導(dǎo)語：安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從總體要求；主要任務(wù)目標；行動步驟及安排；工作措施和要求；幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：工作要求，一是提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強責(zé)任意識，憂患意識、監(jiān)管意識；二是落實責(zé)任，要建立起縱向到底、橫向到邊、層層把關(guān)的責(zé)任體系；三是突出重點，把流通環(huán)節(jié)食品安全、取締無照經(jīng)營、配合凈化生豬屠宰市場作為本次集中行動的重點；任務(wù)目標，流通環(huán)節(jié)食品安全、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排；行動步驟及安排，一是開展形式多樣的宣傳活動、二是制定具體的專項整治方案并召開動員會進行安排部署、三是對本轄區(qū)各類經(jīng)營主體，進行詳細徹底的調(diào)查摸底、進行登記，宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、抓住重點，集中整治、總結(jié)經(jīng)驗，檢查驗收；措施和要求。加強組織建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)力度、明確責(zé)任分工，強化責(zé)任追究，嚴格清理整治，強化規(guī)范監(jiān)管、加強部門協(xié)作，強化整治合力、搞好層層督導(dǎo)，強化檢查落實、抓好信息工作，加強信息反饋等。具體材料請詳見：

為進一步落實市、縣政府安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動要求，根據(jù)《*市工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動實施方案》，自20*年10月7日起，在險地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展為期一個月的流通環(huán)節(jié)食品安全、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動，具體實施方案如下。

一、總體要求

結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，本著對人民群眾高度負責(zé)的精神，下大力深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動，努力做到標本兼治，著力治本，切實維護廣大消費者的合法權(quán)益，促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一是提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強責(zé)任意識，憂患意識、監(jiān)管意識；二是落實責(zé)任，要建立起縱向到底、橫向到邊、層層把關(guān)的責(zé)任體系；三是突出重點，把流通環(huán)節(jié)食品安全、取締無照經(jīng)營、配合凈化生豬屠宰市場作為本次集中行動的重點，一抓到底，抓出成效；四是完善制度，總結(jié)經(jīng)驗，形成長效機制；五是取得實效，通過集中行動，使全縣流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全水平明顯好轉(zhuǎn)，涉及安全生產(chǎn)和節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)主體資格得到有效治理。

二、主要任務(wù)目標

（一）流通環(huán)節(jié)食品安全

主要任務(wù)：深入清查國家公布的含三聚氰胺乳制品，依法采取返廠、銷毀等措施處置封存的問題乳制品；嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品經(jīng)營者進貨渠道和農(nóng)村集市監(jiān)管。嚴厲查處無照經(jīng)營、有證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法行為。積極配合商務(wù)部門凈化生豬屠宰市場，加強流通環(huán)節(jié)豬肉監(jiān)管。突出抓好對重點品種、重點區(qū)域和對象、重點行為的整治。

重點品種：乳制品、豬肉、糧食、食用油、蔬菜、飲料、水產(chǎn)品等，嚴厲查處含三聚氰胺問題乳制品、注水肉、病害肉、陳化糧、地溝油、有毒有害水產(chǎn)品等問題嚴重的商品；特色食品，以小食品、制售假冒*老白干違法行為為主。

重點區(qū)域和對象：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，大商場、大超市、大批發(fā)市場、農(nóng)村大集、小商販、小商店、小食雜店、小攤點以及流通領(lǐng)域和面向社會承攬業(yè)務(wù)的冷庫；

重點行為：超范圍經(jīng)營、無照經(jīng)營，索證索票、進銷貨臺帳制度不健全；

主要目標：

一是流通環(huán)節(jié)國家公布的含三聚氰胺乳制品得到徹底清查，并處置完畢。二是流通環(huán)節(jié)重點食品品種、重點區(qū)域和對象食品質(zhì)量安全和食品經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是各類市場肉類經(jīng)營行為得到規(guī)范，上市銷售的豬肉來自正規(guī)定點屠宰廠（場），及時查處銷售注水肉、病害肉等行為。四是流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品暫養(yǎng)階段違法行為得到整治。五是制定農(nóng)村大集管理規(guī)范，農(nóng)村食品安全監(jiān)管得到加強。六是抓好農(nóng)村食品銷售示范店建設(shè)，落實行政村每村一個示范店的要求。

具體整治措施：

1、深入清查含三聚氰胺乳制品，整頓乳制品市場秩序。在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)深入清查含三聚氰胺乳制品，加大農(nóng)村市場清查力度。采取下架查封、監(jiān)督返廠、環(huán)保銷毀等措施，徹底清除流通環(huán)節(jié)含三聚氰胺乳制品。加強“無問題乳制品經(jīng)營店”駐店監(jiān)管，大力推行乳制品分柜（架）銷售，批批索要檢驗報告。

2、規(guī)范食品經(jīng)營行為，落實各項監(jiān)管措施。一是大力推行食品經(jīng)營者自律制度，食品銷售者應(yīng)全部建立進貨臺帳，從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)和在產(chǎn)品集中交易場所銷售自制食品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全部建立銷售臺帳。加強對食品經(jīng)營者落實自律制度情況的檢查，及時糾正索證索票不全和臺帳記錄不全、不及時等行為。二是統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營者食品安全信息公示欄(牌)，規(guī)范公示的內(nèi)容和形式，及時食品安全信息，方便消費者了解和辨認食品及其相關(guān)內(nèi)容。三是強力推進“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)”，加快商品質(zhì)量及相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入速度，不斷提高“監(jiān)控系統(tǒng)”的利用率。

3、整頓農(nóng)村食品市場，保障農(nóng)村食品安全。一是加大農(nóng)村集市、廟會監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序；二是加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和食品個體商販、小商店、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，推進食品質(zhì)量和經(jīng)營秩序的好轉(zhuǎn)；三是加強對超范圍經(jīng)營行為的監(jiān)管，查處非食品經(jīng)營者經(jīng)營食品的行為。

4、嚴把主體準入關(guān)，規(guī)范食品經(jīng)營者的注冊登記工作。一是嚴把食品經(jīng)營主體資格關(guān)，堅持先證后照，依法登記，確保登記注冊的主體證照齊全有效；二是解決取締無照經(jīng)營難的問題。抓住集中行動的有利時機，爭取政府的支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決前置審批門檻高、收費高等問題。三是認真貫徹國務(wù)院《乳品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》和《*省奶業(yè)條例》，按照先取得衛(wèi)生許可證，后辦理營業(yè)執(zhí)照對奶站進行登記。

5、加大巡查力度，確保監(jiān)管到位。對流通環(huán)節(jié)食品商場、超市、市場等進行全面監(jiān)管。要爭得政府支持，排除一切干擾，加大對商場、超市、市場及個體食品銷售者的監(jiān)管巡查力度，實現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋。

（二）安全生產(chǎn)和節(jié)能減排

主要任務(wù)：嚴把市場準入關(guān)。認真執(zhí)行法律、行政法規(guī)有關(guān)前置審批的規(guī)定。積極配合有關(guān)部門，加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹和公共娛樂場所的日常監(jiān)管，取締無照經(jīng)營；嚴格“兩高一資”（高污染、高能耗、資源消耗型）企業(yè)主體準入和監(jiān)管，推進節(jié)能減排工作的順利實施。

主要目標：

一是清理危險化學(xué)品、煙花爆竹和公共娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營者和“兩高一資”企業(yè)的注冊登記檔案，做到登記手續(xù)齊全，合法有效；二是取締危險化學(xué)品、煙花爆竹和公共娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營者中的無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記或注銷登記工作。加強日常監(jiān)督，配合有關(guān)部門及時取締無照經(jīng)營。公務(wù)員之家

主要措施：

1、逐一排查，摸清底數(shù)，真正把存在隱患的企業(yè)名單統(tǒng)計出來，針對實際制定切實可行的方案予以排除；

2、爭取政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，千方百計解決無照經(jīng)營問題，努力根除無照經(jīng)營帶來的隱患；

3、嚴格控制新登記“兩高一資”企業(yè)，對已登記的“兩高一資”企業(yè)按政府的關(guān)停計劃，依法履行注銷、吊銷等相關(guān)手續(xù)。

三、行動步驟及安排

“三項”集中行動自10月7日開始至11月7日結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底。（10月7日至10月15日）

主要開展三項工作：一是開展形式多樣的宣傳活動，向廣大經(jīng)營者和社會廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等，營造良好的輿論氛圍。二是制定具體的專項整治方案并召開動員會進行安排部署。三是對本轄區(qū)各類經(jīng)營主體，進行詳細徹底的調(diào)查摸底、進行登記。各工商分局要將區(qū)域內(nèi)無照經(jīng)營、許可證過期、超范圍經(jīng)營的經(jīng)營主體按照名稱、業(yè)主姓名、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、開業(yè)時間、未辦證照原因等內(nèi)容進行統(tǒng)計造冊，并上報縣局，各級要建立無照經(jīng)營動態(tài)監(jiān)管庫，按行業(yè)分布、區(qū)域分布等情況建立臺帳。同時，將無照經(jīng)營摸底情況報縣政府，按分類函告有關(guān)部門，并積極主動配合有關(guān)部門搞好查處工作。

第二階段：抓住重點，集中整治。（10月16日至11月4日）

對所有生產(chǎn)經(jīng)營戶進行徹底清查，要逐戶、逐點、逐攤開展拉網(wǎng)式檢查。對不涉及前置審批的經(jīng)營主體立即辦理營業(yè)執(zhí)照；對涉及前置審批的，幫助并督促其與有關(guān)職能部門聯(lián)系，取得前置審批后辦理營業(yè)執(zhí)照，無法取得前置審批的，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門予以取締。特別是要有效徹底地解決食品經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的無證無照、超范圍經(jīng)營、進銷貨臺帳不健全及其他違法經(jīng)營行為。

第三階段：總結(jié)經(jīng)驗，檢查驗收。（11月5日至11月7日）

對流通環(huán)節(jié)食品安全集中行動、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動工作進行內(nèi)部聯(lián)查和驗收。以上兩項專項集中整治行動的工作總結(jié)[經(jīng)局長、市局分包督導(dǎo)組組長審閱簽字]，于11月7日前分別報縣局食品安全監(jiān)管辦公室、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排辦公室。

四、工作措施和要求

（一）加強組織建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)力度。為加強對集中行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立流通環(huán)節(jié)食品安全、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組。局長張雷任組長，其他副職任副組長，各科室為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排兩個辦公室，食品安全監(jiān)管辦公室設(shè)在消?？?，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排辦公室設(shè)在注冊登記科，切實加強對集中行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）明確責(zé)任分工，強化責(zé)任追究。“三項”集中行動實行一把手負責(zé)制，各主管副局長為主管責(zé)任人，具體工作人員為具體責(zé)任人。各分局長是第一責(zé)任人。對“三項”集中行動工作要親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查。要落實網(wǎng)格化管理，把目標責(zé)任落實到每一名執(zhí)法人員，簽訂責(zé)任狀，落實責(zé)任制。使每一項工作要求和監(jiān)管區(qū)域都有人監(jiān)管，有人落實，出現(xiàn)問題有人負責(zé)。確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，具體指導(dǎo)工作，采取有效措施，解決突出問題。各級主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，要積極主動謀劃工作，實施監(jiān)管與監(jiān)督檢查，做到逐戶清，反復(fù)查，不漏項，不留死角。對措施不到位、責(zé)任不落實、完不成目標任務(wù)的，在全系統(tǒng)內(nèi)通報批評并追究有關(guān)人員責(zé)任；對無照經(jīng)營反復(fù)發(fā)作或是在整治中因不作為或亂作為造成惡劣影響的，要堅決追究工商分局主要負責(zé)人的責(zé)任；對整治活動中失職、瀆職和包庇無照經(jīng)營的，要嚴肅處理。對因工作不力而引發(fā)重大事故的，從嚴從重處理失職人員。集中行動結(jié)束后，再發(fā)生流通環(huán)節(jié)食品安全事故、因主體資格注冊登記不當或取締無照經(jīng)營行為不力在安全生產(chǎn)和節(jié)能減排方面出現(xiàn)問題，堅決依法依紀追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）嚴格清理整治，強化規(guī)范監(jiān)管。一是區(qū)域檢查到位。對轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營戶和流動攤點集中區(qū)域要檢查到位。二是檢查內(nèi)容落實到位。不僅要檢查商戶是否持有營業(yè)執(zhí)照，還要檢查營業(yè)執(zhí)照使用情況及相關(guān)經(jīng)營行為。三是處理到位。要嚴格依法把握政策，處罰與教育相結(jié)合，處罰與規(guī)范相結(jié)合，確保整治效果。四是整治規(guī)范到位。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營戶，要該規(guī)范的規(guī)范，該補照的補照，該處罰的處罰，該關(guān)停的關(guān)停。五是巡查到位。工商分局要全面加強市場巡查，詳細做好巡查記錄，特別是食品經(jīng)營戶，巡查記錄由被檢查業(yè)戶簽字。

（四）加強部門協(xié)作，強化整治合力。各單位要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，及時落實當?shù)卣畬Α叭棥奔行袆拥挠嘘P(guān)工作安排，匯報工作情況，積極主動地加強與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與配合，形成整治合力。

（五）搞好層層督導(dǎo)，強化檢查落實?？h局牽頭科室要加強對基層分局整治工作的指導(dǎo)、檢查、督辦，推動工作落實。對重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出工作組，與當?shù)卣黄鸾M織專項整治。要采取專項督查和全面督查相結(jié)合、定期督查和不定期抽查相結(jié)合的方式，監(jiān)督檢查整治進展情況和責(zé)任落實情況。

（六）抓好信息工作，加強信息反饋。各級都要確定專人負責(zé)整治工作中有關(guān)信息、材料的收集、整理和報送，每階段工作結(jié)束后，要將本階段整治工作進展情況分別以食品安全和安全生產(chǎn)為內(nèi)容，報送市局食品安全監(jiān)管辦公室、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排辦公室?？h局要于每周四下午四時前上報《流通環(huán)節(jié)食品安全集中行動統(tǒng)計表》和《安全生產(chǎn)和節(jié)能減排集中行動統(tǒng)計表（表一）》。對整治工作中發(fā)現(xiàn)的重要信息、突發(fā)事件、大要案件以及遇到的政策性問題，應(yīng)及時向當?shù)卣蜕霞壒ど虣C關(guān)報告和請示。對處罰金額超過萬元及移交公安機關(guān)查處的案件，按案件所屬類別，分別上報市局食品安全監(jiān)管辦公室、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排辦公室。