法院廉潔執(zhí)法工作實(shí)施方案

時間:2022-09-16 08:36:00

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法院廉潔執(zhí)法工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)長治市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》的精神,深入推進(jìn)Xx縣三項(xiàng)重點(diǎn)工作,全面提升政法維穩(wěn)工作能力和水平,著力解決新形勢下影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,更好地維護(hù)我縣社會的和諧穩(wěn)定,現(xiàn)提出如下實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及全國、省、市政法工作會議精神,充分發(fā)揮審判職能作用,大力推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,全面推動法院各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,為構(gòu)建和諧Xx,維持社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法保障。同時為推進(jìn)我縣跨越發(fā)展、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境和高效便捷的服務(wù)環(huán)境。

二、主要工作及任務(wù)分解

(一)強(qiáng)化職能意識,積極履行審判職責(zé),深入推進(jìn)社會矛盾化解。

1、突出“執(zhí)法辦案”第一要務(wù),著力化解各類矛盾糾紛,有效維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。審判工作是人民法院的第一要務(wù),是人民法院為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的主要途徑。要認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,注重發(fā)揮刑法的懲治保障作用,把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度,積極推進(jìn)量刑規(guī)范化工作,依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪活動,加大打黑除惡力度;對具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的,依法從寬處理;加強(qiáng)刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作,減少社會對抗,促進(jìn)社會和諧。二是加強(qiáng)民商事審判工作。堅(jiān)持司法公正與訴訟效率相結(jié)合,堅(jiān)持化解矛盾糾紛與維護(hù)社會穩(wěn)定相結(jié)合,依法妥善審理調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)生的各類合同糾紛、公司清算、企業(yè)破產(chǎn)等案件,妥善審理涉農(nóng)案件,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。三是加強(qiáng)行政審判工作。堅(jiān)持維護(hù)、監(jiān)督與支持并舉的原則,糾正不當(dāng)行政行為,監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

2、著力加強(qiáng)執(zhí)行工作,強(qiáng)化執(zhí)行管理、完善聯(lián)動機(jī)制。一要始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題,高度重視能動司法的作用,圍繞中心,著眼大局,積極主動地調(diào)查研究、聽取意見、強(qiáng)化措施、改進(jìn)作風(fēng),使各項(xiàng)工作始終符合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。二要組織全院黨組機(jī)關(guān)開展“涉法涉訴信訪積案化解大會戰(zhàn)”,集中清理涉法涉訴信訪案件。結(jié)合涉訴信訪專項(xiàng)治理年活動的要求,積極做好涉訴信訪工作,確保各項(xiàng)清理信訪積案目標(biāo)的完成。構(gòu)建綜合治理執(zhí)行工作新格局,防止形成新的積案;加大執(zhí)行信訪處理工作,層層落實(shí)責(zé)任,對重大信訪或重復(fù)信訪案件,認(rèn)真做好案件執(zhí)行的答復(fù)和釋明工作,同時綜合運(yùn)用司法救濟(jì)、行政救助、社會幫扶、當(dāng)?shù)胤€(wěn)控、依法懲治等多種方法,調(diào)動各方資源,切實(shí)化解矛盾糾紛。

3、大力推行調(diào)解優(yōu)先,完善“大調(diào)解”工作體系,做好執(zhí)法辦案中的調(diào)解工作。人民法院要研究制定“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的具體指導(dǎo)意見,以立案調(diào)解為重點(diǎn),提高庭前調(diào)解率;以庭前、庭中、庭后調(diào)解為核心,提高調(diào)解成功率,使調(diào)解工作貫穿于訴前、立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個環(huán)節(jié)。積極推行民事案件審理全程調(diào)解,依法探索刑事自訴案件、其他輕微刑事案件、行政訴訟案件和執(zhí)行案件和解解決得新模式,注重運(yùn)用協(xié)調(diào)和解機(jī)制,化解行政爭議,增進(jìn)人民群眾對政府工作的理解和信任;重視刑事附帶民事案件的調(diào)解和輕微刑事案件的和解工作,緩和當(dāng)事人的對立情緒,促使服判息訴;堅(jiān)持從制度落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新等方面著手,積極拓寬調(diào)解領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新調(diào)解方法,切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解效果。在化解矛盾糾紛中要找準(zhǔn)雙方當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)、利益平衡點(diǎn)、法理與情理融合點(diǎn)。要文明熱心接待、庭前真心調(diào)解、庭中細(xì)心調(diào)解、責(zé)任公心分擔(dān)、庭后耐心釋疑。更要靈活運(yùn)用分開調(diào)解法、情法交融法、矛盾根源分析法、過錯分析法、換位思考法、案例示范法、巧借外力法等多種方法,同時落實(shí)“一類問題、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“五個一”工作責(zé)任制,能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合,真正把調(diào)解作為解決訴訟問題、化解社會矛盾的首選方式,力爭做到案結(jié)事了。真正形成調(diào)解大格局的局面。

4、重視涉訴信訪。高度重視涉訴信訪工作,完善涉訴信訪機(jī)制,加強(qiáng)涉訴信訪力量配備,以化矛盾糾紛為目的,進(jìn)一步暢通信訪渠道,加大領(lǐng)導(dǎo)和案件承辦負(fù)責(zé)人包辦力度,實(shí)行無縫隙信訪接待制度,引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求,最大限度地減少和杜絕當(dāng)事人越級上訪。同時探索建立齊抓共管的工作機(jī)制,要形解成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)支持、相關(guān)部門協(xié)同”解決信訪的工作格局。

5、大力倡導(dǎo)司法便民。認(rèn)真制定司法便民措施,建立健全聯(lián)系群眾制度,完善信訪、立案窗口建設(shè),出臺便民利民措施,改善服務(wù)態(tài)度,不斷加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、判后答疑等工作,認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、文明接待等工作舉措,進(jìn)一步增強(qiáng)與群眾的感情。

(二)強(qiáng)化責(zé)任意識,著力拓展司法功能,深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

1、切實(shí)加強(qiáng)審判管理,以科學(xué)的管理促進(jìn)司法公正。審判管理是社會管理的一部分。人民法院應(yīng)當(dāng)完善案件質(zhì)量監(jiān)督管理體系,提高審判效率的案件流程管理體系,努力形成更為科學(xué)的審判、執(zhí)行管理體系。

2、著力推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”,完善訴調(diào)銜接的糾紛解決機(jī)制。建立司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制、促進(jìn)糾紛多元化解,既是構(gòu)建和諧社會的需要,也是基層法院參與社會管理的重要途徑。要把“三調(diào)聯(lián)動”工作的加強(qiáng)與完善作為民事審判工作的重點(diǎn)抓緊抓好,依托社會法庭,堅(jiān)持訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制,主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合,推動“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制的完善與發(fā)展,運(yùn)用多種方式、借助多種力量、開拓多種渠道來解決糾紛,使大量的矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài),

3、建立社情民意調(diào)查與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制。積極參與黨委、政府組織的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估活動,著眼于加強(qiáng)與司法審判相關(guān)的社情民意調(diào)查,充分聽取群眾和社會各界的意見、建議,積極順應(yīng)人民群眾對司法工作的新要求、新期待,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),防止個體矛盾演變成群體糾紛,防止小事情發(fā)展成大事件,防止民事訴求轉(zhuǎn)化為刑事案件。對在審判工作中作出的重大決策部署,以及涉及多數(shù)群眾利益、社會影響較大的審判、執(zhí)行案件,堅(jiān)持做到事先進(jìn)行充分調(diào)研論證和風(fēng)險評估,根據(jù)評估結(jié)果及時采取對策,針對可能發(fā)生的問題制定工作預(yù)案,切實(shí)有效維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。公務(wù)員之家

(三)、強(qiáng)化公信意識,嚴(yán)格落實(shí)“五個嚴(yán)禁”,深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

1、著力提升法官素質(zhì),開展紀(jì)律作風(fēng)整頓。在全院黨組機(jī)關(guān)深入開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”活動,從著裝上崗、文明用語、禮貌待人等細(xì)節(jié)入手,開展紀(jì)律作風(fēng)整頓,進(jìn)一步增強(qiáng)法官的群眾觀念,健全訴訟窗口首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、文明接待制度;堅(jiān)決糾正少數(shù)干警在群眾面前居高臨下、盛氣凌人的霸道作風(fēng),堅(jiān)決糾正對群眾訴求置之不理、辦事拖拉等冷硬橫退的現(xiàn)象。充分發(fā)揮人民法庭的基礎(chǔ)前沿作用,加大巡回法庭辦案力度,更好地方便群眾訴訟;深入開展走訪活動,了解社情民意,傾聽群眾呼聲,密切與人民群眾的溝通、聯(lián)系;建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督機(jī)制;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,提高干警廉潔意識;健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度,認(rèn)真落實(shí)“廉政監(jiān)督員”制度,定期召開民主生活會開展自查自糾,找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的癥結(jié),及時整改;確保公正廉潔執(zhí)法。

2、健全執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制。院黨組制定完善《關(guān)于組織開展執(zhí)法質(zhì)量考評的實(shí)施意見》,每年對政法領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,從思想作風(fēng)、工作業(yè)績、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面作出綜合評價,通過案件評查、執(zhí)法專項(xiàng)檢查、問卷調(diào)查等形式,對各庭室案件辦理情況、涉法涉訴信訪處理、群眾滿意度測評等情況進(jìn)行綜合考評,對執(zhí)法質(zhì)量好的進(jìn)行表彰獎勵,對執(zhí)法質(zhì)量差的通報(bào)批評,限期改正;健全政法干警執(zhí)法業(yè)績考核制度,考核結(jié)果與政法干警的表彰獎勵、晉職晉級掛鉤,增強(qiáng)執(zhí)法考核的實(shí)際效果,推動和促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作。

3、著力營造文化氛圍,開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”法院活動為平臺。以開展“讀好書、辦好案、做優(yōu)秀法官”活動為載體,大力培養(yǎng)人民法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀,深入研究核心價值觀的深刻內(nèi)涵和基本要求,增進(jìn)廣大干警的認(rèn)同。結(jié)合法院工作特點(diǎn),傾力打造廉政文化環(huán)境平臺,通過張貼廉潔圖片、建設(shè)廉政文化走廊等使干警置身于廉政文化環(huán)境之中。

推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,是人民法院的一項(xiàng)重大政治任務(wù),是回應(yīng)人民群眾對司法的新需求、新期待的必然選擇?;鶎尤嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)結(jié)合自身工作特點(diǎn),找準(zhǔn)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作切入點(diǎn),不斷創(chuàng)新工作方法,努力實(shí)現(xiàn)人民法院新發(fā)展。