導(dǎo)語：農(nóng)村市場秩序工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆六次全會和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧。

二、項(xiàng)目和責(zé)任分工

(一)整頓和規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)秩序

目標(biāo)任務(wù)：通過專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，使農(nóng)資生產(chǎn)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)資生產(chǎn)單位守法誠信意識進(jìn)一步增強(qiáng)，非法制售假劣農(nóng)資的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，因農(nóng)資質(zhì)量問題引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故大幅度下降。

工作措施：加大對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查和巡查力度，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動，重點(diǎn)抓好農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動和集中整治。以農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證和產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)簽檢查、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢為重點(diǎn)，在農(nóng)資銷售高峰和農(nóng)資集中生產(chǎn)、銷售區(qū)域開展專項(xiàng)治理。對化肥區(qū)域性質(zhì)量問題，按照“打擊、疏導(dǎo)、幫扶、規(guī)范”的方針，根據(jù)不同企業(yè)的情況實(shí)施分類監(jiān)管。積極開展打假保名扶優(yōu)工作，為名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

進(jìn)度安排：1—2季度部署全年農(nóng)資專項(xiàng)整治打假行動及開展春季農(nóng)資打假“三下鄉(xiāng)”活動，6月—7月督查各地春季農(nóng)資打假工作并進(jìn)行半年工作總結(jié)，8—10月開展秋季農(nóng)資打假，11—12月檢查驗(yàn)收全年工作并進(jìn)行全年總結(jié)。

(二)整頓和規(guī)范農(nóng)資流通環(huán)節(jié)秩序

目標(biāo)任務(wù)：建立農(nóng)資“經(jīng)營戶口”和農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測體系；通過農(nóng)資市場專項(xiàng)整治摧毀一批制售假冒偽劣農(nóng)資的“黑窩點(diǎn)”，吊銷一批銷售不合格農(nóng)資等違法經(jīng)銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，查處一批制售假冒偽劣農(nóng)資的大案要案；切實(shí)提高農(nóng)民維權(quán)意識和能力，爭取2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)資投訴案件在去年的基礎(chǔ)上明顯下降。

工作措施：加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營戶的動態(tài)監(jiān)管，按照市場監(jiān)管信息及時調(diào)整其信用等級。建立農(nóng)資商品質(zhì)量“四制兩查”(“四制”即商品準(zhǔn)入制、商品質(zhì)量檢測制、商品備案制、不合格商品退市制；“兩查”即市場巡查和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測抽查)監(jiān)管體系。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要在春耕秋播等農(nóng)資購銷高峰期組織實(shí)施定向監(jiān)測，建立農(nóng)資質(zhì)量信息制度。緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)具等重點(diǎn)品種，突出縣、鄉(xiāng)、村級農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治。貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥銷售使用。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)資和國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品廣告、虛假廣告等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)依法處理。加強(qiáng)市場價格監(jiān)管工作，依法打擊市場存在的價格串通、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序。加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民識別真假農(nóng)資能力及維權(quán)意識，提高農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和人員守法誠信意識。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和案件查處工作，著力解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。

進(jìn)度安排：加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)品種開展打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資及坑農(nóng)害農(nóng)行為專項(xiàng)執(zhí)法行動。3月—7月為部署、實(shí)施階段，8月—12月為檢查、驗(yàn)收階段。

(三)加強(qiáng)生豬屠宰管理及肉類食品安全監(jiān)管

目標(biāo)任務(wù)：突出抓好生豬屠宰管理和農(nóng)村肉類市場專項(xiàng)整治，從源頭上提高肉品質(zhì)量，使私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效遏制，農(nóng)村肉類食品安全有明顯提高。

工作措施：開展農(nóng)村集貿(mào)市場專項(xiàng)整治，凈化農(nóng)村肉類食品市場。貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，壓縮小型手工屠宰場，繼續(xù)抓好肉品檢驗(yàn)檢疫工作，提高農(nóng)村肉品質(zhì)量。

進(jìn)度安排：3月—6月重點(diǎn)抓好生豬屠宰管理，保障群眾肉食品消費(fèi)安全，7月—12月在深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的基礎(chǔ)上，開展“三綠工程下鄉(xiāng)”，提高農(nóng)村食品統(tǒng)一配送率。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村食品、藥品市場監(jiān)管力度

目標(biāo)任務(wù)：通過規(guī)范和整治促使商品銷售者依法建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺賬制度。暢通農(nóng)民消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)違法違規(guī)行為的渠道，建立受理、查辦、反饋等工作制度和農(nóng)村市場監(jiān)管應(yīng)急處置機(jī)制，幫助農(nóng)民消費(fèi)者提高自我保護(hù)意識和識假辨假能力。

工作措施：加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”(即監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng))建設(shè)，規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道，依法查處假劣藥品，保證農(nóng)民群眾用藥安全。開展農(nóng)村食品、藥品市場整頓年專項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出抓好糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、禽蛋、奶制品、煙、酒、醬油、食醋、食用鹽、糕點(diǎn)、藥品等農(nóng)民群眾日常生活必需品種的整治。以農(nóng)村集市和藥店、食品店為重點(diǎn)，嚴(yán)查經(jīng)銷不合格藥品、食品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、食品違法行為，切實(shí)保障農(nóng)村藥品、食品市場安全。將“一會兩站”(即消費(fèi)者協(xié)會分會、“12315”聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站)納入新農(nóng)村基層建設(shè)和信息化建設(shè)總體工程，利用基層遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等社會資源建立“12315”城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程維權(quán)平臺，為農(nóng)民消費(fèi)者提供便捷的維權(quán)服務(wù)。完善農(nóng)村食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，建立健全以政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系。

進(jìn)度安排：3—12月同步開展上述工作并分別進(jìn)行半年小結(jié)和全年總結(jié)。

(五)規(guī)范農(nóng)村糧食收購市場秩序

目標(biāo)任務(wù)：通過對糧食收購市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各種違法行為，促進(jìn)農(nóng)村糧食收購市場健康有序發(fā)展，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

工作措施：嚴(yán)格檢查糧食收購者的收購資格和收購政策執(zhí)行情況，打擊違法違規(guī)行為，確保糧食收購主體的合法性，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。同時，依法促進(jìn)救災(zāi)糧及時足額發(fā)放。重點(diǎn)檢查糧食收購者在收購場所是否公示糧食收購許可證和收的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格，并向售糧者出具糧食收購憑證，載明收購糧食的品種、質(zhì)量、等級、價格、數(shù)量和金額；是否按國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按質(zhì)論價，并及時足額支付購糧款及有無“打白條”、違反規(guī)定代扣代繳各種稅費(fèi)現(xiàn)象；是否敞開收購農(nóng)民余糧，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行國家最低收購價政策。

進(jìn)度安排：5月—6月開展小春收購專項(xiàng)執(zhí)法檢查，9月—11月開展大春收購專項(xiàng)執(zhí)法檢查，在跨季節(jié)糧食收購中采取隨機(jī)、不定點(diǎn)的方式進(jìn)行日常監(jiān)督執(zhí)法。

(六)規(guī)范農(nóng)村商品市場流通渠道

目標(biāo)任務(wù)：大力推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，新建、改造一批配送中心，規(guī)范發(fā)展經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，更新、改造、升級網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)管理現(xiàn)代化水平；通過開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”活動，建立并落實(shí)商品質(zhì)量責(zé)任制，從源頭上杜絕假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村，為廣大農(nóng)村居民營造安全、舒適的消費(fèi)環(huán)境。

工作措施：認(rèn)真組織“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，承辦企業(yè)開展“保安全、促消費(fèi)”活動，充分發(fā)揮規(guī)范農(nóng)村市場主渠道作用，加強(qiáng)對進(jìn)貨渠道的管理，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、配送關(guān)、銷售關(guān)。幫助承辦企業(yè)提高農(nóng)家店經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理的責(zé)任，做好農(nóng)村市場消費(fèi)安全工作。針對農(nóng)村配送、送貨下鄉(xiāng)和農(nóng)村集市等特點(diǎn)，切實(shí)加大電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等“家電下鄉(xiāng)”商品的監(jiān)管。做好“三綠工程下鄉(xiāng)”宣傳工作，提高農(nóng)民“生產(chǎn)上自我約束、購物上自我防范、消費(fèi)上自我保護(hù)”的意識，讓綠色消費(fèi)意識深入人心。加大建材市場監(jiān)管，確保災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行。規(guī)范市場主體登記注冊行為，完善登記管理程序，創(chuàng)新登記服務(wù)制度，促進(jìn)農(nóng)村各類市場主體健康發(fā)展。建立無照經(jīng)營查處規(guī)范工作有效機(jī)制和實(shí)施退出機(jī)制，對已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，依法注銷或者吊銷其許可證。做好打擊傳銷工作，提高農(nóng)民群眾識別傳銷、抵制傳銷的能力。加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管，將商品市場標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理的各項(xiàng)準(zhǔn)則和規(guī)范體系、監(jiān)管機(jī)制模式加快延伸至農(nóng)村市場，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場信用分類監(jiān)管試點(diǎn)示范活動。

進(jìn)度安排：3月-4月做好宣傳動員并開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)點(diǎn)和“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)商品質(zhì)量整治，5月-8月重點(diǎn)加強(qiáng)對商品配送率、進(jìn)貨渠道檢查督促，9月-12月著重引導(dǎo)、支持承辦企業(yè)加強(qiáng)配送體系建設(shè)，建立經(jīng)銷商品質(zhì)量自我約束與監(jiān)管長效機(jī)制。

三、有關(guān)工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，事關(guān)農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村穩(wěn)定，各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，市政府建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長劉強(qiáng)任組長，副市長劉云、趙洪武、劉兵任副組長，工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、糧食部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在市工商局。各區(qū)縣也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況施行專項(xiàng)督查，確?！斗桨浮酚杏?jì)劃、按步驟順利推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各責(zé)任部門要加強(qiáng)銜接溝通，定期通報(bào)情況，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)合作，圍繞本部門牽頭和承擔(dān)的重點(diǎn)工作進(jìn)一步制訂實(shí)施細(xì)則，采取扎實(shí)有效的措施抓好落實(shí)，確保按時保質(zhì)完成《方案》中的目標(biāo)任務(wù)。

(三)加強(qiáng)信息溝通。建立健全工作聯(lián)絡(luò)、信息反饋和情況通報(bào)機(jī)制。各責(zé)任單位務(wù)必于3、6月、9月和11月的20日前將分工項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)牽頭單位，各牽頭單位務(wù)必于3月、6月、9月、和11月的25日將實(shí)施情況匯總后報(bào)市工商局，市工商局于4月、7月、10月和12月的1日前匯總，報(bào)市政府辦公室。