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為改善全鄉(xiāng)中小學布局結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，改善辦學條件，提高辦學效益，更好地促進農(nóng)村義務教育的改革與發(fā)展，實現(xiàn)基礎教育的公平、均衡與和諧發(fā)展，根據(jù)學校布局調(diào)整要求，特制定本方案。

一、全鄉(xiāng)學校布局基本情況

**鄉(xiāng)國土面積106.8平方公里。全鄉(xiāng)共轄4個村委會，22個自然村，71個村民小組，3063戶，13666人,是一個山壩結(jié)合，資源缺乏，條件艱苦，以漢族為主體、多種少數(shù)民族雜居的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學8所，其中初級中學1所，小學7所。在校學生1472人，其中初中515人，小學957人，學前班178人。在校學生中，100人以下的小學3所，占小學總數(shù)的42.8%，100人以上的小學4所，占小學總數(shù)的57.2%。教學班48個，其中初中11個，小學37個，學前班5個。8所學校分別按三川走向依次布點，初級中學最大服務半徑21公里，鄉(xiāng)中心小學最大服務半徑5公里，村小學最大服務半徑6公里?？傮w來看，學校布點基本合理，服務范圍基本適宜，就近入學基本保證。但因區(qū)域位置不同，學校基礎設施不同，教育資源配置不均，管理效益、教學質(zhì)量存在巨大懸殊。

二、布局調(diào)整的必要性和可行性

隨著社會的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟秩序的建立、農(nóng)民生活水平的提高、社會人口的減少及人民群眾對教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化的需求不斷提高，中小學布局中一些新的矛盾和困難日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是學?；A設施建設落后，辦學條件依然較差。集中體現(xiàn)在校舍建筑標準低且尚存大量危房，不利于學生的健康發(fā)展；教輔用房短缺緊張，沒有專門的圖書閱覽室、實驗儀器室、器材室、電教室、會議室、醫(yī)療室、辦公室；生活用房不足且不合標準，灶房、學生宿舍數(shù)量不足，沒有餐廳；儀器設備器材缺乏，學校有效藏書不足，生均占有量低，小學儀器設備、音體美器材缺乏；電教多媒體設備數(shù)量少，教學信息化含量低；校園“三化”建設落后，文化氛圍單調(diào)。二是學校規(guī)模急劇減小，辦學效益低下。許多村完小生源萎縮且流動大，學校規(guī)模減小，空殼學校、微型學校、微型班級不斷增多，課堂教學出現(xiàn)將多兵少的局面，難以提高教學質(zhì)量。三是教育資源分散，浪費嚴重，集中體現(xiàn)在教師資源的配置和校舍的閑置上。按總體核算，全鄉(xiāng)初中師生比為1：18，小學師生比為1：17，均低于國家規(guī)定標準，具體到學校，師生比就更低了，勢必造成人力資源的嚴重不均和巨大浪費，同時部分學校因?qū)W生減少，班數(shù)縮減，出現(xiàn)閑置且無法利用的校舍。四是投入不足，保障水平低。義務教育經(jīng)費保障機制改革，雖然提高了公用經(jīng)費標準，但按學生數(shù)撥付經(jīng)費的辦法，致使好多學校投入與支出嚴重倒掛，學校疲于保持運轉(zhuǎn)，很難考慮發(fā)展之事。五是沒有幼兒園，學前教育呈無序狀態(tài)。全鄉(xiāng)沒有一所幼兒園，導致學前教育無序發(fā)展并相當遲緩。多數(shù)學前兒童隨班就讀一年級，即摧殘了其身心健康，又嚴重制約了一年級的正常教學，拔高不得，推后不能，影響的兩級學生的成長。六是管理粗放，教學質(zhì)量下滑。規(guī)模出效益，辦學規(guī)模不足，直接影響著教師的培訓培養(yǎng)、管理措施的落實、教研教改的推進、課堂教學效益的提高和素質(zhì)教育的推行，學生發(fā)展層次低下，教學質(zhì)量持續(xù)下滑。以上問題，充分說明了中小學布局調(diào)整勢在必行，刻不容緩。

三、布局調(diào)整的指導思想

以十七大、十七屆三中全會精神為指導，努力實踐科學發(fā)展觀，按照學校布局調(diào)整要求，采取撤并、擴建、新建等措施，優(yōu)化中小學布局結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和綜合辦學效益，推進農(nóng)村教育改革和發(fā)展，努力實現(xiàn)教育的公平、均衡和可持續(xù)發(fā)展。

四、布局調(diào)整的原則和目標

中小學布局的調(diào)整要按照“科學規(guī)劃、合理布局、整合資源、提高效益”的原則和“調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)高”的總體目標進行。從2010年開始到2012年，利用2年時間分別撤并三村、郭家寨、尚寨三所小學，改擴建中學、中心小學、大寨坡小學、盈慶小學，中期保留卡子小學。從而使全鄉(xiāng)學校布局形成1所寄宿制初中，3所寄宿制小學的基本格局。

五、實施步驟

（一）2010年調(diào)整計劃。撤并三村、郭家寨、尚寨、三所小學，學生就近并入中心小學、大寨坡小學；改擴建中心小學，新建校舍1750平方米，加固學生宿舍樓555平方米；改擴建大寨坡小學，新建校舍880平方米；改擴建盈慶小學，新建校舍960平方米，為下一步撤并卡子小學打下基礎。（二）2010年調(diào)整規(guī)劃。改擴建中學，新建校舍2844平方米，加固校舍1427平方米。

六、資金測算及來源渠道

由于目前尚未明確中央、省、州建設資金的補助比例，在建設資金的來源分配上，只能按照校舍安全工程未實施前州政府與省政府簽訂的危房排除分配資金比例，進行資金來源測算，即：中央和省級補助總投資的40%，州級補助總投資的60%×30%，縣級承擔總投資的60%×70%。

七、工作措施

（一）加強組織

領(lǐng)導，嚴格落實目標責任。成立以鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導小組，具體負責布局調(diào)整工作。

（二）搞好宣傳發(fā)動，做好群眾教育工作。通過廣播、電視、板報、標語、進村入戶等形式積極宣傳布局調(diào)整工作，真正讓廣大干部和人民群眾認識到布局調(diào)整、整合資源對于提高農(nóng)村教育教學質(zhì)量、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的重要意義，為布局調(diào)整工作的順利推進營造良好的輿論氛圍。公務員之家:

（三）加大建設力度，提高部門協(xié)同能力。布局調(diào)整從調(diào)研、規(guī)劃、實施到資金籌措需要相關(guān)部門齊抓共管，協(xié)同配合，特別是要加強校舍建設和設備設施質(zhì)量的監(jiān)管，確保高標準、高質(zhì)量。

（四）加大投入，保證資金足額到位。資金是關(guān)鍵，布局調(diào)整資金要以政府項目投資為主，同時要多渠道、多形式籌措。

（五）強化內(nèi)部管理，發(fā)揮規(guī)模效益。布局調(diào)整后，要建立完善的內(nèi)部各項規(guī)章制度，不斷提高管理水平；要加強教師業(yè)務培訓，提高教育教學質(zhì)量；完善寄宿制學校管理制度，加強學生日常管理，豐富課外生活，確保學生安全。使學生安心，家長放心。

八、綜合效益評價

布局調(diào)整工作完成后，學校布點合理，規(guī)模適度，資源均衡，設施完善，設備更新，管理規(guī)范，效益顯著，能最大限度的滿足人民群眾的教學需求，對促進農(nóng)村教育的改革與發(fā)展，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮重大作用。