導語：醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“兩宜城市”建設目標，貫徹“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，遵循中（回）醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，堅持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展、重點突破與整體推進相結合，堅持政府主導和社會參與相結合，發(fā)揮中醫(yī)藥、回族醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推進我市中醫(yī)藥、回族醫(yī)藥事業(yè)科學、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

1、總體目標：到2015年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、服務功能比較完善、中醫(yī)藥特色突出、符合人民群眾需求的中醫(yī)藥服務網絡；農村和城市社區(qū)中醫(yī)藥工作進一步鞏固發(fā)展；中醫(yī)藥隊伍素質進一步提高；中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防病治病能力明顯增強；中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程和學術進一步加快；回醫(yī)藥文獻整理有新進展，臨床應用有新突破；群眾對中醫(yī)藥服務滿意率得到提高。

2、具體目標（依據(jù)：《發(fā)展規(guī)劃》）

（1）到2015年，*市每千人口擁有中醫(yī)病床數(shù)0.49張，每千人口擁有中醫(yī)藥人員0.58人，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的10%。

（2）*市中醫(yī)醫(yī)院達到三級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準，各縣市中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科和中藥房建設達到100%，95%的村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務站能提供中醫(yī)藥診療服務，中醫(yī)藥服務在衛(wèi)生服務總量中的比重在2008年的基礎上提高5%-10%。

三、工作措施

（一）進一步加強城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務網絡和服務能力建設

1.鞏固、完善縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務網絡，持續(xù)提高農村中醫(yī)藥服務能力。

抓住國家實施《農村衛(wèi)生服務體系建設發(fā)展規(guī)劃》的有力時機，積極爭取國家項目資金，加快各級中醫(yī)醫(yī)院基礎建設。加強對縣級中醫(yī)醫(yī)院的房屋改造、設備配置及人才培養(yǎng)，使其成為本地區(qū)中醫(yī)?？铺厣怀?，綜合服務功能比較完善的中醫(yī)醫(yī)療和技術指導基地。進一步加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥服務的基本建設和設施配套，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設，并逐步完成中醫(yī)科和中藥房規(guī)范化建設達標任務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院對村衛(wèi)生站的業(yè)務指導，每個村衛(wèi)生室至少有1名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥服務。建立起以縣中醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網底的農村中醫(yī)三級醫(yī)療服務網。

2.切實加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥服務能力建設。

貫徹落實市政府《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢和作用，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥設施配置和人員配備，開展中醫(yī)藥基本知識和技能培訓，充分利用中醫(yī)藥資源，開展中醫(yī)藥預防保健、康復、健康教育和常見病、多發(fā)病的診療服務，開展創(chuàng)建全國中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)活動。加強中醫(yī)醫(yī)療機構與社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的對口幫扶，實行多種形式的業(yè)務合作，實現(xiàn)雙向轉診。將部分市轄區(qū)政府、企業(yè)舉辦的一級醫(yī)療機構轉型成為有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務機構。推進中醫(yī)“治未病”工程實施，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心及所轄社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展中醫(yī)“治未病”試點工作，總結推廣具有中醫(yī)藥、回醫(yī)藥特色的預防、保健、養(yǎng)生、食療方法。

3、在農村和社區(qū)大力推廣中醫(yī)藥適宜技術。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥簡單、方便、有效、廉價的優(yōu)勢，針對群眾常見病、多發(fā)病，推廣安全有效、成本低廉、簡便易學、適合基層醫(yī)療機構使用的中醫(yī)藥技術和方法，進一步增強基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務功能。

（二）全面實施中醫(yī)藥“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略

1.打造名院。擴大市中醫(yī)院發(fā)展規(guī)模，完成市中醫(yī)院保健康復中心擴建工程。加快市中醫(yī)院科研平臺和臨床基地建設，提高中醫(yī)藥科研水平和創(chuàng)新能力。堅持體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的辦院方向，健全完善各項規(guī)章制度，建立醫(yī)院管理長效機制，確保醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。實現(xiàn)醫(yī)療設施現(xiàn)代化，就醫(yī)環(huán)境舒適化，醫(yī)療水平一流化，醫(yī)療服務星級化，建成與首府城市地位相匹配，綜合服務功能完善、醫(yī)療技術水平較高、中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢明顯的中醫(yī)醫(yī)院，成為我市中醫(yī)醫(yī)療和技術指導中心。

2.建設名科。按照國家中醫(yī)藥管理局和我區(qū)中醫(yī)重點專科（專?。┑慕ㄔO標準，認真組織實施國家級重點?？平ㄔO和國家級中醫(yī)特色專科建設，積極申報自治區(qū)第二批中醫(yī)特色?？疲▽２。┙ㄔO項目，努力改善基本條件，擴大?？埔?guī)模，促進中醫(yī)科研、臨床診療技術水平的進一步提高，通過中醫(yī)專科專病建設，發(fā)揮重點?？疲▽２。┛萍紕?chuàng)新、人才培養(yǎng)、學科建設、技術協(xié)作的作用，使?？疲▽２。┙ㄔO成為帶動醫(yī)院業(yè)務發(fā)展的龍頭和中醫(yī)科研的創(chuàng)新點。保持針灸、中醫(yī)內科、中醫(yī)肛腸科等優(yōu)勢學科在全國、全區(qū)的領先地位，培育一批特色突出、優(yōu)勢明顯、療效顯著的中醫(yī)名科，在全市形成中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯的重點學科和重點?？迫后w。

3.培養(yǎng)名醫(yī)。繼續(xù)開展全國第四批和自治區(qū)第一批老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作，選拔一批優(yōu)秀傳承人才跟師研修、學習，建立中醫(yī)藥高級人才后備隊伍。建立我市名中醫(yī)評選制度，開展名中醫(yī)評選活動，每5年評選一次。建立名中醫(yī)工作室，在研究、總結名中醫(yī)的學術思想和臨床經驗的同時，每年選配繼承人跟師學習。開展名老中醫(yī)絕招絕技傳承工作，為確有專長的名老中醫(yī)舉辦絕招絕技傳承培訓班。

（三）建設高素質的中醫(yī)藥人才隊伍

依托醫(yī)學院校和科研院所，培養(yǎng)中醫(yī)藥學術技術帶頭人和臨床技術骨干、中醫(yī)?？疲▽２。┕歉珊椭嗅t(yī)系統(tǒng)管理人員。開展對市轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師的全科醫(yī)師轉崗培訓。充分發(fā)揮市中醫(yī)藥學會、市中西醫(yī)結合學會、市針灸學會的作用，開展多種形式的中醫(yī)藥繼續(xù)教育，使在崗中醫(yī)藥人員參加繼續(xù)教育人數(shù)達到100%。貫徹落實國家《鄉(xiāng)村醫(yī)生（西醫(yī)）中醫(yī)藥指示與技能培訓大綱》，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)中專學歷教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干培訓項目，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓步伐。

（四）建立與社會主義市場經濟體制相適應的中醫(yī)院管理體制和運行機制

各級中醫(yī)醫(yī)院要堅持中醫(yī)藥為主的辦院方向，建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的激勵機制，制定穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才引進政策，采取有效措施，著力加強中醫(yī)藥特色建設，繼續(xù)推進中醫(yī)機構管理體制、運行機制和服務模式的改革，堅持以病人為中心的辦院宗旨，強化以中醫(yī)藥為主的辦院方向，保持特色，發(fā)揮優(yōu)勢，提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全，改進服務流程，不斷滿足人民群眾日益增長的對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務的需求。加強精神文明建設，強化職業(yè)道德教育，著力打造具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)院文化，為病員創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，提升中醫(yī)醫(yī)院的形象。

（五）加快中醫(yī)藥科研工作步伐

市、縣級中醫(yī)院充分運用現(xiàn)代科學方法和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，加強中醫(yī)藥基礎理論和臨床研究，重點運用中醫(yī)和中西醫(yī)結合方法，開展常見病、多發(fā)病的單病種的研究；各級中醫(yī)醫(yī)療機構要加強學術交流和合作，進行多學科協(xié)作，加強中西醫(yī)結合對重大疾病、疑難疾病和重大傳染病防治的聯(lián)合攻關。綜合醫(yī)院加強中醫(yī)科建設，鼓勵西醫(yī)人員學習中醫(yī)，不斷提高中西醫(yī)結合臨床療效，推動中西醫(yī)結合發(fā)展。

（六）加強中醫(yī)藥文化建設及中醫(yī)藥交流與合作

在市、縣中醫(yī)院設立中醫(yī)藥文化展室和文化長廊，以內涵豐富的中醫(yī)藥文化為重點，借助各種先進科技傳播手段，宣傳中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)，宣傳中醫(yī)藥科普知識，增加群眾對中醫(yī)藥的了解和認同，營造特色鮮明、內涵豐富的中醫(yī)藥文化氛圍。發(fā)揮政府雙邊及多邊交流與合作的主導作用，聯(lián)合有條件的院校、科研機構、學術團體和醫(yī)療衛(wèi)生單位，鞏固、拓展民間交流與合作的渠道，擴大我市與國內外多方面、多形式的中醫(yī)藥交流與合作。

（七）支持回族醫(yī)藥衛(wèi)生工作發(fā)展

進一步加強回族醫(yī)藥理論文獻的整理和研究，完善回醫(yī)藥?？铺厣\療技術規(guī)范，突出回醫(yī)藥特色，培養(yǎng)回醫(yī)藥臨床技術骨干，開展回醫(yī)藥特色?？疲▽２。┙ㄔO。爭取成立*市回族醫(yī)藥研究所，并在有條件的中醫(yī)醫(yī)院設立回醫(yī)科、回醫(yī)門診等回族醫(yī)療科室，配備回族醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)人員，加強技術培訓，運用回族醫(yī)藥特色診療開展服務。支持回族醫(yī)療機構和中醫(yī)醫(yī)院間的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。

（八）加強中醫(yī)藥監(jiān)督工作

縣（市）區(qū)級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構應在編制內確定一定數(shù)量的中醫(yī)藥執(zhí)法人員，負責從事中醫(yī)藥監(jiān)督工作。加強中醫(yī)藥法律法規(guī)和技術標準規(guī)范的貫徹實施，完善中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)藥從業(yè)人員、中醫(yī)醫(yī)療技術準入制度，建立健全醫(yī)療質量監(jiān)督管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質量，完善自我監(jiān)督機制。加強中藥炮制監(jiān)督管理和中藥飲片抽樣檢驗制度，確保中藥回藥質量。中醫(yī)藥監(jiān)督工作應兼顧中醫(yī)藥行業(yè)的特殊性，確保中醫(yī)藥監(jiān)督工作的公平、公正和準確、規(guī)范，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、工作步驟

第一階段：宣傳發(fā)動（2010年1月-2010年5月）。成立市和縣（市）區(qū)政府相關部門參加的中醫(yī)藥議事協(xié)調機構，通過媒體及多種形式廣泛宣傳《寧夏回族自治區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年-2015年）》《自治區(qū)人民政府關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》和《寧夏回族自治區(qū)促進回族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施方案》。組織相關人員到先進地區(qū)考察，開展中醫(yī)藥工作調研，召開專題座談會，制訂具體實施方案。

第二階段：貫徹落實（2010年6月至2015年6月）。按照本《實施方案》要求，貫徹落實各項工作措施，逐步推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、文化全面發(fā)展。

第三階段：總結提高（2015年7月至12月）。全面總結第二階段工作經驗，開展工作交流、學習和經驗推廣，表彰先進。

五、保障措施

（一）加強領導，完善組織機構

建立市和縣（市）區(qū)政府相關部門參加的中醫(yī)藥議事協(xié)調機構，解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的實際問題。*市成立中醫(yī)藥工作領導小組（名單見附件），領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生局醫(yī)院及中醫(yī)藥管理處。各縣（市）區(qū)成立相應的中醫(yī)藥議事協(xié)調機構，完善中醫(yī)藥管理組織，做到有領導分管、有科室負責，有專人落實，保證中醫(yī)藥方針、政策和各項任務的貫徹和落實。

（二）加強政策扶持，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

深入學習貫徹《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《寧夏回族自治區(qū)中醫(yī)條例》，認真落實自治區(qū)、*市委、政府關于加快中醫(yī)藥發(fā)展的有關文件精神，積極爭取各級政府對中醫(yī)藥工作的領導和扶持，把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經濟與社會發(fā)展整體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃，促進中醫(yī)藥事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。爭取把中醫(yī)藥工作納入政府工作的考核指標，積極協(xié)調發(fā)改、財政、人保、編辦等部門研究出臺保護、扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農村合作醫(yī)療制度中的作用，完善相關政策措施，鼓勵農民選擇中醫(yī)藥服務。

（三）加大經費支持，完善中醫(yī)藥財政補償機制

加大政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，使各級政府投入力度與國民經濟增長水平相適應，將中醫(yī)藥經費單獨列入同級財政預算。市財政應設立中醫(yī)藥預算內專項經費，并隨著財力增長逐年增加。要多渠道增加資金投入，積極爭取上級支持，形成政府投資引導、民間投資參與的多元化投資格局。重點扶持中醫(yī)藥、回醫(yī)藥基礎設施建設、人才培養(yǎng)、學科（專科）建設等，在重大衛(wèi)生基本建設項目中，增加中醫(yī)建設項目，在重大科技發(fā)展計劃中安排更多的中醫(yī)藥項目。