導(dǎo)語(yǔ)：干部作風(fēng)整改階段工作實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署和《*市集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》（南辦發(fā)〔20*〕25號(hào)），我市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)從20*年4月至11月為集中整改階段。重點(diǎn)圍繞涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題、涉及投資環(huán)境的問(wèn)題和行政行為不規(guī)范的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改。以開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)建立健全以首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度和責(zé)任追究制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)制度”）為重點(diǎn)的制度體系，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效便民的效能建設(shè)工作體制。各級(jí)各部門(mén)各單位要按照這個(gè)階段性要求，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)集中整改階段的各項(xiàng)工作，確保全市各級(jí)機(jī)關(guān)在改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面取得明顯的成效，努力做到：審批收費(fèi)的項(xiàng)目減少，辦事辦證的效率提高；部門(mén)職能交叉減少，政務(wù)公開(kāi)程度提高；服務(wù)對(duì)象的投訴量減少，招商引資的增長(zhǎng)率提高；行政行為的差錯(cuò)率減少，人們?nèi)罕姷臐M意率提高。

一、集中整改的工作內(nèi)容

各級(jí)各部門(mén)各單位要針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題確定整改內(nèi)容，把解決具體問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，使解決問(wèn)題與建立機(jī)制相互銜接，相互促進(jìn)。整改工作必須結(jié)合本縣區(qū)本部門(mén)本單位的實(shí)際。主要從以下十個(gè)方面開(kāi)展整改工作：

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)要以總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)解決好六個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題；二是責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問(wèn)題；三是缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，因循守舊，墨守成規(guī)，不學(xué)習(xí)，不鉆研，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問(wèn)題；四是部門(mén)利益至上，本位主義嚴(yán)重，陽(yáng)奉陰違，我行我素，濫用職權(quán)，吃拿卡要，不講誠(chéng)信的問(wèn)題；五是脫離實(shí)際，急功近利，不察實(shí)情、不講實(shí)話、不辦實(shí)事、不求實(shí)效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問(wèn)題；六是為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，拜金主義、享樂(lè)主義嚴(yán)重的問(wèn)題。

各級(jí)機(jī)關(guān)干部要立足本職崗位實(shí)際，整改作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要把總書(shū)記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣作為整改的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾觀念、勤政廉政以及堅(jiān)持民主集中制原則等方面進(jìn)行整改；一般干部要對(duì)照崗位職責(zé)要求，重點(diǎn)從履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高辦事效率等方面進(jìn)行整改。通過(guò)解決突出問(wèn)題，使各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的作風(fēng)明顯改進(jìn)。

（二）深入開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是一項(xiàng)具體的實(shí)踐活動(dòng)。全市各級(jí)各部門(mén)各單位要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，深入基層、深入群眾，從社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、投資者反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓起，使轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)成為服務(wù)基層、為群眾辦實(shí)事好事、促進(jìn)發(fā)展的具體行動(dòng)。

1、大力開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)各單位要把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)與全市實(shí)施“創(chuàng)新年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，按照市委、市政府《開(kāi)展“創(chuàng)新年”活動(dòng)工作方案》的要求，大力開(kāi)展“創(chuàng)新年”活動(dòng)。要以創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，以開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)推動(dòng)“創(chuàng)新年”各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、深入開(kāi)展干部駐村擔(dān)任社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員活動(dòng)。從各級(jí)機(jī)關(guān)和單位選派干部駐村擔(dān)任社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，直接服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村群眾，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)駐村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的管理，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制，支持和幫助駐村的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員更好地發(fā)揮作用，真正為農(nóng)村群眾辦好事、實(shí)事。派出新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的各級(jí)機(jī)關(guān)和單位，要關(guān)心和支持新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的工作和生活，成為其堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

3、組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“送溫暖、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)和干部要著眼于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，致力于解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展，根據(jù)自身職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村、到企業(yè)、到社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，真心實(shí)意地幫助基層和群眾解決最直接最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題。

4、組織開(kāi)展“察民情、解民憂、創(chuàng)和諧”活動(dòng)。結(jié)合全市開(kāi)展的矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動(dòng)，各級(jí)機(jī)關(guān)和干部要主動(dòng)深入基層、深入群眾，體察群眾生活、關(guān)心群眾疾苦、了解群眾訴求。樹(shù)立群眾投訴是好事的理念，正確對(duì)待群眾的來(lái)信、來(lái)訪和投訴。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展一次群眾來(lái)信、來(lái)訪和投訴事項(xiàng)的大清理活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，理順群眾思想，緩解對(duì)立情緒，化解矛盾和不安定因素，推進(jìn)和諧*建設(shè)。

5、深入持久開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程的決定》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，完善獎(jiǎng)懲制度。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，大力宣傳實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，加強(qiáng)城市管理政策、法規(guī)的宣傳教育，做到人人皆知，家喻戶曉。要打好“城鄉(xiāng)清潔工程”的保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施全民動(dòng)員、全民行動(dòng)、全民監(jiān)督、全民參與，在全市城區(qū)和農(nóng)村積極開(kāi)展“清潔衛(wèi)生進(jìn)家庭”、“清潔衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，將“城鄉(xiāng)清潔工程”引向深入。要進(jìn)一步理順管理體制，建立和完善“城鄉(xiāng)清潔工程”的長(zhǎng)效機(jī)制，確?！俺青l(xiāng)清潔工程”長(zhǎng)期、持久、深入地開(kāi)展下去，取得實(shí)效。

各級(jí)各部門(mén)各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真策劃開(kāi)展有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善活動(dòng)措施，使主題實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋面更廣、輻射面更寬。要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、相互配合，形成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。

（三）深化行政審批制度改革

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目的通知》（桂政發(fā)〔20*〕10號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步清理*市本級(jí)設(shè)定的行政審批項(xiàng)目的通知》(南府發(fā)〔20*〕21號(hào))的要求，認(rèn)真做好行政審批項(xiàng)目的清理工作，解決行政審批項(xiàng)目過(guò)多、審批效率低下的問(wèn)題。此項(xiàng)工作由市法制辦牽頭負(fù)責(zé)，要求6月底完成。

1、減少行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步清理行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，減少行政許可特別是減少非行政許可審批項(xiàng)目。市直各部門(mén)負(fù)責(zé)*市本級(jí)設(shè)定的全市本系統(tǒng)實(shí)施的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目的清理工作，提出本系統(tǒng)的清理意見(jiàn)送市法制辦審核，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定，由市法制辦報(bào)送自治區(qū)法制辦審核，最后報(bào)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審定后向社會(huì)公布。市政府越權(quán)設(shè)定和縣（區(qū)）政府及部門(mén)自行設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，一律取消。

2、下放行政審批權(quán)限。對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由市人民政府部門(mén)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，實(shí)際操作中主要由縣（區(qū)）實(shí)施的，一律下放給縣（區(qū)）審批。

3、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。對(duì)決定保留的行政審批項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度和一般項(xiàng)目審批主辦部門(mén)負(fù)責(zé)制度，允許未取得前置審批的投資項(xiàng)目法人先行辦理登記注冊(cè)。

4、對(duì)決定取消的行政審批項(xiàng)目，必須停止執(zhí)行。主管部門(mén)要認(rèn)真做好項(xiàng)目取消后的有關(guān)后續(xù)監(jiān)管工作，不能通過(guò)備案、核準(zhǔn)搞變相審批。

（四）理順職能明確職責(zé)

要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步理順部門(mén)職能關(guān)系的通知》（桂政發(fā)〔20*〕13號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確市和縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）事權(quán)劃分理順部門(mén)職能關(guān)系的通知》（南府發(fā)〔20*〕49號(hào)）的要求，進(jìn)一步明確市和縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）事權(quán)劃分，切實(shí)解決部門(mén)權(quán)限不清，部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機(jī)關(guān)辦事效率低的問(wèn)題。此項(xiàng)工作由市編辦牽頭負(fù)責(zé)，要求在9月底完成。

1、明確市和縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）事權(quán)劃分。市直各部門(mén)要對(duì)執(zhí)行《中共*市委辦公廳*市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整市與城區(qū)部分管理權(quán)限的通知》（南辦發(fā)〔2002〕109號(hào)）文件的情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查梳理，尤其是要對(duì)文件規(guī)定下放而實(shí)際工作中沒(méi)有下放的管理權(quán)限進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。在此基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步調(diào)整和理順與縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（尤其是與城區(qū)）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與管理、社會(huì)管理、人事勞動(dòng)管理等方面的管理權(quán)限，充分發(fā)揮縣、區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的作用，促進(jìn)縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、理順各部門(mén)之間的職能關(guān)系。市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府要對(duì)政府部門(mén)的工作職能進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)集中清理，重新規(guī)范和界定部門(mén)職能，修改完善有關(guān)部門(mén)的“三定”規(guī)定，進(jìn)一步明確各部門(mén)的職能、權(quán)限和責(zé)任，理順部門(mén)之間的職責(zé)關(guān)系，做到一件事情由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的事情，明確主辦和協(xié)辦部門(mén)。

3、理順部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能關(guān)系。各部門(mén)要圍繞貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和規(guī)范。行政審批職能盡可能歸并由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，一件事情應(yīng)由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理，職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要綜合設(shè)置。同時(shí)，要優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程，壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，大幅度提高辦事效率。

（五）規(guī)范行政行為

要解決行政行為不規(guī)范，部門(mén)利益至上，有利就爭(zhēng)、無(wú)利就推、執(zhí)法擾民等突出問(wèn)題。

1、全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)。要解決行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的問(wèn)題，切實(shí)減輕群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（桂政發(fā)〔20*〕12號(hào)）的要求，一要減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)已公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決停止執(zhí)行。對(duì)市人民政府設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目，執(zhí)行征收的市直主管部門(mén)認(rèn)為確有必要保留的，提出保留意見(jiàn)，送市財(cái)政局審核，報(bào)市人民政府審定。市直各部門(mén)和縣及其部門(mén)設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，屬越權(quán)設(shè)定的一律取消。二要調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合規(guī)定保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，一律按下限執(zhí)行。三要強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)督。對(duì)公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)，各地不得以任何理由和任何名義推遲執(zhí)行或拒不執(zhí)行，也不得變相恢復(fù)征收。各執(zhí)行征收單位要在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和舉報(bào)電話等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、物價(jià)局組織實(shí)施，要求在6月底完成。

2、進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）的要求，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，解決職權(quán)不明確，執(zhí)法程序不完善，責(zé)任追究難落實(shí)的問(wèn)題。一是依法確定執(zhí)法職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要按照自治區(qū)人民政府、市人民政府清理確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法項(xiàng)目、依據(jù)及其實(shí)施主體，把本機(jī)關(guān)的執(zhí)法職權(quán)分解到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位，使執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位明確執(zhí)什么法，有哪些權(quán)力和義務(wù)，怎樣執(zhí)好法。二是采取簽訂責(zé)任書(shū)、責(zé)任狀等形式，明確和落實(shí)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。把行政執(zhí)法評(píng)議考核與部門(mén)的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。對(duì)有違法或者有不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門(mén)，及時(shí)追究該部門(mén)及其負(fù)責(zé)人、責(zé)任人行政責(zé)任。此項(xiàng)工作由市、縣（區(qū)）法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)，要求在5月底完成。

3、推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。要按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》（桂政發(fā)〔2004〕16號(hào)）的要求，在認(rèn)真總結(jié)我市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)我市相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革，并把相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向各縣推進(jìn)，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民的問(wèn)題。一是明確相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍。相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作首先要在城市管理領(lǐng)域推行，要結(jié)合首府?dāng)?shù)字化城市管理建設(shè)，加快推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。二是擬定相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案。各縣要成立協(xié)調(diào)小組，會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)確認(rèn)職能劃轉(zhuǎn)的具體內(nèi)容，提出執(zhí)法隊(duì)伍調(diào)整、歸并的意見(jiàn)，擬定相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案。三是按照程序報(bào)批。推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)要由縣人民政府常務(wù)會(huì)議決定，以縣人民政府的名義上報(bào)市人民政府轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)人民政府審批。此項(xiàng)工作由各縣政府組織實(shí)施，市法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

4、各職能部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤。市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府要組織對(duì)依附于行政職能部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織進(jìn)行調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，明確規(guī)定該部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織脫鉤的時(shí)限和要求。各職能部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織要做到名稱(chēng)、職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)徹底脫鉤。

（六）全面推行政務(wù)公開(kāi)

要解決政務(wù)不公開(kāi)透明、不規(guī)范、群眾辦事難的問(wèn)題，全面推行政務(wù)公開(kāi)。此項(xiàng)工作由市政務(wù)公開(kāi)辦公室牽頭負(fù)責(zé)。

1、擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要推行政務(wù)公開(kāi)制度，學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公交、電信、電視、環(huán)保等公共事業(yè)單位，也要推行辦事的公開(kāi)制度。

2、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，把涉及群眾切身利益的各類(lèi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)的行政主體基本情況、行政決策的過(guò)程和決定、執(zhí)法程序和要求、監(jiān)督的方式和方法、行政處理的結(jié)果等事項(xiàng)都要公開(kāi)。公共事業(yè)單位辦理事項(xiàng)的項(xiàng)目、依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限、監(jiān)督方式方法都要公開(kāi)。各級(jí)各部門(mén)要在6月底前編制好本機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)的詳細(xì)目錄，向社會(huì)公開(kāi)。

3、豐富政務(wù)公開(kāi)的形式。一是通過(guò)政府政報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、編印辦事指南等公開(kāi)政務(wù)信息。二是通過(guò)政府新聞會(huì)定期政務(wù)信息。三是通過(guò)建立政府網(wǎng)站、推行電子政務(wù)公開(kāi)政務(wù)信息。四是通過(guò)行政服務(wù)中心集中公開(kāi)政務(wù)信息。五是利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開(kāi)政務(wù)信息。

（七）建立和完善以“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)的制度體系

通過(guò)建立和完善以“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)的相關(guān)制度，解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、監(jiān)督缺位的突出問(wèn)題，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作機(jī)制。此項(xiàng)工作由各級(jí)作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查。

1、各級(jí)各部門(mén)各單位要組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“三項(xiàng)制度”，有條件的要舉辦“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)班。

2、各級(jí)各部門(mén)各單位要按照“三項(xiàng)制度”的基本內(nèi)容和要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施“三項(xiàng)制度”的具體辦法。

3、各級(jí)機(jī)關(guān)要設(shè)立機(jī)關(guān)服務(wù)窗口，或者指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為機(jī)關(guān)服務(wù)窗口。各部門(mén)已在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的，在機(jī)關(guān)內(nèi)也應(yīng)有服務(wù)窗口。各機(jī)關(guān)服務(wù)窗口要選配熟悉本部門(mén)業(yè)務(wù)的工作人員。服務(wù)窗口上班時(shí)間必須有工作人員值班。

4、凡有辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)行政事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位要編制《機(jī)關(guān)內(nèi)部項(xiàng)目審批流程時(shí)限表》，上報(bào)本級(jí)人民政府審批后，在機(jī)關(guān)服務(wù)窗口和政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布。要印制本部門(mén)辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限和需要提交的全部材料目錄，以及申請(qǐng)書(shū)示范文本，提供給申請(qǐng)人。要印制本機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)所需的《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)收件回執(zhí)》、《機(jī)關(guān)項(xiàng)目審批流程交接登記表》、《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)取件登記表》等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

5、市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府要把依法由兩個(gè)以上部門(mén)辦理的事項(xiàng)分列出來(lái)，逐項(xiàng)確定牽頭部門(mén)，并編制《項(xiàng)目并聯(lián)審批流程時(shí)限表》。對(duì)各部門(mén)上報(bào)的部門(mén)辦理事項(xiàng)流程時(shí)限嚴(yán)格審批，確保部門(mén)辦理事項(xiàng)高效便民。要確定一批直接影響投資環(huán)境、直接涉及人民群眾生產(chǎn)生活的審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位，作為本級(jí)政府監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

6、各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格追究違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)作為本級(jí)政府監(jiān)督檢查的重點(diǎn)要監(jiān)督到單位、到崗位。

7、各級(jí)各部門(mén)各單位在貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的同時(shí)，要建立本級(jí)本部門(mén)有關(guān)行政效能的相關(guān)制度。市里要制定全市集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的考核辦法、機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法和機(jī)關(guān)科學(xué)決策辦法等一批制度性文件。

（八）建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心

要積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，明確職能，加強(qiáng)管理，為群眾提供便捷、透明、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1、建立和完善政務(wù)服務(wù)中心。要按照自治區(qū)的要求，進(jìn)一步完善市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要積極創(chuàng)造條件建立和完善本級(jí)的政務(wù)服務(wù)中心。

2、明確政務(wù)服務(wù)中心的職能。市、縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)授予政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)行政服務(wù)大廳（行政審批大廳）的管理與服務(wù)的職責(zé)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督進(jìn)駐單位為行政管理相對(duì)人提供“一站式”服務(wù)；組織進(jìn)駐單位推行電子政務(wù)建設(shè)，提高審批辦證效率；提供相關(guān)的政策咨詢(xún)，辦事指引，介紹辦理事項(xiàng)規(guī)范；受理服務(wù)對(duì)象對(duì)進(jìn)駐單位服務(wù)窗口的投訴，接受有關(guān)建議；統(tǒng)一組織對(duì)進(jìn)駐單位服務(wù)窗口及其工作人員進(jìn)行考評(píng)等職能。

3、規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心的管理。凡建立政務(wù)服務(wù)中心的，所有行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，除經(jīng)本級(jí)人民政府同意外，一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理。未建立政務(wù)服務(wù)中心的縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)，其行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)也應(yīng)實(shí)行集中辦理。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)督辦，充分發(fā)揮作用。

（九）提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力

在整改工作中，要切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)干部“本領(lǐng)缺失”、“不愿為”、“不能為”的突出問(wèn)題，通過(guò)提高機(jī)關(guān)干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，使機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)和能力得到不斷提升，促進(jìn)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。

1、提高機(jī)關(guān)干部的思想素質(zhì)。各級(jí)機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)教育貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的始終。通過(guò)強(qiáng)化理想和職業(yè)道德教育，著力解決機(jī)關(guān)崗位意識(shí)淡漠、責(zé)任感不強(qiáng)等問(wèn)題；強(qiáng)化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個(gè)人利益至上、服務(wù)對(duì)象錯(cuò)位等問(wèn)題；強(qiáng)化全局意識(shí)教育，著力解決利益部門(mén)化、權(quán)力利益化和“中梗阻”等問(wèn)題；強(qiáng)化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問(wèn)題，堅(jiān)決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問(wèn)題。

2、提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級(jí)機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證機(jī)關(guān)干部正確履行崗位職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，未經(jīng)資格考試合格、沒(méi)有取得執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)工作人員，不得從事機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作。機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)的崗位必須選配熟悉業(yè)務(wù)的工作人員，不懂業(yè)務(wù)不能履行或者不能正確履行崗位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)離崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試仍不合格的必須換崗。機(jī)關(guān)工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力掌握做好本職工作所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，做好群眾工作的本領(lǐng)。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)。要把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，作為行政效能建設(shè)的關(guān)鍵抓緊抓好，不斷改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，建立“務(wù)實(shí)、清廉、為民”的領(lǐng)導(dǎo)班子。要制定適合我市發(fā)展和機(jī)關(guān)實(shí)際需要的各類(lèi)人才尤其是高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革，形成促進(jìn)機(jī)關(guān)干部成才干事的良好環(huán)境，廣泛集聚黨政機(jī)關(guān)需要的優(yōu)秀人才，為提高行政效能提供有力的人才保障。

4、積極開(kāi)展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)和爭(zhēng)當(dāng)“五好”干部活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)施“八桂先鋒行”活動(dòng)，在全市廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠(chéng)信型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)和爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)好、服務(wù)好、作風(fēng)好、績(jī)效好、形象好“五好”干部活動(dòng)。通過(guò)評(píng)選、表彰、宣傳先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，在機(jī)關(guān)中普遍形成“勤練兵、學(xué)技能、愛(ài)崗、敬業(yè)”的好風(fēng)氣，在干部中培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

（十）加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作

要通過(guò)落實(shí)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)、完善效能監(jiān)察制度、強(qiáng)化效能監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任等，使行政效能監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、落實(shí)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。建立完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和效能投訴中心，并在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立投訴窗口。通過(guò)形成工作網(wǎng)絡(luò)，使行政效能監(jiān)察真正做到投訴有門(mén)、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位。

2、開(kāi)展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動(dòng)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要圍繞整改工作開(kāi)展行政效能監(jiān)察，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立和完善作風(fēng)和效能建設(shè)的各項(xiàng)制度。同時(shí)，要對(duì)涉及行政審批事項(xiàng)的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境和侵害群眾合法利益的問(wèn)題開(kāi)展綜合監(jiān)察，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處行政違法行為。

3、完善行政效能監(jiān)察制度。根據(jù)自治區(qū)的有關(guān)要求，建立健全行政效能監(jiān)察制度，進(jìn)一步完善《*市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》。通過(guò)制度的規(guī)范，明確行政效能監(jiān)察責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究工作。

4、強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察工作責(zé)任。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)有促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全效能監(jiān)察制度，監(jiān)督、檢查、調(diào)查、糾正、處理影響效能的行政行為，保證政令暢通，確保黨委、政府各項(xiàng)舉措貫徹落實(shí)的職責(zé)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不按規(guī)定職責(zé)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，受到投訴或舉報(bào)的，經(jīng)查實(shí)，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

二、集中整改的方法步驟

（一）制定整改方案

1、針對(duì)存在問(wèn)題制定整改方案。各級(jí)各部門(mén)各單位要針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，確定整改內(nèi)容，制定整改方案，要按照“四個(gè)明顯”的要求，把本縣區(qū)本部門(mén)本單位的整改工作細(xì)化、具體化。整改方案要充分考慮問(wèn)題的輕重緩急和難易程度，既要有近期要求，又要有長(zhǎng)效治理安排；既要考慮解決問(wèn)題的必要性，又要考慮解決問(wèn)題的可行性。做到切合實(shí)際，可操作，能解決問(wèn)題。

2、抓住工作重點(diǎn)，完善整改措施。各級(jí)各部門(mén)各單位要堅(jiān)持有的放矢，把整改重心放在解決突出問(wèn)題上，使每一項(xiàng)整改措施的落實(shí)，都要讓干部受到教育，老百姓得到實(shí)惠。屬于事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正的問(wèn)題，主要在加強(qiáng)思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上落實(shí)整改措施；屬于體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置的問(wèn)題，主要在深化體制改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順職能配置、優(yōu)化審批程序上落實(shí)整改措施；屬于個(gè)人素質(zhì)、工作能力的問(wèn)題，主要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力上落實(shí)整改措施。

3、充分聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門(mén)各單位制定整改方案，要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，廣泛聽(tīng)取機(jī)關(guān)干部和社會(huì)各界的意見(jiàn)。整改方案要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。各級(jí)作風(fēng)效能辦要對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的整改方案進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。各級(jí)各部門(mén)的整改方案確定后，要及時(shí)報(bào)本級(jí)作風(fēng)效能辦備案。各級(jí)作風(fēng)效能辦要對(duì)制定整改方案的情況進(jìn)行抽查。

（二）公開(kāi)整改承諾

各級(jí)各部門(mén)各單位要將整改方案中的整改內(nèi)容和事項(xiàng)、整改措施、整改時(shí)限及整改責(zé)任人，通過(guò)一定形式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。整改承諾的內(nèi)容必須是群眾比較關(guān)注、意見(jiàn)比較多、反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，不能避重就輕、回避實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。各個(gè)崗位的整改承諾要在本單位內(nèi)部公布。重點(diǎn)部門(mén)的整改承諾應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體公布。群眾對(duì)整改承諾有意見(jiàn)的，有關(guān)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究，認(rèn)真吸收群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，修改完善整改方案。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改

1、明確整改責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)各單位根據(jù)制定的整改方案，將每項(xiàng)整改工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任崗位和完成時(shí)間，落實(shí)具體責(zé)任人。要建立整改目標(biāo)責(zé)任制、整改情況通報(bào)制，確保整改任務(wù)的落實(shí)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要認(rèn)真落實(shí)好個(gè)人的整改責(zé)任，按照整改措施進(jìn)行整改。

2、落實(shí)整改任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)各單位的整改要求真務(wù)實(shí)，對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，要立即整改；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，要限期整改；對(duì)應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾說(shuō)明情況，采取措施逐步解決；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大，單靠一個(gè)地方、部門(mén)和單位難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委、政府，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取綜合治理措施加以解決。機(jī)關(guān)干部要將個(gè)人的整改逐項(xiàng)落實(shí)到學(xué)習(xí)和工作中，把解決突出問(wèn)題與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)整改，解決一批長(zhǎng)期未能解決的突出問(wèn)題，形成一批便民、利民的措施。

（四）向社會(huì)公布整改情況

在集中整改階段工作基本結(jié)束后，各級(jí)各部門(mén)各單位對(duì)整改情況要以適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。機(jī)關(guān)干部和崗位的整改情況，要在本機(jī)關(guān)內(nèi)部公布。對(duì)整改未達(dá)到要求，群眾意見(jiàn)大或者多數(shù)群眾不滿意的，要進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)查找漏洞，認(rèn)真改進(jìn)。機(jī)關(guān)內(nèi)部要適時(shí)召開(kāi)整改情況通報(bào)會(huì)，就整改工作進(jìn)行通報(bào)，肯定成績(jī)，找出差距，進(jìn)一步搞好整改。

（五）開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)

在集中整改工作基本結(jié)束后，各級(jí)各部門(mén)各單位要組織開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。要通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷表、下訪征詢(xún)、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛組織群眾對(duì)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能的整改情況，特別是貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的情況進(jìn)行評(píng)議，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)成效的監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)交給群眾。評(píng)議結(jié)果將作為考核機(jī)關(guān)整改實(shí)效的一項(xiàng)重要指標(biāo)，與干部提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。

（六）開(kāi)展聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)活動(dòng)

列為各級(jí)政府監(jiān)督檢查的重點(diǎn)單位和司法機(jī)關(guān)，要認(rèn)真組織開(kāi)展聽(tīng)證咨詢(xún)活動(dòng)，由“兩代表一委員”、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員以及工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象組成聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)組，對(duì)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行民意測(cè)評(píng)和聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)。聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。市人民政府監(jiān)督檢查的重點(diǎn)市直部門(mén)要帶頭組織好聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)活動(dòng)。

（七）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)各部門(mén)各單位要通過(guò)集中整改工作，建立健全作風(fēng)和效能建設(shè)的各項(xiàng)制度。對(duì)本機(jī)關(guān)現(xiàn)有的各項(xiàng)制度進(jìn)行一次全面的清理，需要廢止的要立即廢止，需要修改的要盡快加以修改，需要完善的制度要盡快加以完善。通過(guò)加強(qiáng)制度體系建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，形成用制度管人、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

（八）總結(jié)整改成果

各級(jí)各部門(mén)各單位在集中整改階段結(jié)束時(shí)，要對(duì)整改工作情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和總結(jié)，查找沒(méi)有整改或整改不完全的突出問(wèn)題及時(shí)加強(qiáng)整改，對(duì)整改后出現(xiàn)的反彈苗頭要及時(shí)解決和改進(jìn)，對(duì)整改工作不力、落實(shí)責(zé)任不到位的，要予以責(zé)任追究。各級(jí)各部門(mén)要將集中整改情況形成書(shū)面匯報(bào)材料，報(bào)送本級(jí)作風(fēng)效能辦。各縣（區(qū)）、市直各單位作風(fēng)效能辦要將開(kāi)展整改工作的情況報(bào)送市作風(fēng)效能辦，市里將適時(shí)召開(kāi)整改工作情況總結(jié)會(huì)。

三、集中整改的工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感

集中整改階段是在動(dòng)員部署、查擺問(wèn)題階段工作的基礎(chǔ)上，集中精力、集中時(shí)間解決各級(jí)機(jī)關(guān)在干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)方面存在突出問(wèn)題的重要階段，是開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效的關(guān)鍵所在。這個(gè)階段的工作任務(wù)重，要求高，難度大，干部群眾和投資者迫切希望看到、感受到整改成效。特別是隨著整改的深入，要對(duì)機(jī)關(guān)的職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，將會(huì)引起原有權(quán)力和利益格局的變動(dòng)，改變?cè)械墓ぷ鞣绞胶娃k事程序。因此，各級(jí)各部門(mén)各單位和廣大機(jī)關(guān)干部一定要充分認(rèn)識(shí)做好集中整改的重要性和艱巨性，增強(qiáng)緊迫感，按照整改工作的總體要求，以創(chuàng)新的思維，自我革命的精神，追求卓越的理念，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)搞好集中整改，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級(jí)各部門(mén)各單位要高度重視集中整改階段工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，投入足夠精力抓整改，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要協(xié)助抓好分管部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和干部職工的整改工作。對(duì)整改中涉及多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的工作，各牽頭單位要切實(shí)肩負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，其他部門(mén)要積極協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的整體工作合力。各級(jí)各部門(mén)各單位要明確整改責(zé)任，對(duì)每個(gè)需要整改的問(wèn)題，要求責(zé)任到人，任務(wù)到人，措施到人。切實(shí)做到哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)崗位出現(xiàn)問(wèn)題，就抓好哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)崗位的整改。

（三）圍繞主題，突出重點(diǎn)

整改活動(dòng)要圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的主題，緊緊抓住群眾意見(jiàn)比較多、投資者反映比較強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位進(jìn)行整改。各級(jí)各部門(mén)各單位要把整改著力點(diǎn)落到解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題上，落到解決影響群眾生產(chǎn)生活的緊迫問(wèn)題上，落到解決影響招商引資工作的突出問(wèn)題上，把整改的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中去。

（四）聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)門(mén)整改

在整改中，要緊密聯(lián)系本縣（區(qū)）本部門(mén)本單位的實(shí)際，切實(shí)做到什么問(wèn)題突出就整改什么問(wèn)題，哪些方面存在差距就改進(jìn)哪些方面，什么問(wèn)題群眾和投資者反映強(qiáng)烈就努力解決什么問(wèn)題，力求使整改工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改。做到整改方案聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，整改過(guò)程吸收群眾參與，整改結(jié)果及時(shí)向群眾通報(bào)。要通過(guò)開(kāi)設(shè)熱線電話、建立投訴中心、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種方式，暢通群眾反映問(wèn)題的渠道，抓好群眾投訴問(wèn)題的受理和查處工作，及時(shí)通報(bào)一批群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的整改情況，真正做到以整改的實(shí)際效果取信于民。

（五）樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面

在整改過(guò)程中,要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳各縣（區(qū)）各部門(mén)各單位在解決突出問(wèn)題、落實(shí)整改措施、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面的典型做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳整改中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)、示范、標(biāo)桿作用。同時(shí)，要及時(shí)曝光和通報(bào)一批整改工作不力、敷衍塞責(zé)的反面案例，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。要通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、警示教育反思會(huì)等多種形式，發(fā)揮正反典型的示范教育作用，不斷推動(dòng)集中整改工作深入開(kāi)展。

（六）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效

各級(jí)各部門(mén)各單位要加強(qiáng)對(duì)集中整改工作進(jìn)展情況的督促檢查。開(kāi)展督查工作，既要明查，也要暗訪；既要組織開(kāi)展常規(guī)性的檢查，也要進(jìn)行突擊性的檢查。特別對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的整改，要進(jìn)行跟蹤督查。要充分發(fā)揮各級(jí)效能監(jiān)察投訴中心和監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，加大對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和投訴件的督辦力度，加強(qiáng)責(zé)任追究工作，切實(shí)做到有訴必理，有理必查，有查必果，務(wù)求整改實(shí)效。

（七）統(tǒng)籌兼顧，“兩不誤、雙促進(jìn)”

各級(jí)各部門(mén)各單位要把抓好整改工作與完成今年的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，以整改推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)整改的成果。通過(guò)整改，使各級(jí)機(jī)關(guān)的精神面貌更好，行政效率更高，執(zhí)行力更強(qiáng)，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的全面完成。