煙花爆竹儲存、銷售工作方案
時間:2022-01-05 04:24:00
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一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大”報告中提出的“堅持安全發(fā)展,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,有效遏制重特大安全事故”為指導(dǎo),以實施國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》、《*市煙花爆竹安全管理規(guī)定》為主線,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,完善煙花爆竹安全監(jiān)管體系,提高經(jīng)營單位安全保障水平,夯實煙花爆竹安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),構(gòu)建煙花爆竹安全生產(chǎn)工作長效機制。
二、工作目標(biāo)
(一)行政許可部門根據(jù)《*市煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》規(guī)定,嚴格按照許可程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)進行審批。
(二)煙花爆竹經(jīng)營單位認真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)煙花爆竹零售單位滿足規(guī)定的安全條件。
(四)煙花爆竹批發(fā)單位嚴格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度,健全購銷檔案。
(五)按照市政府《關(guān)于建設(shè)圖像信息管理系統(tǒng)的工作意見》(京政發(fā)[20*]17號)要求,批發(fā)單位全部建立符合標(biāo)準(zhǔn)的圖像信息管理系統(tǒng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立20*年元旦春節(jié)煙花爆竹儲存、銷售安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在危化處。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,按照全市統(tǒng)一工作部署,制定工作方案,明確領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要督促批發(fā)企業(yè)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確各批發(fā)企業(yè)總負責(zé)人和各項工作具體負責(zé)人,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),分工負責(zé),認真實施。
四、工作時間安排
本方案分五個階段組織實施。時間為20*年11月至20*年3月。
第一階段,動員布署和貨源準(zhǔn)備階段。完成時間:20*年11月30日前。
(一)動員布署。20*年11月20日前,市和各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織召開20*年元旦春節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作動員布署會,對20*年元旦春節(jié)全市煙花爆竹安全生產(chǎn)工作進行全面動員和布署。
(二)貨源準(zhǔn)備。20*年11月30日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要督促區(qū)縣批發(fā)企業(yè)全部完成產(chǎn)品采購供應(yīng)方案及補貨應(yīng)急方案;組織力量對庫存產(chǎn)品進行一次徹底的清點核對和整理;對過期產(chǎn)品和存在問題的產(chǎn)品要及時予以妥善處理;嚴格檢查每批產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗情況;認真執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度。
第二階段,實施行政許可階段。完成時間:20*年11月15日至12月31日。
20*年11月20日前,各區(qū)縣安監(jiān)局要完成本區(qū)縣煙花爆竹零售網(wǎng)點布點規(guī)劃,布點規(guī)劃情況要在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公場所和機關(guān)網(wǎng)站向社會公布,以方便零售經(jīng)營者申請。
20*年12月9日、23日、20*年1月6日,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分三批完成全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、倉庫保管員、守護員和零售單位主要負責(zé)人的安全培訓(xùn)教育考核發(fā)證工作。
20*年12月20日前,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局完成對批發(fā)企業(yè)的行政許可和批發(fā)倉庫改、擴建的審查驗收工作。
20*年12月31日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局完成零售網(wǎng)點的審批工作。
第三階段,安全教育和準(zhǔn)備銷售階段。20*年1月1日至1月17日。
20*年1月10日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要完成對轄區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營單位所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
20*年1月15日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局要組織轄區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點負責(zé)人安全工作會,對零售網(wǎng)點的安全保障、消防器材配置、安全監(jiān)護人員配備、銷售安全、應(yīng)急預(yù)案、銷售品種規(guī)格等提出明確要求。
20*年1月15日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促各批發(fā)企業(yè)完成科學(xué)合理的產(chǎn)品配送服務(wù)方案。
20*年1月17日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要監(jiān)督各批發(fā)企業(yè)采取產(chǎn)品展示會和訂貨會的形式,向零售經(jīng)營者展示配送供應(yīng)的煙花爆竹,并在雙方自愿的情況下,簽訂產(chǎn)品配送供應(yīng)協(xié)議。
20*年1月17日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督零售網(wǎng)點要對經(jīng)批準(zhǔn)的零售場所進行清理,使用零售棚存放銷售的網(wǎng)點要將零售棚全部搭建完畢。
第四階段,產(chǎn)品配送和銷售階段。完成時間:20*年1月17日(臘月初十)至2月21日(正月十五)。
20*年2月1日(臘月二十五)前,各批發(fā)企業(yè)要全部完成零售網(wǎng)點的第一輪產(chǎn)品配送。對五環(huán)路以外零售網(wǎng)點的產(chǎn)品配送,要結(jié)合零售經(jīng)營許可證的許可時間進行。
20*年2月1日(臘月二十五)至2月21日(正月十五)為五環(huán)路以內(nèi)各零售網(wǎng)點的銷售時間,五環(huán)路以外各零售網(wǎng)點的銷售時間按照經(jīng)營許可證載明的許可時間銷售。
第五階段,產(chǎn)品回收階段。完成時間:20*年2月22日(正月十六)至2月29日(正月二十三)。
20*年2月22日(正月十六)至29日(正月二十三),各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要監(jiān)督各批發(fā)企業(yè)按時全部收回許可期限屆滿零售網(wǎng)點的剩余產(chǎn)品,并落實統(tǒng)一儲存的管理措施。
20*年2月29日前,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促煙花爆竹零售棚全部拆除清理完畢。
五、工作要求
(一)認真做好行政許可工作。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要按照《*市煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》規(guī)定的程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)、時間和期限,認真對煙花爆竹零售申請進行許可審查,許可工作堅持公平、公正、公開的原則,許可工作不得收費。
零售網(wǎng)點布點規(guī)劃要結(jié)合方便購買、保障安全的需要,要從盡量減少危險源、保障安全的角度進行,并要充分征求相關(guān)部門和轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的意見,確保零售網(wǎng)點布點規(guī)劃工作順利進行。
煙花爆竹零售網(wǎng)點的選點工作,要結(jié)合以大型連鎖企業(yè)建立的連鎖網(wǎng)點、專營單位建立的直銷網(wǎng)點、街道辦事處確定的大型零售網(wǎng)點為主體,以個體零售網(wǎng)點為補充的原則,進行許可審查。
零售場所的存放區(qū)和銷售區(qū)要進行隔離。零售網(wǎng)點必須采購本市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)配送供應(yīng)的產(chǎn)品,按照經(jīng)營許可證規(guī)定的許可范圍、限制存放量存放煙花爆竹并對存放的煙花爆竹進行看護。
(二)認真做好銷售人員全員培訓(xùn)工作。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織做好煙花爆竹經(jīng)營單位所有從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,培訓(xùn)工作不得收費。培訓(xùn)教材和光盤由*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一制作并免費發(fā)放給各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及各煙花爆竹批發(fā)企業(yè),各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)發(fā)放給各零售網(wǎng)點。批發(fā)企業(yè)的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、倉庫保管員、守護員,零售單位的主要負責(zé)人要全部取得市安全生產(chǎn)監(jiān)督局核發(fā)的安全資格證。其他人員要經(jīng)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的安全知識教育培訓(xùn),每人參加培訓(xùn)時間不得少于8小時。未經(jīng)培訓(xùn),不得上崗。
(三)強化監(jiān)督檢查。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要在市、區(qū)縣煙花辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,加強與公安、工商、質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督、交通、城管、消防等部門的協(xié)調(diào)配合,形成部門聯(lián)動,建立聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法的工作機制。按照“屬地監(jiān)管”的原則,認真履行監(jiān)督檢查職能,對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲存?zhèn)}庫、零售網(wǎng)點進行全面檢查。監(jiān)督檢查要做到嚴格標(biāo)準(zhǔn),要切實達到消除隱患,防范事故的目的。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要監(jiān)督各批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定全部建立并嚴格執(zhí)行煙花爆竹采購、銷售流向登記制度,健全購銷檔案,不得儲存銷售非法煙花爆竹。
執(zhí)法檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要及時處理,對不符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件的單位,要依法責(zé)令其限期整改;對逾期未整改的,要依法給予行政處罰;對采購、銷售不符合本市規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的零售單位,要依法吊銷其經(jīng)營許可證;對違規(guī)儲存和超量儲存產(chǎn)品的,要責(zé)令限期改正,并按規(guī)定處以罰款,情節(jié)嚴重的,吊銷其經(jīng)營許可證。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要督促各批發(fā)企業(yè)主要負責(zé)人對本單位所有人員資格證情況、備貨情況和所有運輸車輛的安全運行狀況進行一次安全檢查,并督促批發(fā)企業(yè)再次組織對所有從業(yè)人員進行一次安全教育培訓(xùn),及時處理存在的問題和消除事故隱患。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要監(jiān)督零售網(wǎng)點主要負責(zé)人在崗值守,每天必須對本單位的安全生產(chǎn)狀況至少檢查1次,并做記錄,及時消除事故隱患??醋o人員不得在店(棚)內(nèi)住宿。各零售網(wǎng)點要遵守誠實守信、安全有序的市場秩序,要保證銷售價格合理、安全可靠和符合標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。
從20*年2月21日(正月十五)24時起,各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要重點監(jiān)督檢查五環(huán)路以內(nèi)各零售網(wǎng)點是否全部停止銷售活動,五環(huán)路以外銷售期限屆滿的零售網(wǎng)點是否按照許可時限停止銷售活動。
元旦春節(jié)期間,市局將組織督查組對各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的行政許可工作、監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)、檢查和督查,并對各區(qū)縣的工作開展情況進行通報。在除夕至正月十五重點時段,市局將組織相關(guān)區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重點對全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫進行執(zhí)法檢查。
(四)認真做好信息報送工作。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要確定1名信息聯(lián)絡(luò)員,及時向*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班室上報本區(qū)縣安全檢查、違法案件調(diào)查與處理、行政處罰、許可證吊銷以及安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的各種情況與處理措施工作信息。具體時間和內(nèi)容如下:
1、20*年11月15日至12月31日,每周報本區(qū)縣零售網(wǎng)點許可情況。
2、20*年1月1日至17日,每周報各項工作開展情況。
3、20*年1月17日至2月21日,每天報配送運輸產(chǎn)
品情況。
4、20*年1月17日至2月29日,每天報開展安全檢
查及違法案件處理情況。
5、20*年2月1日至2月21日,每天報本區(qū)縣零售網(wǎng)
點的當(dāng)天銷售情況和累計銷售情況。
6、20*年2月22日至2月29日,每天報未銷售產(chǎn)品
回收儲存情況。
(五)認真做好總結(jié)工作。
各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要認真總結(jié)分析20*年元旦春節(jié)期間的煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,并于20*年3月5日前將工作總結(jié)報*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。