導(dǎo)語：發(fā)改委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段，是從思想層面轉(zhuǎn)入實踐層面的關(guān)鍵階段，在整個學(xué)習(xí)實踐活動中起到承上啟下的作用，對于鞏固擴大學(xué)習(xí)調(diào)研成果，打牢整改落實基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效都具有重要意義。全市第二批學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段，時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。根據(jù)《*市開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》（韶學(xué)組發(fā)〔2009〕1號）和《*市開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案》的要求，現(xiàn)制定我局第二批學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段工作方案如下。

一、總體要求

分析檢查階段的主要任務(wù)是：找準突出問題，完善發(fā)展思路，形成高質(zhì)量的分析檢查報告，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。

局機關(guān)、市重點辦、市鐵辦、市鐵投要圍繞我市學(xué)習(xí)實踐活動實施方案提出著力解決的五個方面重點問題，在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真分析落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀，廣泛征求意見，找準思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，剖析產(chǎn)生問題的原因，進一步理清發(fā)展思路，明確努力方向，為下一階段制定整改落實方案、解決突出問題、完善制度機制等工作打下堅實基礎(chǔ)。

二、步驟流程

分析檢查階段時間緊、任務(wù)重，規(guī)定動作環(huán)環(huán)緊扣，相互銜接，既有不同內(nèi)容要求，又不能截然分開，必須精心安排，有序推進，整個流程大體分四步走。

第一步，廣泛征求意見，找準突出問題。

一方面，要廣泛征求各方面的意見和建議。在召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會之前，由局人事監(jiān)察科牽頭，結(jié)合我局工作實際，采取切實可行的方式，合理確定征求意見的范圍，既注意廣泛性，又注意代表性。一是要采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、印發(fā)征求意見表、擺放征求意見箱、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求各方面的意見。二是要征求“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）、專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對象代表和社會公眾代表的意見。特別是把征求意見重點放在與我局聯(lián)系密切的工作對象和服務(wù)對象上，主動征求上一級發(fā)改部門的意見，并把征求意見與領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系點工作結(jié)合起來。三是要注重征求意見的實際效果，著力營造一個讓征求意見對象講真話、講實話的環(huán)境和氛圍。對征求到的意見和建議，要做好歸納梳理，形成綜合匯報材料，“原汁原味”地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。

另一方面，要認真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人存在的突出問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織觀念、廉潔自律等方面查找問題，重點進行“五對照五查找五明確”。即：①對照領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，查找領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念、職業(yè)素養(yǎng)、精神狀態(tài)、干凈干事、團結(jié)協(xié)作等方面存在的突出問題，明確提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的有效途徑；②對照爭當全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵的要求，查找領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭謀工作思路、抓工作落實等方面存在的突出問題，明確提高破解難題的創(chuàng)新能力的思路對策；③對照機關(guān)效能建設(shè)的要求，查找在機關(guān)部門職能和作風(fēng)方面存在的突出問題,明確提高機關(guān)部門服務(wù)能力的改進措施；④對照講黨性、重品行、作表率的要求和以“8•14”案件為誡，查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的突出問題，明確提高黨員干部拒腐防變能力的制度機制；⑤對照人民群眾的新期待新愿望，查找在堅持以人為本、關(guān)注和解決民生方面存在的突出問題，明確提高構(gòu)建和諧社會能力的各項舉措。

第二步，綜合調(diào)研情況，起草制度文件。

局實踐辦要在第一階段開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開課題組碰頭會議，對調(diào)研情況進行綜合分析，研究確定調(diào)研報告寫作思路和框架。按照第一階段分工由牽頭科室組織專人起草調(diào)研報告稿，圍繞調(diào)研主題，總結(jié)經(jīng)驗做法，查擺存在突出問題，分析產(chǎn)生問題原因，提出解決問題的思路和對策。5月上旬，局領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次專題會議，聽取調(diào)研情況匯報，并于5月中旬前形成調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)班子起草分析檢查報告和開好專題民主生活會提供依據(jù)。

市委、市政府著重圍繞“五注重五提高”目標要求，制定我市應(yīng)對金融危機、立足長遠發(fā)展、提供組織保障等三大方面的11個制度文件。具體包括：①進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的實施意見；②貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施意見；③應(yīng)對金融危機，確?！叭龠M一保持”的實施意見；④轉(zhuǎn)變機關(guān)職能和作風(fēng)，切實提高機關(guān)效能和服務(wù)能力的實施意見；⑤保障和改善民生，人民群眾得實惠，提高構(gòu)建和諧社會能力的實施意見；⑥落實勞動力培訓(xùn)和配置的實施意見；⑦發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施意見；⑧加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重塑為民務(wù)實清廉形象的實施意見；⑨提高產(chǎn)業(yè)集聚度，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局建設(shè)的實施意見；⑩推進生態(tài)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的實施意見；11加快發(fā)展旅游業(yè)，全面繁榮第三產(chǎn)業(yè)的實施意見。

局機關(guān)、市重點辦、市鐵辦、市鐵投要參照市委、市政府的做法，根據(jù)征求意見和查找的突出問題，進一步理清發(fā)展思路，明確對策措施，及早研究制訂破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展的制度機制文件。局機關(guān)著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關(guān)機構(gòu)提出建議，市鐵投要進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強風(fēng)險控制能力；由綜合科負責起草市貫徹《規(guī)劃綱要》的實施意見。

第三步，形成分析檢查報告，精心組織群眾評議。

撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要把問題找準、根源弄明、思路理清、對策訂好，使解決問題有的放矢，推動科學(xué)發(fā)展有所遵循。

1、組織起草分析檢查報告。局黨組書記全程主持領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要充分運用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研成果，深刻檢查分析問題，理清科學(xué)發(fā)展思路，明確改進措施，避免寫成工作報告，努力做到“四個充分反映”。即：①充分反映局機關(guān)、市重點辦、市鐵辦、市、鐵投廣大黨員干部，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；②充分反映黨的十六大以來，局機關(guān)、市重點辦、市鐵辦、市、鐵投貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；③充分反映局機關(guān)、市重點辦、市鐵辦、市、鐵投科學(xué)發(fā)展的總體思路，以及貫徹落實《規(guī)劃綱要》和實施《規(guī)劃綱要》的決定、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》的工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力可以解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；④充分反映局機關(guān)、市重點辦、市鐵辦、市、鐵投按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

2、修改完善分析檢查報告。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，不但要通過召開座談會、書面下發(fā)等多種方式聽取意見建議，而且要召開黨組織擴大會議進一步討論修改完善分析檢查報告。

3、組織黨員群眾評議。在召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會之前，局人事監(jiān)察科要組織群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。參評人員應(yīng)具備較強的參政議政能力，既要有本部門本單位的黨員和群眾，也要有一定的基層單位和服務(wù)對象代表。評議可根據(jù)實際情況，通過召開座談會或書面評議等形式進行。

4、把好分析檢查報告質(zhì)量關(guān)。分析檢查報告要經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組審核，然后報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。要把好“三道關(guān)口”，即：①把好指導(dǎo)檢查組審核關(guān)、②把好分管領(lǐng)導(dǎo)審閱關(guān)、③把好學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員抽查關(guān)，確保分析檢查報告質(zhì)量。要堅持做到“四不通過”，即：①對征求意見范圍不廣的不通過、②查找突出問題不準的不通過、③科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、④科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。

第四步，開好民主生活會，明確整改落實方向。

學(xué)習(xí)實踐活動的專題民主生活會，與2009年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、“抓作風(fēng)，樹形象”和紀律教育學(xué)習(xí)月活動民主生活會合并召開，主題為“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。

1、深入開展談心活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子要深入開展談心交心活動，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助，增強班子團結(jié)協(xié)調(diào)，為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會做好思想準備。領(lǐng)導(dǎo)班子的談心活動，要做到“三個必須談”，即：①同一班子領(lǐng)導(dǎo)干部之間必須談，尤其是單位一把手，要主動地、逐個地與班子成員開展談心活動；②直接的上下級之間必須談；③與本單位工作聯(lián)系多、容易產(chǎn)生矛盾的同志必須談。要創(chuàng)造良好的談心交心氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于說真話、講實話，認真開展批評與自我批評，做到與人為善、坦誠相見，做到互相提醒、共同進步，做到找準問題、形成推動科學(xué)發(fā)展的共識。

2、撰寫個人發(fā)言材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在做好交心通氣和聽取征求意見反饋的同時，要認真撰寫專題民主生活會個人發(fā)言材料，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀方面有什么不足等方面進行剖析，明確整改措施和努力方向。為確保專題民主生活會的質(zhì)量，要堅持做到“四不上會”，即：①談心活動談得不透的不上會,②發(fā)言材料準備不好的不上會,③整改措施不實的不上會,④努力方向不明的不上會。

3、認真開好民主生活會。要緊扣會議主題，把自己擺進去，特別是要聯(lián)系我市發(fā)生的“8•14”腐敗案例，認真開展批評與自我批評，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。要堅持正面教育為主的原則，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認識，重在解決實際問題，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任。

會議由局黨組書記主持，議程有七項：①對上年度民主生活會整改措施落實情況進行說明，②通報會前征求意見情況，③介紹領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成情況，④黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評與自我批評，⑤列席領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，⑥上級領(lǐng)導(dǎo)代表一名講話，⑦審議通過領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。

4、加強民主生活會的指導(dǎo)監(jiān)督工作。一是要邀請分管發(fā)改工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)、市紀委領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組列席領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。二是局人事科在召開民主生活會前10天，要把會議請示、征求意見綜合材料和上年度整改落實情況，報市紀委黨廉室、市委組織部組織科和市委學(xué)習(xí)實踐辦組織指導(dǎo)組。民主生活會結(jié)束20天內(nèi)，要上報會議綜合報告、會議原始記錄復(fù)印件、整改方案和黨政正職發(fā)言稿等材料，并同時報送市直屬機關(guān)工委。

此外，在召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會之前，要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找黨員個人的差距和不足，提高思想認識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份積極主動參加所在黨支部的專題組織生活會，并把黨員反映的有關(guān)意見和建議體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

在分析檢查階段，局黨組要繼續(xù)增強政治意識、大局意識和責任意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施完成好“規(guī)定動作”，保證分析檢查不走過場，真正取得實效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮表率作用。局黨組要充分認識搞好分析檢查階段工作的重要性，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，主要負責同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員合力抓。特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要做到“四帶頭”，即：①帶頭征求意見，②帶頭開展談心活動，③帶頭參加專題組織生活會，④帶頭開展批評與自我批評，發(fā)揮好示范帶動作用。要認真落實聯(lián)系點制度，深入調(diào)查研究，聽取情況匯報。

（二）注重分類指導(dǎo)，整體有序推進。要堅持從實際出發(fā)，緊密聯(lián)系發(fā)改系統(tǒng)的實際情況來查找問題、明確方向，切實增強分析檢查階段工作的針對性。局機關(guān)、市重點辦、市鐵辦要圍繞貫徹落實省委、省政府的一系列重大決策部署，著重在進一步理清發(fā)展思路、解決突出問題、提高科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力上下功夫，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。

（三）突出實踐特色，務(wù)求取得實效。學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，就是要圍繞“五注重五提高”，認真查找和著力解決五個方面的突出問題：①查找解決領(lǐng)導(dǎo)班子在理想信念、職業(yè)素養(yǎng)、精神狀態(tài)、干凈干事、團結(jié)協(xié)作等方面存在的突出問題；②查找解決影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的重大問題；③查找解決機關(guān)部門職能不明、作風(fēng)不實、政令不暢等突出問題；④查找解決黨員干部黨性、黨風(fēng)和黨紀方面存在的突出問題；⑤查找解決群眾切身利益和社會熱點難點問題。通過邊查邊改邊做，確保分析檢查階段工作取得實效。

（四）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。局實踐辦要精心組織策劃，加大分析檢查階段工作宣傳報道力度，做到全方位、多角度、立體式地及時報道局學(xué)習(xí)實踐活動的進展情況、好做法、好經(jīng)驗和主要成效，繼續(xù)營造濃厚的輿論氛圍。

（五）搞好督促檢查，防止“走過場”。局實踐辦要牢牢把握分析檢查階段的原則要求，既全面了解情況，關(guān)注細節(jié)，又把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，防止“走過場”。要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時與局各科室、市重點辦、市鐵辦、市鐵投交換意見，提出改進意見建議，真心誠意地幫助解決問題，確保中央和省、市委的各項要求落到實處。