導(dǎo)語：縣供銷社整改實(shí)施策劃方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大“關(guān)于加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)”、國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕40號）以及省人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》（府發(fā)〔**〕20號）精神，充分發(fā)揮供銷合作社在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就新形勢下加快供銷合作社改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持合作制原則和服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，繼續(xù)深化改革，不斷加快發(fā)展，著力提升全國縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)縣、全省發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)示范縣質(zhì)量，鞏固企業(yè)重組改革、農(nóng)村現(xiàn)代流通“六大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”成果，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)和合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。堅(jiān)持從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)、從單純購銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營服務(wù)、從單一供銷合作向多領(lǐng)域全面合作方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性服務(wù)功能的充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用的全面體現(xiàn)，使供銷合作社真正成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。

二、總體目標(biāo)

緊緊抓住國家實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”的機(jī)遇，加快構(gòu)建我縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有超市2－4家，60%的行政村有農(nóng)家超市，達(dá)到服務(wù)功能齊備，連鎖經(jīng)營配送服務(wù)質(zhì)量顯著提高。在五年內(nèi)50%的行政村建立起社區(qū)綜合服務(wù)社，做到經(jīng)營管理規(guī)范，作用充分發(fā)揮。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，三年內(nèi)規(guī)模開發(fā)、合作經(jīng)營米城貢米、烏梅、安云紅辣椒、天禾茶葉、生態(tài)雞、青脆李、管村高寨村哈姆林等地方特色農(nóng)產(chǎn)品，積極打造名優(yōu)品牌，填補(bǔ)我縣無名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品的空白。

三、基本原則

一是堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨原則。始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨，努力為農(nóng)民提供方便快捷的生產(chǎn)、生活服務(wù)。進(jìn)一步整合農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸到村、社，不斷改善農(nóng)村流通環(huán)境。建立完善經(jīng)營服務(wù)性、生產(chǎn)公益性組織體系，積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院、專業(yè)合作社的發(fā)展，為農(nóng)民提供多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是堅(jiān)持開門開放辦社原則。按照辦社《章程》和“平等、互利、互惠、自愿”的原則，把從事種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等專業(yè)大戶、專業(yè)人才通過供銷合作社企業(yè)、專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會等形式組織起來，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和管理方法規(guī)范管理，共同為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)。

三是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則。加強(qiáng)行業(yè)管理，改進(jìn)經(jīng)營方式，創(chuàng)新服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，大力弘揚(yáng)“扁擔(dān)精神”、“背簍精神”，積極開展送貨下鄉(xiāng)的便民利民服務(wù)，讓農(nóng)民放心購買、放心消費(fèi)。

四是堅(jiān)持連鎖配送服務(wù)原則。把縣直屬企業(yè)培育成為市級、縣級以上流通龍頭企業(yè)，搞好主導(dǎo)產(chǎn)品區(qū)域性的總與總經(jīng)銷業(yè)務(wù)，增加配送商品數(shù)量，提高配送服務(wù)質(zhì)量。著力抓好對基層供銷社、村級社區(qū)綜合服務(wù)社的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和其它農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的“連鎖經(jīng)營、配送服務(wù)”，努力降低經(jīng)營成本，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品服務(wù)。

五是堅(jiān)持互惠雙贏原則。引導(dǎo)縣直屬企業(yè)和基層供銷社通過合作聯(lián)合方式與村級社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社共同抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，幫助農(nóng)民開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，使企業(yè)、社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民在農(nóng)業(yè)特優(yōu)產(chǎn)品的流通中加大合作聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。

四、主要任務(wù)

（一）全力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營配送服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)市場要求和農(nóng)民購物便捷的需要，對農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局。配合相關(guān)職能部門加快建立化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場動態(tài)監(jiān)測體系，抓好農(nóng)資市場的管理和整治，防止假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)。充分發(fā)揮農(nóng)資商品流通協(xié)會的作用，按照“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)資放心店。做好“科技趕場”、配方施肥、化學(xué)除草等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。按政策規(guī)定做好政府化肥儲備工作，平抑農(nóng)資市場價(jià)格，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。鼓勵(lì)符合條件的供銷合作社企業(yè)從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油、醫(yī)藥等商品的經(jīng)營。

2、農(nóng)副產(chǎn)品購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)，積極開辦標(biāo)準(zhǔn)化的縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快完善冷藏、倉儲、運(yùn)輸、零售終端設(shè)施，建立健全資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，切實(shí)暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，抓好農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，引進(jìn)和推動大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶等建立直接的采購關(guān)系，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效益。

3、日用消費(fèi)品配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營配送服務(wù)縣級龍頭企業(yè)，整合配送資源，建立和完善縣級配送中心，充分發(fā)揮日用消費(fèi)品流通協(xié)會的作用，全面提高配送服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)日用消費(fèi)品配送中心、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的改造和連鎖超市、便民店（農(nóng)家店）等農(nóng)村零售終端的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）超市、村農(nóng)家超市（便民店、農(nóng)家店）的連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民營造便利實(shí)惠、安全放心的購物環(huán)境。完成縣政府下達(dá)的救災(zāi)、應(yīng)急、搶險(xiǎn)物資儲備任務(wù)。發(fā)揮供銷合作社“新網(wǎng)工程”一網(wǎng)多用優(yōu)勢，允許符合條件的供銷合作社企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)依法從事家電、藥品、圖書、食鹽等連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。

4、再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持符合條件的供銷合作社企業(yè)依法開展報(bào)廢汽車、廢舊家電等回收拆解業(yè)務(wù)。完善全縣再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好再生資源回收、分揀、加工、報(bào)廢汽車拆解場地的統(tǒng)籌規(guī)劃，按國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)再生資源回收經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和報(bào)廢汽車拆解中心。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的行業(yè)自律作用，抓好社區(qū)和村鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的合理布局、規(guī)范管理。加強(qiáng)區(qū)域性再生資源回收利用的集散交易市場、綜合利用處理基地、回收分揀及加工利用一體化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)再生資源的分購聯(lián)銷及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做到資源化利用和無害化處理。

5、煙花爆竹連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社要嚴(yán)格按照國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹的行業(yè)管理；對零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行初步規(guī)劃；對零售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行煙花爆竹點(diǎn)對點(diǎn)配送；協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府嚴(yán)厲打擊煙花爆竹的非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營行為；承擔(dān)本系統(tǒng)內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營安全管理主體責(zé)任；強(qiáng)化對批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)的采購、運(yùn)輸、儲存、零售一體化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；發(fā)揮煙花爆竹行業(yè)協(xié)會作用，縣境內(nèi)從事煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員要加入煙花爆竹行業(yè)協(xié)會，遵守協(xié)會《章程》，服從行業(yè)協(xié)會管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，確保全縣煙花爆竹依法、安全、規(guī)范經(jīng)營。

6、農(nóng)村現(xiàn)代信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心建設(shè)，宣傳黨和國家有關(guān)建設(shè)中國特色供銷合作經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和政策，積極為廣大農(nóng)民群眾提供產(chǎn)業(yè)政策咨詢、科技知識、商品、特色農(nóng)副產(chǎn)品供求等方面的現(xiàn)代農(nóng)村信息化服務(wù)。利用合作經(jīng)濟(jì)信息平臺連接購銷市場，暢通網(wǎng)上購銷渠道，把的特色農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。

（二）加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐

1、加快農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是連接千家萬戶與大市場的橋梁和紐帶，對于逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，有著深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，要把社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，科學(xué)規(guī)劃，完善章程，健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理，發(fā)揮作用。一是縣供銷社負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社的綜合規(guī)劃和管理工作。新建的，必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；改造建設(shè)的，必須按程序報(bào)批；對“松散型”的社區(qū)綜合服務(wù)社組織體系，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視，切實(shí)把農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)村示范片等建設(shè)規(guī)劃，制定扶持政策，推進(jìn)公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。三是動員和組織從事農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、文化娛樂、養(yǎng)老幼教、勞動就業(yè)、衛(wèi)生防疫、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品收購及加工運(yùn)輸、家電、農(nóng)機(jī)具維修等行業(yè)的從業(yè)人員加入社區(qū)綜合服務(wù)社。四是充分發(fā)揮村級“兩委一社”（村黨支部、村民委員會、社區(qū)綜合服務(wù)社，簡稱“兩委一社”）的作用，依托村黨支部和村民委員會建好社區(qū)綜合服務(wù)社，實(shí)現(xiàn)村級服務(wù)資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)“村支兩委”的職能轉(zhuǎn)變。五是人力資源和社會保障部門要全力支持社區(qū)綜合服務(wù)社，承擔(dān)村級社保、醫(yī)保和組織外出務(wù)工等社會性公益服務(wù)工作。六是鼓勵(lì)有條件的基層供銷社按照市場準(zhǔn)入條件，在社區(qū)綜合服務(wù)社組建村鎮(zhèn)銀行，把民間閑散資金聚集起來，開展信用擔(dān)保，直接為農(nóng)民提供服務(wù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活必須的資金周轉(zhuǎn)。

2、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。供銷合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建立特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，加強(qiáng)示范社建設(shè)，積極提供信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)等服務(wù)，推動“規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營”，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加大特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和推廣力度，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推行規(guī)范化管理、科學(xué)化經(jīng)營。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金爭取力度，積極爭取國家供銷合作總社、農(nóng)發(fā)辦對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金支持。

3、切實(shí)抓好莊稼醫(yī)院建設(shè)。本著方便農(nóng)民、便捷服務(wù)的原則，按照省供銷社制定的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，著力建設(shè)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級莊稼醫(yī)院。按照省供銷社及相關(guān)部門要求，加強(qiáng)對莊稼醫(yī)生的培訓(xùn)及職業(yè)資格考試，實(shí)行持證上崗。配合相關(guān)部門抓好測土配方施肥、病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)及診斷、防治工作，加強(qiáng)對農(nóng)村種植技術(shù)、農(nóng)藥使用等適用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣工作。

4、積極培育各類行業(yè)協(xié)會。加強(qiáng)供銷社農(nóng)資、再生資源、煙花爆竹、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品營銷等行業(yè)協(xié)會建設(shè)，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等方面的積極作用。建立健全規(guī)范的行業(yè)運(yùn)行機(jī)制，推動行業(yè)誠信建設(shè)。

（三）全面推進(jìn)供銷合作社的改革發(fā)展

1、抓好農(nóng)村商業(yè)發(fā)展及規(guī)范管理。根據(jù)我縣的實(shí)際，由供銷合作社制定全縣農(nóng)村商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。結(jié)合國家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，對農(nóng)家店、農(nóng)家超市、配送中心等農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)，按照“五統(tǒng)一”、“十規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，有效解決農(nóng)村流通領(lǐng)域經(jīng)營管理粗放、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、經(jīng)營條件落后等問題。供銷合作社要切實(shí)抓好農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范化管理，不斷提高經(jīng)營服務(wù)、科學(xué)管理水平。

2、促進(jìn)供銷合作社可持續(xù)發(fā)展。按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)政策規(guī)定，銀行、財(cái)政、稅務(wù)等部門對供銷社系統(tǒng)歷史形成的地方政策性財(cái)務(wù)掛帳予以合理處置。國土資源部門應(yīng)本著尊重歷史注重現(xiàn)實(shí)的原則，根據(jù)實(shí)際使用情況，依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，確定供銷合作社的土地權(quán)屬。人力資源和社會保障、社保、醫(yī)保等部門要根據(jù)國家現(xiàn)行政策，妥善解決好供銷合作社企業(yè)下崗職工、重組職工的社保、醫(yī)保問題。充分利用國家對供銷合作社改革發(fā)展的政策機(jī)遇，積極向上級財(cái)政爭取農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目等專項(xiàng)資金。縣財(cái)政從**年起預(yù)算一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社“三大工程”建設(shè)，以后逐年遞增。各級政府出臺的支持國有企業(yè)、中小企業(yè)改革發(fā)展的優(yōu)惠政策，原則上都適用于供銷合作社企業(yè)。支持供銷合作社做大做強(qiáng)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、煙花爆竹等市、縣級骨干龍頭企業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。對供銷合作社繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅確有困難的企業(yè)，由企業(yè)提出申請，按照稅收審批權(quán)限申請稅收減免，按程序?qū)徟?。供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，收益實(shí)行“收支兩條線”，優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。金融服務(wù)業(yè)對供銷合作社經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品，大宗農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資收購所需貸款給予優(yōu)先保證。

3、進(jìn)一步明確供銷合作社的職能職責(zé)。供銷合作社是農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社“三大工程”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者，負(fù)有“規(guī)劃、發(fā)展、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理”的職責(zé)。依據(jù)《中華全國供銷合作社章程》建設(shè)完善理事會、監(jiān)事會及社務(wù)委員會，按照現(xiàn)代企業(yè)制度及供銷合作社《章程》重組的供銷合作社有企業(yè)，依法享有出資人的權(quán)益，對所屬企業(yè)具有“領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管理、考核”的職責(zé)。供銷合作社企業(yè)實(shí)行“自主經(jīng)營、依法納稅、自謀發(fā)展、自負(fù)盈虧”。供銷合作社要加強(qiáng)對社有資產(chǎn)的監(jiān)管，依照政策法規(guī)行使對供銷合作社企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)的所有權(quán)和管理權(quán)，落實(shí)企業(yè)對社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，確保社有資產(chǎn)保值增值。

4、創(chuàng)新供銷合作社企業(yè)的體制機(jī)制。供銷合作社對企業(yè)人員要按《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，做到合法用工，依法管理。對企業(yè)按照開門開放辦社和合作制原則整合的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)或經(jīng)營企業(yè)要明確責(zé)權(quán)利，實(shí)行“獨(dú)立經(jīng)營、自納稅費(fèi)、自謀發(fā)展、自負(fù)盈虧”。切實(shí)抓好統(tǒng)一辦證、統(tǒng)一店招、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一報(bào)表、統(tǒng)一納稅、統(tǒng)一代辦社保和醫(yī)保的“六統(tǒng)一”服務(wù)。供銷合作社對依照法律的規(guī)定和合作制原則領(lǐng)辦的村級社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、莊稼醫(yī)院具有“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理、監(jiān)督”的職責(zé)，使其實(shí)行“獨(dú)立經(jīng)營、自納稅費(fèi)、自謀發(fā)展、自負(fù)盈虧”。

5、加強(qiáng)基層供銷合作社建設(shè)?；鶎由缡菫檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供綜合服務(wù)的基本環(huán)節(jié)，只能加強(qiáng)，不能削弱。要按照“新建與改建并舉，以改造為主”的原則，逐步將基層供銷社建設(shè)成為經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的合作經(jīng)濟(jì)組織。基層供銷社要建立完善理事會、監(jiān)事會和社務(wù)管理委員會，加強(qiáng)民主管理，引導(dǎo)社員參與基層社經(jīng)營管理活動，密切與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，逐步結(jié)成利益共同體。各類農(nóng)村為農(nóng)服務(wù)組織，只要承認(rèn)并遵守供銷合作社章程，自愿加入縣級供銷合作社聯(lián)合社及其主管的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會、協(xié)會，都是供銷合作社的基層組織。基層供銷合作社要切實(shí)抓好農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的科學(xué)規(guī)劃及規(guī)范管理，對經(jīng)營條件落后的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造升級，要與縣屬公司形成連鎖經(jīng)營配送服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持下，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、再生資源回收、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品收購等經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極配合職能部門加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)營市場的整治，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)的健康發(fā)展、安全達(dá)標(biāo)、合法誠信經(jīng)營。

6、加強(qiáng)“三大工程”隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對供銷合作社“三大工程”的人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才興社戰(zhàn)略。暢通縣直屬企業(yè)、基層供銷社人才流通渠道，實(shí)行引進(jìn)、吸納或公招公聘高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理能人，優(yōu)化企業(yè)管理人員和職工結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對企業(yè)管理人員、業(yè)務(wù)骨干和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。供銷合作社要配合相關(guān)部門抓好系統(tǒng)內(nèi)的下崗職工、再就業(yè)人員、社區(qū)綜合服務(wù)社的農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的勞動技能和專業(yè)知識的培訓(xùn)，勞動保障部門要給予支持，造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。

7、支持供銷合作社參與農(nóng)村市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣級有關(guān)部門要把新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與農(nóng)村路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同等對待，在建設(shè)用地、工商登記、稅收征管、經(jīng)營許可、資金安排、建設(shè)立項(xiàng)、貸款融資等方面給予支持。支持供銷合作社企業(yè)廣泛參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，利用農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開拓農(nóng)村市場，加快推進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8、依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益?？h供銷合作社聯(lián)合社理事會是社有資產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，行使本級社委托的社有資產(chǎn)出資人職能，并按出資額依法享有所有者的資產(chǎn)收益、處置、重大決策和投資辦企業(yè)的權(quán)利。任何部門和單位不得侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府將供銷合作社改革發(fā)展工作納入新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的總體部署，納入縣、鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核，及時(shí)解決供銷合作社改革發(fā)展中的困難和問題。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加快我縣供銷合作社的改革發(fā)展步伐，縣政府成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣發(fā)展和改革、工商、財(cái)政、物價(jià)、商務(wù)、農(nóng)辦、畜牧、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人力資源和社會保障、國稅、地稅、國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用社、供銷社等部門負(fù)責(zé)人為成員的供銷合作社改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣供銷社，由縣供銷社主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。公務(wù)員之家

（二）齊抓共管。供銷合作社實(shí)施的“三大工程”是經(jīng)營服務(wù)性和社會公益服務(wù)性事業(yè)。供銷合作社所屬企業(yè)領(lǐng)辦的專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會等要服從縣級相關(guān)職能部門的管理?？h級職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要站在“講政治、講大局、講發(fā)展”的高度，全力支持和參與“三大工程”建設(shè)，各職能部門要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，確定相關(guān)工作人員主抓；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)辦公室，安排1名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任辦公室主任，2－3名干部為專（兼）職工作人員，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把“三大工程”納入本級社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)考核，確?！叭蠊こ獭钡哪繕?biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格考核?？h政府把加快供銷合作社改革發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)民特色專業(yè)合作社發(fā)展、莊稼醫(yī)院、流通骨干人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)等納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級相關(guān)部門的年度綜合目標(biāo)考核的內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級有關(guān)部門要把加快供銷合作社改革發(fā)展工作納入工作議程，主動融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中去，為我縣“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。