新農(nóng)村司法建設(shè)方案
時(shí)間:2022-02-25 04:46:00
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根據(jù)明司《市司法局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方案》的要求精神,結(jié)合我縣司法行政工作實(shí)際,特制定本方案:
一、強(qiáng)化責(zé)任,明確工作要求
黨的十六屆五中全會(huì)指出,我們所要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村,是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主的新農(nóng)村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村。2月14日,總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,“要擴(kuò)大基層民主,搞好村民自治,健全村務(wù)公開制度,開展普法教育,確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利”,并把加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。圍繞“三農(nóng)”深入開展法制宣傳教育,加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè),有效化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)建平安、和諧鄉(xiāng)村,為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律援助,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。全縣司法行政系統(tǒng)要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性,把服務(wù)新農(nóng)村工作列入議事日程,牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識(shí)司法行政在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)的艱巨而又光榮的歷史使命,始終把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,不斷探索、積極作為,充分發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能作用,以實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)做好農(nóng)村法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制調(diào)研等工作,切實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。
為切實(shí)做好司法行政服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作,經(jīng)研究決定,縣局成立服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
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(一)深入開展法制宣傳,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供良好的法治環(huán)境。
工作要求:1、全面啟動(dòng)“五五”普法宣傳活動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際,制定“五五”普法規(guī)劃,緊緊圍繞黨和國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一系列方針政策和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際,結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育,在廣大農(nóng)村開展有針對(duì)性的“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”活動(dòng)、“學(xué)生帶法回家”活動(dòng)和法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家活動(dòng),加強(qiáng)法制教育陣地建設(shè),緊緊結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的文化需求和思維習(xí)慣,選擇農(nóng)民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式,通過廣播、電視、報(bào)刊、雜志、手機(jī)短信、專欄等途徑和張貼標(biāo)語(yǔ)、舉辦講座、提供法律咨詢、演出法制文藝節(jié)目、農(nóng)民夜校普法、對(duì)村兩委干部進(jìn)行法制教育培訓(xùn)等方式,既大力宣傳深入開展“五五”普法的必要性、重要性和面臨的良好機(jī)遇,又大力宣傳“五五”普法的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù);既大力宣傳“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”20字方針,又大力宣傳憲法和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),在寓教于樂中動(dòng)員和激勵(lì)廣大農(nóng)民群眾依法積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),動(dòng)員和激勵(lì)社會(huì)各方面依法積極支持、參與和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)人人關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)、人人支持新農(nóng)村建設(shè)、人人參與新農(nóng)村建設(shè)、依法進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)、自覺維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)的穩(wěn)定大局的良好局面的形成,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造濃厚的法治氛圍。2、進(jìn)一步加強(qiáng)基層依法治理工作。一要繼續(xù)開展依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、依法治村活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)逐步走上規(guī)范化、法制化軌道,提高農(nóng)村基層法治化管理水平。要不斷完善“依法建制,以制治村,民主管理”的經(jīng)驗(yàn),建立強(qiáng)有力的村兩委班子,建立健全符合新農(nóng)村發(fā)展的村民自治章程,進(jìn)一步完善各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)管理制度,并通過及時(shí)依法解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題,建立依法、規(guī)范、民主的新農(nóng)村管理體制,使農(nóng)民群眾切身感受到依法治理的實(shí)際效果。二要繼續(xù)抓好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度,進(jìn)一步建立健全“一事一議”等村民議事制度。形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制,使“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)切實(shí)成為農(nóng)村基層法治建設(shè)的有效載體,推動(dòng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)穩(wěn)定、健康發(fā)展,確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。
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(二)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的法制保障。
工作要求:1、認(rèn)真履行調(diào)解辦職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處情況月報(bào)告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報(bào)、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會(huì)“三個(gè)一”工作機(jī)制,及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛動(dòng)態(tài),及時(shí)研究矛盾糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新規(guī)律,切實(shí)當(dāng)好黨委政府預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好預(yù)防、排查、調(diào)處、信息報(bào)送、定期分析、應(yīng)急處置、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導(dǎo)檢查、保障等十項(xiàng)機(jī)制的落實(shí),進(jìn)一步加大預(yù)防、化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促力度,切實(shí)形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調(diào)解良性互動(dòng)、全社會(huì)共同參與的“大調(diào)解”工作格局。
2、組織好矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的問題,以化解群體性、復(fù)雜性、易激化等影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛為重點(diǎn),堅(jiān)持經(jīng)常性與集中性排查調(diào)處相結(jié)合,堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的調(diào)解工作方針,及時(shí)、依法做好多發(fā)性、常見性民間糾紛調(diào)解,把問題解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài),為打造平安*、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。按照省廳要求,年內(nèi)各司法所必須直接受理矛盾糾紛50件以上(一所一周一調(diào)),直接調(diào)處30件以上。各調(diào)委會(huì)必須平均調(diào)解糾紛10件以上(一會(huì)一月一調(diào)),民間糾紛調(diào)解率達(dá)到100%,調(diào)解成功率達(dá)98%以上,全縣實(shí)現(xiàn)“四無”的村居、社區(qū)達(dá)70%以上。特別要做好重大節(jié)日和敏感時(shí)期的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)委會(huì),不斷改善調(diào)委會(huì)的工作條件,提高調(diào)解工作水平,進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的數(shù)量和質(zhì)量。
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(三)拓展規(guī)范法律服務(wù),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
工作要求:1、整合基層司法行政職能作用。要充分發(fā)揮基層司法所、基層法律服務(wù)所扎根基層、源于基層、深入農(nóng)村的優(yōu)勢(shì),整合并發(fā)揮人民調(diào)解、安置幫教、普法依法治理、基層法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、“148”等職能作用,大力開展以憲法為核心,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為內(nèi)容的法律法規(guī)的宣傳,積極化解矛盾糾紛,參與“三農(nóng)”問題的解決,為農(nóng)民提供就近便利的法律服務(wù),推動(dòng)基層司法行政工作的全面開展,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供全方位、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)和法制保障。2、深入開展法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。深入貫徹落實(shí)市司法局《關(guān)于開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)校園活動(dòng)的意見》以及《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“進(jìn)社區(qū)、入農(nóng)戶”活動(dòng)的實(shí)施意見》,組織律師所、公證處、法律服務(wù)中心、法律援助中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作站以各種形之有效的形式開展法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶活動(dòng),為農(nóng)民群眾提供就近、便捷的法律服務(wù)。
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(四)提高隊(duì)伍素質(zhì),為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍保證。
工作要求:把社會(huì)主義榮辱觀教育與學(xué)習(xí)貫徹黨章結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)貫徹總書記視察福建的重要講話和回信精神結(jié)合起來,與查找在黨性黨風(fēng)、思想道德方面存在的突出問題結(jié)合起來,與完成有關(guān)制度規(guī)范結(jié)合起來,與司法行政工作的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來,研究提出本系統(tǒng)貫徹落實(shí)的具體措施,切實(shí)把樹立社會(huì)主義榮辱觀的任務(wù)落實(shí)到司法行政工作中去,把踐行“八榮八辱”情況作為干部考核評(píng)價(jià)和使用的重要依據(jù)之一。在機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中開展“堅(jiān)持廉潔務(wù)實(shí)高效行政、積極為海西建設(shè)建功立業(yè)”專題教育活動(dòng),在法律服務(wù)隊(duì)伍中開展“誠(chéng)信服務(wù)、執(zhí)業(yè)為民”專項(xiàng)教育活動(dòng),培養(yǎng)和樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和誠(chéng)信為民服務(wù)意識(shí)。*
三、要加強(qiáng)督查,推動(dòng)工作落實(shí)。
各責(zé)任科室、各司法所要按照本方案要求,加強(qiáng)工作落實(shí),積極采取有效措施,推動(dòng)司法行政服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作落實(shí)到位。為便于縣局向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)司法行政服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作情況,請(qǐng)各責(zé)任科室、各司法所于每個(gè)月25日前將上月服務(wù)新農(nóng)村工作進(jìn)展情況書面反饋縣局辦公室。
做好司法行政服務(wù)新農(nóng)村工作,關(guān)系到社會(huì)主義新型農(nóng)民法律素質(zhì)的全面提升,關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè),關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的全面發(fā)展,關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史使命的順利完成,也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我們要進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,切實(shí)采取有效措施,通過扎實(shí)的工作,促進(jìn)基層民主法制建設(shè)創(chuàng)新局面,促進(jìn)基層社會(huì)安定穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。