導語：甲型H1N1流感控制應急預案(縣)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

有效預防和快速應對、及時控制甲型h1n1流感疫情的發(fā)生和流行，指導和規(guī)范甲型H1N1流感疫情應急處理工作，最大限度地減輕甲型H1N1流感造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急實施辦法》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《邯鄲市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律法規(guī)及相關預案。

1.3工作原則

密切關注，積極應對；聯防聯控，依法科學處置。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應急準備和應急處置工作。

2應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構

2.1.1縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的組成和職責分工

縣政府主要或分管衛(wèi)生工作的領導同志擔任縣甲型H1N1流感防控應急指揮部總指揮,縣衛(wèi)生局局長擔任副總指揮，負責對甲型H1N1流感疫情應急處理工作的統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮，作出處理甲型H1N1流感疫情的重大決策。指揮部成員單位根據甲型H1N1流感疫情應急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣文教體育局、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣環(huán)境保護局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工業(yè)促進局、縣紅十字會、縣人武部、縣武警中隊等。

指揮部各成員單位職責如下:

縣衛(wèi)生局:負責組織制訂甲型H1N1流感防治技術方案，統(tǒng)一組織實施甲型HlN1流感應急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施，并進行檢查、督導；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對疫情做出全面評估，根據甲型H1N1流感防控工作需要，依法提出隔離、封鎖甲型H1N1流感疫區(qū)的建議。

縣發(fā)展改革局：緊急動用縣醫(yī)藥儲備，迅速向疫區(qū)提供預防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲備藥品和器械；及時協調調運疫區(qū)人民生產、生活所必需的物資。

縣交通局：按《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施辦法，負責職責范圍內的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運送疫情處理人員、藥品器械和有關物資。

縣農牧局：負責做好豬流感防疫和動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

縣商務局：負責出入境招商考察人員信息登記與報告工作、疫區(qū)重要生活必需品的應急供應工作，協助做好生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

縣林業(yè)局：負責疫區(qū)野生動物異常情況的監(jiān)測，并在疫情發(fā)生時，協助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。

縣公安局：提供出入境人員相關信息，協助做好甲型H1N1流感疫區(qū)封鎖，加強疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

縣工業(yè)促進局：負責縣內有關企業(yè)出入境人員的信息登記與報告工作。

縣工商局：加強市場監(jiān)管，嚴把市場主體準入關，嚴厲查處集貿市場上出售病死豬及其產品的單位、個人。

縣財政局：做好甲型H1N1流感控制應急資金的安排并及時撥付，加強資金管理監(jiān)督。

縣民政局：對符合救助條件的甲型H1N1流感患者提供醫(yī)療、生活救助。

縣科技局：協助提供甲型H1N1流感疫區(qū)處理所需技術,支持相關科學技術研究。

縣文教體育局：對學生進行甲型H1N1流感防治知識宣傳教育,并組織落實學校、托幼機構晨檢、缺課登記、消毒等疫情防控措施，協助衛(wèi)生部門做好疫情處置。

縣委宣傳部：按照疫情控制的統(tǒng)一部署，做好疫情相關的宣傳報道。宣傳甲型H1N1流感防治知識,提高公眾防疫與保健意識。

縣移動公司、縣聯通公司：積極配合，保障疫情控制期間疫區(qū)的通信暢通。

縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責甲型H1N1流感疫情應急處理藥品、醫(yī)療設備和器械生產等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

縣紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用，協助相關部門在企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等廣泛開展甲型H1N1流感預防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識。

縣人武部、武警*中隊：負責組織指揮駐廣部隊和武裝警察部隊完成營區(qū)內的疫情處理任務，并協助和支持地方做好疫情控制工作。

其他有關部門根據本部門職責和甲型H1N1流感應急處理的需要，組織做好緊急物資的進口、市場監(jiān)管、污染擴散的控制及縣甲型H1N1流感防控應急指揮部交辦的相關工作等。

2.1.2縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的具體職責

縣甲型H1N1流感防控應急指揮部負責對我縣行政區(qū)域內甲型H1N1流感疫情應急處理的協調和指揮，作出我縣區(qū)域內甲型H1N1流感疫情處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項。具體職責如下:

(1)組織協調有關部門參與甲型H1N1流感應急處理工作。

(2)根據甲型H1N1流感應急處理工作需要，調集縣域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投入疫情防控工作。

(3)劃定控制區(qū)域：發(fā)生甲型H1N1流感疫情時，縣政府報經市人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經市人民政府核準，可以對我縣區(qū)域內疫區(qū)實施封鎖。

(4)人群聚集活動控制：甲型H1N1流感疫情發(fā)在我縣發(fā)生后，縣政府可以在本行政區(qū)域內采取限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會，以及其他人群聚集的活動。

(5)流動人口管理：對流動人口采取預防管理措施，對甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點醫(yī)院隔離、治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

(6)交通衛(wèi)生檢疫：縣政府組織公安、交通、工商、衛(wèi)生、農牧等部門在交通站點設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入縣境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向縣衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構移交。

(7)信息：甲型H1N1流感事件發(fā)生后，縣政府有關部門要按照規(guī)定做好信息工作。信息要及時、準確、客觀、全面。

(8)開展群防群控：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應協助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構和其他有關部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實施。

2.2日常管理機構

縣衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急辦公室負責全市甲型H1N1流感疫情應急處理的日常管理工作。

其主要職能是：依法組織協調有關甲型H1N1流感控制應急處理工作；負責甲型H1N1流感控制應急處理相關法規(guī)的起草工作；組織制訂全縣有關甲型H1N1流感控制應急處理的政策和措施；組建與完善甲型H1N1流感監(jiān)測預警系統(tǒng)；組織甲型H1N1流感控制應急演練；組織有關甲型H1N1流感控制應急知識和處理技術的培訓，指導各縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施甲型H1N1流感控制應急預案。

縣衛(wèi)生行政部門、縣武警系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構，負責本系統(tǒng)內甲型H1N1流感疫情日常管理協調工作。

2.3應急處理專家咨詢組

縣衛(wèi)生行政部門可根據本行政區(qū)域內甲型H1N1流感應急處理工作需要，組建甲型H1N1流感應急處理專家咨詢組。

其主要職責：根據監(jiān)測、報告等綜合信息進行分析、評估和預測，提出預警、分級、啟動預案、終止響應等意見；對甲型H1N1流感控制應急準備、重要措施提出建議；起草、制訂、修訂甲型H1N1流感控制應急預案和技術方案；對甲型H1N1流感，控制應急處理進行技術指導等。

2.4甲型H1N1流感應急處理專業(yè)機構：縣疾病預防控制機構、醫(yī)療機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構

2.4.1縣疾病預防控制機構

(1)負責甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預警提供依據。

(2)制訂流行病學調查計劃和疫情控制的技術方案；開展對甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調查；對人群發(fā)病情況、分布特點進行調查與分析；提出并實施有針對性的預防控制措施；及時向縣衛(wèi)生行政部門和市級疾病預防控制機構報告情況。

(3)對甲型H1N1流感樣本進行采樣并安全保存及時上送標本。

2.4.2醫(yī)療機構

(1)開展病人接診、隔離、治療和轉運工作；對疑似病人及時排除或確診；對密切接觸者實施醫(yī)學觀察和預防性治療等。

(2)及時報告疫情，協助疾病預防控制機構人員完成標本采集和流行病學調查工作。

(3)做好醫(yī)院內的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防護，防止出現院內交叉感染；嚴格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。

(4)負責甲型H1N1流感患者死亡后尸體的解剖、消毒等處理工作。

2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機構

衛(wèi)生監(jiān)督機構在縣衛(wèi)生行政部門的領導下，依法對我縣疾病預防控制、醫(yī)療機構的預檢分診、消毒、疫情報告及預防控制等工作開展衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3監(jiān)測與預警

3.1縣、鄉(xiāng)兩級甲型H1N1流感疫情監(jiān)測體系。縣衛(wèi)生行政部門負責實施甲型H1N1流感疫情監(jiān)測方案，縣疾病預防控制中心指導做好流感監(jiān)測點的監(jiān)測工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照甲型H1N1流感監(jiān)測方案要求開展甲型H1N1流感日常監(jiān)測工作。

3.2縣衛(wèi)生行政部門按照國家要求，結合我縣實際情況，組織開展甲型H1N1流感的主動監(jiān)測，并加強甲型H1N1流感監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。

3.3縣衛(wèi)生行政部門應根據報告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時、調整和解除預警信息。預警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時間、警示事項、應采取的措施和機關等。

4信息管理與報告

4.1信息管理

4.1.1縣疾病預防控制機構負責管理全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，構建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預防控制系統(tǒng)的信息網絡，承擔甲型H1N1流感疫情相關信息收集、處理、分析和報告等工作。

4.1.2縣衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實施、管理和平臺建設，不斷完善本轄區(qū)內甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運行提供必要的保障條件。

4.1.3縣疾病預防控制機構承擔責任范圍內甲型H1N1流感疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負責收集、分析核實轄區(qū)內疫情信息和其他相關信息資料。

4.2信息報告

4.2.1縣衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及有關單位為甲型H1N1流感的責任報告單位。執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為甲型H1N1流感的責任報告人。任何單位和個人都有權向衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構報告甲型H1N1流感的相關信息。

4.2.2醫(yī)療機構發(fā)現甲型H1Nl流感病例，應立即向縣疾病預防控制機構報告；疾病預防控制機構在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應在2小時內進行網絡直報。畜牧部門為豬流感疫情的責任報告單位。

5甲型H1N1流感疫情應急反應

本縣發(fā)生甲型H1N1流感疫情，依據《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》規(guī)定：“國內尚未發(fā)現的傳染病在本省發(fā)生或者傳入，尚未造成擴散”,屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市政府啟動應急反應，我縣啟動相應級別應急反應。

5.1縣政府應急反應

縣政府在市政府或市甲型H1N1流感防控應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮；緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行現場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經費，組織相關部門協助衛(wèi)生行政部門進行病人及密切接觸者的隔離、醫(yī)療救治和人員疏散；及時做好輿論宣傳與引導工作。必要時請求市予以支持。

5.2縣衛(wèi)生行政部門應急反應

衛(wèi)生行政部門迅速組織應急衛(wèi)生救治隊伍和有關人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場，進行采樣與檢測、流行病學調查與分析，組織開展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，同時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，按照規(guī)定報告有關情況；及時向其他有關部門、毗鄰和可能波及的縣衛(wèi)生行政部門通報有關情況。

5.3縣政府有關部門分別設立臨時處理機構，負責部門之間以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的協調，開展職責范圍內應急處理工作。商務部門要協調指導涉外勞務人員做好相關防控工作。教育部門要組織開展基本常識和健康教育活動，督促各級各類學校、托幼機構落實學生晨檢、因病缺勤病因追蹤與登記制度及消毒通風措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應對宣傳工作。

5.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應急反應

甲型H1N1流感疫情發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門在縣政府或者縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。

6應急反應終止及評估

6.1甲型H1N1流感應急反應的終止

甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發(fā)病7天后再無新病例出現，由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進行評估論證，提出終止應急反應建議，并報同級人民政府批準后實施，同時向市衛(wèi)生行政部門報告。

6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評估

6.2.1評估人員組織

根據疫情發(fā)生情況，分別由省、市、縣衛(wèi)生行政部門組織相關人員組成評估小組，開展評估工作。

6.2.2評估內容主要包括：疫區(qū)自然地理概況、發(fā)生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告報本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門。

7保障措施

7.1技術保障

7.1.1將甲型H1N1流感監(jiān)測納入疾病監(jiān)測體系，按照因地制宜合理設置監(jiān)測點，堅持固定與流動監(jiān)測相結合的原則，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，提高監(jiān)測質量。各級醫(yī)療機構應開展甲型H1N1流感防治知識培訓工作，對甲型H1N1流感病例(含疑似病例)實行首診醫(yī)生負責制。

7.1.2加強甲型H1N1流感應急能力建設，提高甲型H1N1流感的應急反應能力。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄（試行)》要求，規(guī)范甲型H1N1流感應急隊伍、裝備和應急物資儲備。加強甲型H1N1流感防治專業(yè)隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力，通過培訓和應急演練提高應急隊伍的反應能力和水平。

7.2物資、經費保障

7.2.1物資儲備：衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政部門要加強溝通、協調配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資和生產能力儲備。衛(wèi)生行政部門提出應急物資儲備計劃，發(fā)展改革部門負責組織、落實物資儲備，財政部門保障物資儲備經費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應急設施。疫情發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門根據應急處理工作需要，及時調用儲備物資，并加強出入庫管理。衛(wèi)生應急儲備物資使用后要及時補充。

7.2.2經費保障：縣發(fā)展改革部門應當保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經費。財政部門落實對甲型H1N1流感應急處理專業(yè)技術機構的財政補助政策和應急處理經費，所需資金已在部門預算核定的應當按照有關快速撥款程序及時撥付；未在部門預算核定的，要通過調整部門預算內部支出結構和追加部門預算等方式，及時安排和撥付，確保甲型H1N1流感防治和應急處理工作的順利開展。

8預案的制定

8.1本預案由縣衛(wèi)生行政部門制訂，報縣政府批準后實施?？h衛(wèi)生行政部門根據甲型H1N1流感疫情形勢變化和實施中發(fā)現的問題及時進行更新、修訂和補充，并按規(guī)定公布。

8.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預案，并結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，組織制訂甲型H1N1流感控制應急預案。

9預案解釋部門

本預案由縣衛(wèi)生局制訂并負責解釋。

10預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。