安監(jiān)局安全生產(chǎn)隱患排查方案(縣)
時間:2022-06-03 04:13:00
導(dǎo)語:安監(jiān)局安全生產(chǎn)隱患排查方案(縣)一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
為貫徹落實市政府《關(guān)于印發(fā)全市進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案的通知》(雙政辦發(fā)〔*〕14號)精神,控制一般事故,堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作要求,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動,結(jié)合實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*大精神為指導(dǎo),以安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),認真堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“頭腦要清醒、認識要到位、整治要堅決、責任要落實、處罰要嚴格”的總體要求,在*年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,深入排查治理各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患,進一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控長效機制,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生,努力實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標,確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢的穩(wěn)定。
二、隱患排查治理范圍、內(nèi)容和方式
(一)隱患排查治理范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施等;
3、漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;
4、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備;
6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所;
7、城市基礎(chǔ)設(shè)施;
8、近年來發(fā)生過較大以上事故的單位。
(二)隱患排查治理內(nèi)容。在繼續(xù)落實*年隱患排查治理專項行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納、為從業(yè)人員辦理工傷保險等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所及其重點環(huán)節(jié)、部位,重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)制度執(zhí)行情況;
11、道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
(三)隱患排查治理方式。主要做到“三個結(jié)合”:
1、與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合,嚴格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員,運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)工作力度,消除滋生根源;
2、與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步相結(jié)合,強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進安全技術(shù)改造,夯實安全管理基礎(chǔ);
3、與加強應(yīng)急管理相結(jié)合,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實隱患治理責任與監(jiān)控措施,嚴防整治期間發(fā)生事故。
三、時間步驟
此項工作共分三個階段進行。
第一階段(*年4月至5月15日):
1、抓緊整改*年隱患排查治理專項行動中排查出的隱患,凡能夠在短期內(nèi)整改的,務(wù)于3月底前整改到位;暫時難以整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實,并加強監(jiān)控。
2、認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神,針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季節(jié)用煤用電增加、運輸高峰等因素,認真組織好煤礦、運輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn),加強監(jiān)督檢查,嚴格安全管理,打“三非”、反“三違”、治“三超”,嚴密防范重特大事故。
3、嚴把非煤礦山安全驗收關(guān),嚴禁未經(jīng)驗收批準擅自恢復(fù)生產(chǎn),嚴防已關(guān)閉采石場死灰復(fù)燃。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,加強對人員密集場所的安全檢查,消除火災(zāi)隱患,對重大火災(zāi)隱患實施政府掛牌督辦,全面排查治理交通運輸方面的安全隱患。
第二階段(*年5月15日至9月30日):
1、針對這一時期暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)的特點,把非煤礦山、橋涵和其它地下設(shè)施,存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的河道作為重點,建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施,嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。
2、以非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點,針對容易引發(fā)的重大隱患,加大治理力度。加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏、防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超載超限超速,水上交通要防碰撞、防泄漏、防超乘超載。
3、加強奧運會期間的安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施,妥善加以解決和整改,為奧運會的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第三階段(*年10月至11月)
1、堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的“三超”行為,加大對非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等違法行為的打擊力度。
2、指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,認真排查整改各類事故隱患,認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗,明確改進措施,健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;?/p>
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保安全生產(chǎn)隱患排查治理工作順利進行,成立縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由副縣長欒景棟同志擔任,副組長由縣政法委副書記李潔邦同志、縣監(jiān)察局局長王壽江同志和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長楊峰同志擔任,成員單位有縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣建設(shè)局、縣公安局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣國土資源局、縣經(jīng)委、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣交通局、縣教育局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣文體局、縣廣播電視局、縣環(huán)保局、縣中小企業(yè)局、縣電業(yè)局、縣農(nóng)機總站、縣水產(chǎn)總站、縣運輸公司。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,具體負責安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的日常指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)。
五、有關(guān)要求
(一)切實加強對隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),把此項工作納入重要日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,主管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責,認真履行組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查責任,切實組織開展好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(二)加大宣傳力度,為開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作營造氛圍。充分利用廣播、電視、報紙等媒體,以“治理隱患、防范事故”為主題,廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性。充分依靠和發(fā)動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。
(三)明確分工,落實責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是本轄區(qū)隱患排查治理責任主體,各有關(guān)部門按照職責分工負責本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作。非煤礦山企業(yè)由縣安監(jiān)局牽頭,縣國土資源局、縣公安局、縣工商局配合;危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營單位由縣安監(jiān)局牽頭,縣交通局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合;道路交通運輸企業(yè)和公路由縣交通局牽頭,縣公安交警大隊配合;道路交通違法違規(guī)行車行為由縣公安交警大隊負責;人員密集場所由縣消防大隊牽頭,縣教育局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣文化局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣工商局、縣旅游局、縣廣播電視局配合;建筑施工和液化氣站由縣建設(shè)局負責;學(xué)校由縣教育局牽頭,縣交警大隊、縣消防大隊、縣交通局、縣建設(shè)局、縣文化局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合,其中接送學(xué)生用機動車輛由縣交通局、公安交警大隊和縣教育局負責;民爆器材由縣公安局和縣中小企業(yè)局負責;特種設(shè)備由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責;水上交通由縣交通局和海事處負責;漁業(yè)生產(chǎn)由水產(chǎn)總站負責;農(nóng)業(yè)機械由縣農(nóng)機總站負責;水庫由縣水務(wù)局負責;國有改制和規(guī)模以上企業(yè)由縣經(jīng)委負責;其它規(guī)模以下企業(yè)由縣中小企業(yè)局負責。縣政府安委會辦公室要加大對上述責任單位年度安全生產(chǎn)責任制考核力度,對未按要求整改的隱患單位加大年終考核扣分比重,對未按時限要求整改的重大隱患,每發(fā)現(xiàn)一條扣2分,對列入整改計劃但未按時限要求整改的重大隱患,每發(fā)現(xiàn)一條扣5分;對不認真履行安全監(jiān)管職責,隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的責任單位及責任人,按照“四不放過”原則依法依紀追究責任。
(四)突出隱患排查治理工作的重點。安全生產(chǎn)隱患排查治理要突出四個重點,一是非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域;二是事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū);三是安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè);四是汛期、奧運會期間及第四季度等重點時段。
(五)強化對隱患排查治理工作監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要加強對本轄區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作的檢查和指導(dǎo),督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改資金,制定隱患整改和監(jiān)控措施;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全監(jiān)管機構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動,深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo),做到排查不留死角、整改不留后患。要充分運用限期改正、停產(chǎn)整頓、實施關(guān)閉和行政處罰等手段,強化行政執(zhí)法,嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。
(六)建立和完善隱患排查治理長效機制。要加強隱患管理基礎(chǔ)工作,建立健全隱患排查治理和分級管理制度。要設(shè)立重大隱患治理專項資金,切實加大投入,確保各類安全生產(chǎn)隱患及時整改。要加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計,建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫。要建立重大隱患送達、定期通報、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,實現(xiàn)對重大隱患登記、整改、銷號的全過程管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及隱患治理各牽頭部門要及時填報重點領(lǐng)域隱患排查匯總表,并于每月26日前報縣政府安委辦