市清理整頓成品油市場秩序工作方案

時間:2022-04-22 03:02:00

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編者按:本文主要從指導思想;工作目標;方法步驟;職責分工;工作要求進行講述。其中,主要包括:以《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《成品油市場管理辦法》等有關法律法規(guī)為依據(jù)、在全市范圍內依法取締未按規(guī)定審批的正在新建、改建、擴建的加油站、全面檢查加油站(點)各種證照,證照不全或未經過年審且證照過期的加油站、對全市范圍內不符合經營要求的加油站(點)責令停業(yè)整頓、依法查處違反相關規(guī)定非法經營銷售成品油違法行為、清理排查、情況匯總、治理整頓、加強組織領導、狠抓措施落實、強化聯(lián)合執(zhí)法等,具體材料請詳見:

為了規(guī)范成品油市場管理,打擊各種違法違規(guī)經營活動,杜絕各類安全事故隱患,有效遏制擾亂成品油市場秩序的經營行為,經市成品油市場管理工作領導小組研究,決定在全市范圍內開展成品油市場經營秩序專項清理整頓工作,現(xiàn)結合我市實際,制定本工作方案

一、指導思想

以《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《成品油市場管理辦法》等有關法律法規(guī)為依據(jù),全面清理整頓成品油市場經營秩序和安全隱患,重點整頓非法建設、經營銷售成品油的經營企業(yè)和經營戶,促進我市成品油經營市場健康發(fā)展,為推進我市社會主義新農村建設提供堅強有力的保障。

二、工作目標

(一)在全市范圍內依法取締未按規(guī)定審批的正在新建、改建、擴建的加油站(點)。

(二)對全市范圍內不符合經營要求的加油站(點)責令停業(yè)整頓,限期整改,達不到整改要求的堅決關閉或取締。

(三)全面檢查加油站(點)各種證照,證照不全或未經過年審且證照過期的加油站(點),責令停業(yè)整頓,限期整改,達不到整改要求的依法處理。

(四)依法查處違反相關規(guī)定非法經營銷售成品油違法行為。

三、方法步驟

(一)清理排查

成立工作專班,深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組和居民戶進行走訪,實地排查并以表格的形式,將基本情況逐一登記造冊,通過現(xiàn)場筆錄和收集保存證據(jù),分門別類弄清違法違規(guī)基本情況。

(二)情況匯總

專班人員將清理排查的基本情況進行匯總,掌握當前成品油市場違法違規(guī)行為的第一手材料和違法違規(guī)的重點對象,依照法律法規(guī)確定出應該實行規(guī)范經營、應該進行消防安全整改、應該吊銷工商營業(yè)執(zhí)照、應該撤銷經營許可等四個類別的加油站(點)。

(三)治理整頓

召開成品油市場管理工作領導小組會議(根據(jù)人事變動情況,市政府批準對“*成品油市場管理工作領導小組”組成人員進行調整,調整后的組成人員名單附后),研究治理整頓的措施,對違法違規(guī)的業(yè)主根據(jù)其違法違規(guī)經營行為輕重下達整改或處罰告知文書,對影響較壞,存在重大隱患的非法經營站(點)和無證經營銷售成品油網點,依法關停、拆除或取締。

四、職責分工

(一)商務部門:負責成品油市場的經營許可和日常管理工作,依照《成品油市場管理辦法》的有關要求,會同相關職能部門對違規(guī)建設和違規(guī)經營的加油站(點)依法進行查處,并通報相關職能部門。

(二)安監(jiān)部門:負責對加油站(點)安全設施進行安全審查和安全管理,危險化學品經營許可的審查審批工作,對達不到安全生產經營要求的加油站(點)限期整改,整改后仍不合格的,按程序堅決予以關閉。

(三)規(guī)劃部門:負責對加油站(點)規(guī)劃選址、定點和規(guī)劃方案的審批,依據(jù)職責辦理用地、工程規(guī)劃許可,實施審批后的監(jiān)督管理。

(四)國土部門:負責對加油站(點)進行國土資源方面的驗收,對通過招標、拍賣、掛牌方式取得加油站(點)土地使用權的,核發(fā)國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》。

(五)公安、消防部門:負責對加油站(點)進行消防設計審核、查驗,對達不到消防安全要求的加油站(點)依法處理。配合有關部門開展成品油市場執(zhí)法,嚴厲打擊整治工作中妨礙公務、暴力抗法等違法行為。

(六)環(huán)保部門:負責對加油站(點)進行環(huán)境保護方面的驗收,推行從運輸、存儲、銷售全過程的清潔作業(yè),保護環(huán)境。

(七)質監(jiān)部門:負責對加油機防爆和計量設施進行監(jiān)督檢查,嚴厲打擊容量短缺和加油機計量作弊等違法行為。

(八)工商部門:依法對無營業(yè)執(zhí)照,超范圍經營,摻雜使假,倒買倒賣,擅自使用他人商標或標識、虛假宣傳或違規(guī)廣告等加油站(點)進行整治。

(九)稅務部門:負責對加油站(點)依法納稅情況進行檢查,并查看是否安裝稅控裝置或使用稅控加油機。對加油站、零售網點一律不實行包稅。

(十)物價部門:負責對加油站(點)的價格政策執(zhí)行情況進行檢查,要求所有加油站和零售網點必須實行明碼標價,掛牌銷售,查處隨意抬高或降低價格銷售的行為。

(十一)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(含城區(qū)辦事處、管理區(qū)委員會,下同):積極配合有關職能部門對成品油市場的專項整治,落實對轄區(qū)內隱患整改單位的監(jiān)控和管理,認真抓好本轄區(qū)成品油市場經營銷售環(huán)節(jié)治理工作。

(十二)中石化*石油公司、中石油*片區(qū):積極配合各相關職能部門開展專項整治活動,認真組織自檢自查。具體負責全市成品油的采購、儲備,確保油品質量過硬,價格穩(wěn)定,保證市場供應不脫銷斷檔,全力維護成品油市場穩(wěn)定。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及市直相關職能部門要相應成立成品油市場清理整頓專班,實行分管領導負責制,要加強成品油市場清理整頓工作力量,確保在市成品油市場管理工作領導小組的統(tǒng)一領導下有效開展工作。

(二)狠抓措施落實。成品油市場專項整治是當前整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的重要內容,各有關部門要高度重視,按照統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、聯(lián)合行動的工作方針,設立舉報電話,并向社會公布,落實專人負責,按照各自職責分工和進度要求,各負其責,齊抓共管,嚴肅查處違法違規(guī)建設和經營的加油站(點)。

(三)強化聯(lián)合執(zhí)法。成品油市場專項整治工作政策性強,難度大,任務艱巨,各有關部門和單位要密切配合,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,徹底消除安全隱患。要建立定期聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡員制度,溝通情況,互通信息,及時掌握成品油市場整治進展情況,對重大行動、重要情況要及時通報,確保整治活動扎實、有序進行。