)附加值率，確保經(jīng)濟(jì)總量提高，資源消耗下降。

（三）加快技術(shù)改造步伐，加大節(jié)能資金投入，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，開展應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。要加強(qiáng)對(duì)外交流和合作，積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理模式，加快節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能中介機(jī)構(gòu)開展高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣和成果轉(zhuǎn)化，推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投向節(jié)能降耗領(lǐng)域，多渠道爭取節(jié)能資金扶持。緊緊抓住中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策這一有利時(shí)機(jī)，組織好項(xiàng)目開發(fā)，組織實(shí)施一批中央財(cái)政節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目。結(jié)合我縣實(shí)際，一是各煤礦要加大瓦斯綜合利用的研究力度，變害為利；二是水泥廠要把污染物排放作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來研究；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)造條件，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，為外來投資者提供優(yōu)良寬松的環(huán)境，以便吸引更多節(jié)能資金注入；四是積極推動(dòng)和引進(jìn)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)通過市場直接融資和利用國際金融組織貸款等，加大能耗技改力度。

（四）突出抓好煤炭行業(yè)節(jié)能降耗工作。煤炭工業(yè)是我縣的重要工業(yè)，煤炭工業(yè)的快速健康發(fā)展，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。煤礦節(jié)能包括多方面的內(nèi)容，其中主要有節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)氣等，要樹立以節(jié)能求效益，以節(jié)能求環(huán)保，以節(jié)能求發(fā)展的理念。采取各種切實(shí)有效的措施和手段，從企業(yè)的實(shí)際情況，自身效益和環(huán)境效益的長遠(yuǎn)潛力出發(fā)，通過改善裝備，改進(jìn)作業(yè)工序節(jié)能降耗；通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)過程中減少木材、水泥、鋼材、油脂等各種原材料的消耗。通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)能源的綜合有效利用。抓好所有煤礦節(jié)能降耗管理的同時(shí)，重點(diǎn)抓好納雍縣比德煤業(yè)有限公司、納雍縣中嶺煤礦的能源消耗監(jiān)督管理和能源審計(jì)工作。

（五）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和完善考核制度。要切實(shí)加大對(duì)節(jié)能目標(biāo)工作完成情況的督促檢查，將全縣節(jié)能工作推進(jìn)情況納入縣政府重要工作日程，縣直各部門自身節(jié)能工作作納入縣直部門目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要認(rèn)真落實(shí)能耗降低計(jì)劃。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，項(xiàng)目的可研報(bào)告或申請報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇。年耗3000噸標(biāo)煤以上的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、審查或未通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得上報(bào)。在招商引資工作中，要將項(xiàng)目萬元增加值能耗作為重要審查條件。嚴(yán)禁引進(jìn)技術(shù)水平低，耗能大、污染破壞大的項(xiàng)目，禁止淘汰設(shè)備異地再用。要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，切實(shí)做好能源統(tǒng)計(jì)工作，為統(tǒng)計(jì)部門依法節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法等提供必要的工作保障；統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法，建立能夠反映我縣能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)，按規(guī)定及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)能源消費(fèi)報(bào)表。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要督促企業(yè)按照國家《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理原則》的要求，合理配備能源計(jì)量器具，依法實(shí)施計(jì)量檢定，加強(qiáng)計(jì)量管理。

（六）貫徹節(jié)能法律法規(guī)，加強(qiáng)節(jié)能宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《煤炭工業(yè)節(jié)能減排意見》、《貴州省節(jié)約能源條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加快研究制定我縣資源節(jié)約利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策和規(guī)劃，逐步建立和完善我縣資源節(jié)約利用的規(guī)章體系。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)能源利用標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立健全能源利用的標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，開辟專欄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的宣傳和引導(dǎo)，大力宣傳節(jié)能法律、法規(guī)，以加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電節(jié)水為重點(diǎn)，深入開展全民節(jié)能行動(dòng)。組織開展好“節(jié)能企業(yè)在行動(dòng)”、“全國節(jié)能宣傳周”以及創(chuàng)建節(jié)能型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等活動(dòng)，使節(jié)能意識(shí)深入人心，節(jié)能行動(dòng)變成自覺行為。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。節(jié)能降耗工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保障經(jīng)濟(jì)安全，增強(qiáng)競爭力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要手段。納雍正處于積極推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要發(fā)展階段，高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能源資源消耗增長快，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，供需矛盾日益突出，成為制約我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，節(jié)能降耗工作面臨很大壓力，形勢十分嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從戰(zhàn)略和全局高度，增強(qiáng)做好年節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、地有關(guān)節(jié)能降耗工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合實(shí)際，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能降耗管理，加快推進(jìn)節(jié)能降耗科技進(jìn)步，切實(shí)抓好節(jié)能降耗的各項(xiàng)工作。

（二）認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，完善節(jié)能政策措施。要合理利用國家財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)建材等行業(yè)的節(jié)能降耗，對(duì)高耗能行業(yè)中國家淘汰類和限制類項(xiàng)目實(shí)施差別化能源價(jià)格政策，推動(dòng)新能源、清潔能源和可再生能源的利用和發(fā)展。政府工作部門要帶頭節(jié)能，并做好節(jié)能宣傳教育工作，各縣直工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，厲行節(jié)約，在節(jié)能工作中起表率作用。要積極組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村寨等活動(dòng)。抓好辦公樓采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公車節(jié)能。新聞媒體要發(fā)揮輿論和引導(dǎo)作用，積極宣傳節(jié)能的法律法規(guī)，表彰節(jié)能先進(jìn)典型，批評(píng)曝光浪費(fèi)能源的行為，在全社會(huì)形成節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的文明風(fēng)尚和良好氛圍。

（三）明確具體工作職責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)、商業(yè)（批發(fā)零售、餐飲和住宿）、能源領(lǐng)域節(jié)能工作；發(fā)展改革局負(fù)責(zé)制訂全縣重點(diǎn)部門年度節(jié)能指標(biāo)，并會(huì)同統(tǒng)計(jì)局建立能耗指標(biāo)監(jiān)測、通報(bào)和分解制度；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通領(lǐng)域的節(jié)能工作；文化體育廣播電視旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游業(yè)節(jié)能工作；教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育系統(tǒng)節(jié)能工作；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作。水利局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、鄉(xiāng)企局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、國土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、國稅局、地稅局等部門按照職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。明確落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，收到實(shí)效。