導語：公共衛(wèi)生突發(fā)事件方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.1目的

為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范和強化我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急處置工作，建立健全事故緊急處置指揮體系、保障體系和防范體系，使我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作做到信息暢通準確、反應及時快捷、應急準備充足，保障公眾身心健康與生命安全，制訂本預案。

1.2依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置。

1.4事件分級

根據(jù)《國家公共衛(wèi)生事件應急預案》分四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體分級標準按《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案》分級標準規(guī)定。

1.5工作原則

以人為本、預防為主、分級管理、平戰(zhàn)結(jié)合。

2應急組織體系

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)；區(qū)應急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由區(qū)應急辦負責。

2.2應急聯(lián)動機構(gòu)

區(qū)應急聯(lián)動中心設(shè)在區(qū)公安分局，作為本區(qū)突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺，履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特別重大和重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職能。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi)，負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置工作。

2.2.1區(qū)防治非典型肺炎指揮部

區(qū)防治非典型肺炎指揮部作為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下的區(qū)級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常態(tài)管理和應急處置，是本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作機構(gòu)之一，其日常工作由區(qū)衛(wèi)生局承辦。

2.2.2區(qū)應急處置指揮部

一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)政府可根據(jù)需要，以區(qū)防治非典型肺炎指揮部的組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，設(shè)立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置指揮部（具體名稱可根據(jù)實際情況和需要另行確定，簡稱“區(qū)應急處置指揮部”），實施統(tǒng)一指揮。指揮部領(lǐng)導由區(qū)領(lǐng)導確定，成員由相關(guān)單位領(lǐng)導組成。

2.2.3現(xiàn)場指揮部

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢和應急處置需要，事發(fā)地街道、鎮(zhèn)負責成立現(xiàn)場指揮部，必要時，也可由區(qū)衛(wèi)生局組織有關(guān)機構(gòu)開設(shè)?，F(xiàn)場指揮部在區(qū)應急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體負責現(xiàn)場應急處置。

2.2.4相關(guān)成員單位及工作職責

（略）

2.3專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，要結(jié)合本單位職責開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要服從區(qū)應急處置指揮部和衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應急處理工作。

2.3.1醫(yī)療機構(gòu)：成立醫(yī)院防病工作小組，規(guī)范醫(yī)院工作流程；協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局成立區(qū)防病工作專家組；負責病人的現(xiàn)場救治、運送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣本采集，配合進行病人的流行病學調(diào)查。

2.3.2區(qū)疾病預防控制中心：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學調(diào)查、處理和實驗室檢測工作；督促轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點醫(yī)療機構(gòu)做好疫情監(jiān)測工作；開展對社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展業(yè)務培訓、指導。

2.3.3區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所：協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局對事件發(fā)生地環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3監(jiān)測、預警與報告

3.1監(jiān)測

各級醫(yī)療機構(gòu)、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作，針對不同季節(jié)加強對多發(fā)病、有可能爆發(fā)流行疾病的重點監(jiān)測，區(qū)衛(wèi)生局要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預警

在區(qū)政府和市衛(wèi)生行政部門的指揮下，根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢及監(jiān)測信息，及時發(fā)出預警，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警原則上依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較嚴重和一般4個預警級別。預警級別可視事態(tài)發(fā)展和處置情況做出調(diào)整。

進入預警期后，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，采取預防性措施，各有關(guān)部門和單位準備或直接啟動相應應急處置規(guī)程，按要求實施應急處置。

3.3報告

任何單位和個人都有權(quán)向各級政府和衛(wèi)生行政部門及其有關(guān)單位報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。

3.3.1責任報告單位和責任報告人

（1）責任報告單位

a．區(qū)縣級以上各級衛(wèi)生部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)。

b．各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

c．各級衛(wèi)生部門。

d．各級政府相關(guān)職能部門。

e．其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機構(gòu)，如檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、教育機構(gòu)等。

（2）責任報告人

執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生。

3.3.2報告時限和程序

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)責任報告單位與個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應立即口頭向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)應急辦或相關(guān)機構(gòu)報告。

（2）區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)應急辦或相關(guān)機構(gòu)在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報警后，應立即及時采取措施，組織應急處置。迅速匯總和掌握相關(guān)信息，立即口頭報告區(qū)政府及市衛(wèi)生局。同時，各責任報告單位在1小時內(nèi)盡快書面報告上級部門。

任何單位和個人對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

3.3.3報告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

3.3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報

網(wǎng)絡(luò)直報責任報告單位為各級各類醫(yī)療機構(gòu)、區(qū)疾病預防控制中心，各級各類醫(yī)療機構(gòu)可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報告的及時性。區(qū)疾病預防控制中心接到報告的信息后，應逐級及時審核信息、確保信息的準確性，并匯總統(tǒng)計、分析，按照有關(guān)規(guī)定報告區(qū)衛(wèi)生局。

4應急響應

4.1應急響應原則

在區(qū)政府、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導下，按照《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案》分級響應要求，作出相應級別應急反應，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，認真履行相應職責，落實有關(guān)措施，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

4.2應急響應措施

4.2.1區(qū)應急辦（略）

4.2.1區(qū)衛(wèi)生局（略）

4.2.2醫(yī)療機構(gòu)（略）

4.2.3區(qū)疾病預防控制中心（略）

4.2.4區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所（略）

4.3應急響應終止

按照《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案》有關(guān)要求執(zhí)行。

5保障體系

5.1信息保障

加強公共衛(wèi)生事件預測預警系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序。區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及時向區(qū)衛(wèi)生局報告公共衛(wèi)生事故信息的收集、分析、處理工作，區(qū)衛(wèi)生局及相關(guān)部門及時向區(qū)政府、上級有關(guān)部門上報有關(guān)信息。

5.2專業(yè)技術(shù)隊伍保障

區(qū)疾控中心要根據(jù)突發(fā)事故應急處置要求，組建快速反應的應急處置小組，在事故發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速展開流行病學、衛(wèi)生學調(diào)查，采集樣品進行檢驗，采取消毒隔離、行政控制等措施；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強崗位培訓，提高執(zhí)法監(jiān)督能力；各級醫(yī)療機構(gòu)要組建專業(yè)性救援隊伍，提高裝備水平，增強實戰(zhàn)能力，發(fā)生事故后，快速進行應急救治，轉(zhuǎn)運病患，并做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準備。

各支隊伍要合理部署和配置，配備必需的裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓和演練。

5.3物資保障

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)食藥監(jiān)分局等部門相互配合，做好公共衛(wèi)生事故預防、疾病治療等所必需物資的儲備、調(diào)用和供應工作。

5.4資金保障

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作所必需的專項資金，由區(qū)政府財政列入年度預算予以保障。

5.6法制保障

按照有關(guān)應急處置工作的法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦事，實現(xiàn)應急處置工作有法可依、有法必依、違法必究。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

5.7交通保障

區(qū)建交委負責協(xié)調(diào)事故涉及相關(guān)區(qū)域的公交車輛改道、縮線、停駛等調(diào)度工作，有關(guān)街道、鎮(zhèn)協(xié)助配合。

5.8治安保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由區(qū)公安分局組織實施現(xiàn)場治安警戒，事發(fā)地街道、鎮(zhèn)協(xié)助公安部門搞好治安保障。

6獎懲

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中做出重大貢獻的單位和個人，區(qū)政府和個人所在單位將予以表彰和獎勵。

對未按預案要求履行職責，造成重大損失的單位和個人將給予行政處分，對情節(jié)嚴重者將依法追究刑事責任。

7評估

在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，組織有關(guān)人員對處理過程與結(jié)果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗與教訓，提出改進意見、建議，評估報告上報區(qū)政府和市衛(wèi)生行政部門。

8預案管理

（略）