導(dǎo)語：環(huán)境保護方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立生態(tài)立省意識，加快生態(tài)省建設(shè)，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，省人民政府決定實施七彩****保護行動。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”的總要求，堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，堅持正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，堅持以最小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟社會效益，堅持運用綜合措施保護和改善環(huán)境，保障人民群眾的健康和環(huán)境安全，保持我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)富裕民主文明開放和諧****。

二、目標要求

七彩****保護行動以“七彩****，我的家園”為主題，實施“七大行動”，著力解決影響我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，使全社會的環(huán)境意識明顯增強，公眾的環(huán)境權(quán)益切實得到維護，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，政府的環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高，人與自然和諧相處，經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立“****是生態(tài)環(huán)境狀況最好的地方，是生態(tài)環(huán)境保護得最好的地方，是開發(fā)與保護的關(guān)系處理得最好的地方”的嶄新形象。經(jīng)過15年—20年的艱苦努力，實現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)的目標。

三、原則

社會性原則：打造國際國內(nèi)認知****、關(guān)注****、支持****、發(fā)展****的平臺與窗口。

參與性原則：形成政府倡導(dǎo)、公眾參與、社會推動的整體合力，成為公眾自我教育、自覺保護的紐帶。

持久性原則：按照階段目標制定計劃，采取多種形式持續(xù)推進，在實施過程中不斷豐富完善，使各項行動遍及城鄉(xiāng)，經(jīng)常性活動深入各行各業(yè)。

實效性原則：明確目標，落實任務(wù)，努力做到有聲勢、有規(guī)模、有措施、有檢查，爭取一年一變樣，三年見成效。

四、主要內(nèi)容

（一）環(huán)境法治行動

1．加快推進環(huán)境法制建設(shè)。完善、修訂一批地方性法規(guī)、規(guī)章、政策，切實把環(huán)境保護納入法制化軌道。建立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督長效機制，把開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動與經(jīng)常性的監(jiān)管結(jié)合起來，嚴肅查處環(huán)境違法違紀案件。

2.落實環(huán)境保護目標責(zé)任制。強化政府環(huán)境保護責(zé)任，把環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價和干部政績考核。在重大決策、區(qū)域開發(fā)、項目建設(shè)、評優(yōu)樹先等方面實行環(huán)保一票否決制度。

3.嚴格實行環(huán)境影響評價制度。各類對環(huán)境有影響的專項規(guī)劃、重大決策和建設(shè)項目必須依法進行環(huán)境影響評價，堅持科學(xué)決策，努力從源頭上控制新污染源和破壞生態(tài)行為，堅決防止發(fā)達地區(qū)淘汰的落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移。新建項目不符合環(huán)保要求的一律不予批準建設(shè)；在建項目環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收合格的一律不得投產(chǎn)；已建項目經(jīng)限期治理和改造仍不達標的一律關(guān)閉。對不符合環(huán)保準入標準的建設(shè)項目，國土資源部門不得提供用地，工商部門不予辦理工商登記。

4．按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償、誰污染誰付費”的原則，依法加大排污費征收力度，提高排污費收繳率；全面實施城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理的收費改革，尚未開征污水和垃圾處理費的地區(qū)要限期開征。逐步開展排污權(quán)交易和生態(tài)補償試點，逐步建立生態(tài)效益補償機制，進一步研究制定有利于環(huán)境保護的財稅政策。

5.加強基層環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建成100支技術(shù)精良、裝備先進、反應(yīng)迅捷、作風(fēng)過硬的基層環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察隊伍。

（二）環(huán)境治理行動

1.以保障人民群眾飲用水安全和九大高原湖泊水污染綜合防治為重點，開展水污染防治

以水質(zhì)“穩(wěn)中有升、逐步改善”為目標，繼續(xù)加大以滇池為重點的9大高原湖泊水污染綜合治理力度。到2010年，9大高原湖泊治理項目開工率達到100%，完工率達到95%以上，主要污染物入湖總量削減10%以上。

進一步修改完善各湖保護條例，科學(xué)確定各湖水位高程，依法建立有利于湖泊保護的水位調(diào)度運行機制；在湖泊法定正常水位后延一定范圍內(nèi)，嚴禁建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有不利影響的開發(fā)項目；重點治理污染嚴重的入湖河道，大幅度削減入湖主要污染物總量；全面實施“三退三還”工程，建設(shè)湖濱生態(tài)帶，恢復(fù)濕地；湖畔違規(guī)建設(shè)的污染水環(huán)境、破壞生態(tài)的建筑設(shè)施一律拆除；加快污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施和入湖河口人工濕地建設(shè)；加快滇池引水入湖工程建設(shè)。

采取最嚴格的措施保護飲用水源。制定并實施全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護規(guī)劃。飲用水源一級保護區(qū)禁止設(shè)立排污口，現(xiàn)有的排污口一律關(guān)閉；飲用水源二級保護區(qū)禁止新增排污口。關(guān)、停、改造對飲用水源有污染威脅的企業(yè)，加強對江河沿岸化工和冶煉企業(yè)監(jiān)管，消除環(huán)境安全隱患。建立健全飲用水源安全預(yù)警制度，定期飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息。

以保護生態(tài)功能、強化流域生態(tài)脆弱區(qū)治理、落實水污染防治規(guī)劃、加強水電開發(fā)中的環(huán)境保護、加快實施三峽庫區(qū)上游地區(qū)水污染防治規(guī)劃的建設(shè)項目、加強流域水環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、探索生態(tài)補償機制等為重點，確保6大江河流域水環(huán)境持續(xù)改善。

加強對主要出境河流的監(jiān)控，完善出境河流水質(zhì)監(jiān)測斷面布置，建立主要污染源檔案，制定污染事故應(yīng)急預(yù)案，防范環(huán)境污染風(fēng)險。

2.以主要污染物總量控制為目標，加強工業(yè)污染防治

以主要污染物總量控制為目標，全面推行排污許可證制度，嚴禁無證或者超期排污。以控制SO2和COD排放為重點，制定主要污染物總量控制計劃，把總量控制和削減任務(wù)層層落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)。燃煤電廠新建機組必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施，達不到總量控制指標的現(xiàn)役機組，必須限期安裝脫硫設(shè)施，確保完成國家下達的約束性指標。

依法淘汰浪費資源、嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對不能穩(wěn)定達標或者超期排污的單位采取限產(chǎn)、限排措施，責(zé)令限期治理；逾期達不到治理要求的，堅決責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。嚴禁在城市附近及其他環(huán)境敏感區(qū)域新建冶金、建材、化工等重污染企業(yè)，已建的要逐步實施搬遷。

3.以改善人居環(huán)境為目標，加強城市環(huán)境綜合整治

加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2010年，力爭全省新增城市污水處理能力95萬噸/日，設(shè)市城市污水處理率不低于70%，城市河流水質(zhì)明顯改善，生活垃圾無害化處理率不低于60%，醫(yī)療廢物等危險廢物得到安全處置。

劃定禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域，推廣清潔能源，防治燃煤污染。采取綠化責(zé)任制、建設(shè)施工管理、控制渣土堆放和清潔運輸?shù)却胧?，防治揚塵污染。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推行機動車尾氣排放定期檢測制度，防治機動車尾氣排放污染。

切實解決油煙污染和噪聲擾民等關(guān)系人民群眾切身利益的熱點環(huán)境問題。加強市容市貌整治和綠化美化建設(shè)，加快“城中村”改造和城郊結(jié)合部建設(shè)，著力解決臟、亂、差的問題，營造優(yōu)美和諧的城市環(huán)境。

4．開展農(nóng)村環(huán)境整治，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，切實降低農(nóng)業(yè)源污染。因地制宜治理分散的生產(chǎn)生活污染源。實施“四改”工程（改池管好垃圾、改廁管好糞便、改養(yǎng)解決畜糞、改種減少農(nóng)業(yè)面源污染），引導(dǎo)農(nóng)村居民改變落后的生產(chǎn)生活習(xí)俗，倡導(dǎo)綠色文明的生活方式，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村容村貌整治，營造健康、舒適、優(yōu)美、潔凈的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）環(huán)境陽光行動

建立和完善環(huán)境信息公開制度，維護環(huán)境知情權(quán)，倡導(dǎo)公眾參與，鼓勵輿論監(jiān)督，加強政府監(jiān)管，企業(yè)自覺履行環(huán)境保護義務(wù)，形成社會普遍關(guān)心和自覺參與環(huán)境保護的良好氛圍。

1．建立全省環(huán)境狀況年度分析報告制度。通過****日報、****電視臺、****人民廣播電臺等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)全省年度環(huán)境狀況和各州(市)的年度能耗指標以及主要污染物排放情況。

2．建立和完善重要水體水質(zhì)、重點城市空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，安裝重點企業(yè)主要污染物在線監(jiān)測或者監(jiān)控設(shè)施。通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)及時公開重要水體和重點城市空氣環(huán)境質(zhì)量信息，對企業(yè)環(huán)境違法行為予以曝光。

3．實行企業(yè)環(huán)境行為公開制度。根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為評估，分為綠、黃、紅3個等級，向社會公布企業(yè)環(huán)境形象，促進環(huán)境保護，優(yōu)化經(jīng)濟增長方式。

4．完善“12369”環(huán)保違法行為舉報熱線，在官方網(wǎng)站設(shè)立環(huán)保建議郵箱，暢通公眾參與渠道。

5．邀請人大代表、政協(xié)委員和普通公民代表參與環(huán)境監(jiān)察活動，自覺接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督。

6．深化環(huán)境管理政務(wù)公開制度。公開建設(shè)項目和政府規(guī)劃的環(huán)境影響信息，完善建設(shè)項目環(huán)保陽光審批機制。

（四）生態(tài)保護行動

1．開展全省自然生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查，科學(xué)編制生態(tài)功能區(qū)劃。根據(jù)不同區(qū)域確定功能定位和發(fā)展方向，分別實行優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)。

2．全面推行集體林權(quán)制度及配套措施改革，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的森林管護體系。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林還草、石漠化治理和小流域綜合整治等生態(tài)建設(shè)工程。

3．加強自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。優(yōu)化整合全省各級各類自然保護區(qū)，科學(xué)劃定自然保護區(qū)的范圍和功能區(qū)，保障保護區(qū)保護功能完整，提高保護質(zhì)量和效益。嚴禁在各級各類自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴厲打擊各種破壞國家重點保護植物和獵殺（捕）國家重點保護動物的違法犯罪活動，嚴肅查處保護區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為。

4．保護生物多樣性。建立物種及遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，構(gòu)建保護與持續(xù)利用的信息共享平臺。啟動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境狀況評價并納入日常監(jiān)管，強化區(qū)域生態(tài)保護監(jiān)督管理。確定對保護生物多樣性有重要意義的野生物種，制定并實施專項保護規(guī)劃，建立完善全省范圍內(nèi)的生態(tài)信息和監(jiān)測保護系統(tǒng)。

5．以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為重點，切實按照環(huán)境生態(tài)學(xué)的原理規(guī)劃、建設(shè)和管理城市。積極推進城市中心公園、道路和住宅區(qū)綠地建設(shè)，大力開展城郊環(huán)城森林帶和森林公園建設(shè)。持續(xù)推行城區(qū)園林化、城郊森林化、道路綠蔭化、庭院花園化，不斷提高城市綠地覆蓋水平，建設(shè)綠色城市。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推進集鎮(zhèn)和村莊綠化，同步推進公路鐵路沿線、江河兩岸、湖泊水庫周圍和鄉(xiāng)村面山的綠化美化。

（五）綠色創(chuàng)建行動

開展以環(huán)境保護進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進機關(guān)、進農(nóng)村、進公共場所為重點的多種形式綠色創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色文明的生活方式，提高全民環(huán)境意識。

1.培育1000個“綠色細胞”，包括100家綠色酒店、200個綠色社區(qū)、300個環(huán)境友好企業(yè)或環(huán)境友好工程、400所綠色學(xué)校，充分發(fā)揮“綠色細胞”的帶動示范作用，引導(dǎo)全社會自覺參與環(huán)境保護。

2.創(chuàng)建2至3個環(huán)保模范城市，創(chuàng)建100個綠色城鎮(zhèn)，包括20個生態(tài)縣（市、區(qū)）、30個生態(tài)示范區(qū)、50個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.開展“千村示范、萬村整治”活動。整合生態(tài)公益林、清潔河道、綠色通道、千萬農(nóng)民飲用水、生態(tài)家園富民等行動，共同推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4.引導(dǎo)綠色創(chuàng)建單位辦一件有利于保護環(huán)境的實事，解決一個影響社會和群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題，建立一個環(huán)境義務(wù)監(jiān)督站，招募一批環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，每季度組織一次環(huán)境保護宣傳活動。

5.“十一五”期間，各州(市)建成一個環(huán)境友好教育基地，一所環(huán)境友好示范學(xué)校，一所環(huán)境友好示范幼兒園，一個環(huán)境友好示范社區(qū)，一個環(huán)境友好示范企業(yè)，一個環(huán)境友好示范機關(guān)，一個環(huán)境友好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個環(huán)境友好示范項目。

6.通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及其他新聞媒體，舉辦環(huán)境友好型家庭生活方式大討論，倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明的家庭生活方式。

（六）綠色傳播行動

加大環(huán)境宣傳教育力度，引導(dǎo)社會共同參與，營造綠色生產(chǎn)、綠色生活的良好氛圍。建立對外推介平臺，展示我省良好的生態(tài)環(huán)境，打造****積極保護生態(tài)環(huán)境，正確處理開發(fā)與保護關(guān)系的形象。

1．在****電視臺少兒頻道開播“環(huán)保在線”專欄，發(fā)揮“小手拉大手”的作用。建立定位為“政府、公眾、企業(yè)互動的橋梁”的“七彩****”專門網(wǎng)站。出版一部圖文并茂、通俗易懂的七彩****保護行動指南。在各州(市)主要通道、標志性建筑物等明顯位置，設(shè)置以“七彩****、我的家園”為主題的七彩****保護行動公益廣告。昆明市要選擇100個公交站臺、100輛公交車和1000輛出租車，長期開展七彩****保護行動公益宣傳。

2．舉辦“七彩****”生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)成就展，在各大中城市開展七彩****保護行動宣傳周活動，向省內(nèi)外展示****在保護生態(tài)、建設(shè)環(huán)境友好型社會方面所取得的成就；利用中國昆明進出口商品交易會平臺，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)貿(mào)易交流專館推介經(jīng)過認證的環(huán)保產(chǎn)品、先進的污染治理技術(shù)等。

3．選擇一些在環(huán)境保護方面有代表性的正反實例編寫地方教材，在與基礎(chǔ)教育相關(guān)課程中增加環(huán)境教育的內(nèi)容。把環(huán)保知識和實踐作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入基礎(chǔ)教育，深入開展環(huán)境保護教育，逐步建立起學(xué)校、家庭、社會三位一體的環(huán)保教育體系。

4．利用黨政干部培訓(xùn)、企業(yè)家培訓(xùn)等形式，針對不同對象開展環(huán)保宣傳教育；組織專家、學(xué)者深入廠礦企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)和農(nóng)村開展演講活動。

5．設(shè)立****環(huán)?！熬G孔雀”獎和“七彩****，我的家園”年度好新聞獎，開展百名記者、書畫家、書法家、攝影家“走進七彩****”活動。面向國內(nèi)外游客開展“七彩****、我的家園”有獎?wù)魑幕顒?，客觀地展示****得天獨厚的自然稟賦和生態(tài)環(huán)境保護取得的成就。

6．整合“環(huán)境日”、“水日”、“地球日”等資源環(huán)境宣傳日活動，突出“七彩****，我的家園”的宣傳主題。

7．開辦“七彩****”國際環(huán)境與發(fā)展論壇，一是就發(fā)展與保護問題集思廣益，二是宣傳****，樹立良好形象。

8．利用我省部分城市與國內(nèi)外其他城市結(jié)成友好城市的平臺，形成長期穩(wěn)定的環(huán)境合作與交流機制。加強生態(tài)城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)方面的經(jīng)驗交流，引進先進的城市環(huán)境管理理念和污染控制技術(shù)，提升我省城市環(huán)境管理水平。

9．策劃“七彩****夏令營”、“七彩****冬令營”活動，選擇不同地區(qū)的青少年學(xué)生代表開展綠色環(huán)保體驗活動。在旅游行業(yè)開展“七彩****生態(tài)旅游”活動，倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保型的旅游方式。

10．編寫介紹****生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的宣傳材料，培訓(xùn)全省導(dǎo)游，招募10000名綠色志愿者，開展綠色傳播活動。在全省所有風(fēng)景名勝區(qū)開展禁止白色污染活動，設(shè)置警示性標語口號；在重點旅游點建立游客中心，介紹****地理環(huán)境、民風(fēng)民俗和環(huán)境保護。

11．建立定期對話制度，就省委、省政府涉及生態(tài)環(huán)境保護和資源開發(fā)利用的重大決策，及時與國內(nèi)外環(huán)保NGO組織進行溝通和交流。

（七）節(jié)能降耗行動

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)。組織實施“百戶企業(yè)節(jié)能行動計劃”，落實節(jié)能降耗、污染減排責(zé)任制。著力推進鋼鐵、有色、化工、煤炭、電力、建材6大重點耗能行業(yè)，年耗能5000噸標準煤以上重點耗能企業(yè)，以及重點用能設(shè)備、重點耗能產(chǎn)品的節(jié)能降耗工作。大力推廣綠色技術(shù)，確保到2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降17%。

2．實施“五個一批”示范工程，即：抓好一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源、節(jié)約原料和廢棄物綜合利用；抓好一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推進園區(qū)生態(tài)化建設(shè)；抓好一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材示范工程，促進資源的綜合利用；抓好一批技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范項目，支持資源節(jié)約、利用、處理、回收等適用技術(shù)開發(fā)；抓好一批廢棄物處置和回收利用示范點建設(shè)，提高工業(yè)廢棄物回收利用的集中處置能力。

3．積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，抓好全省第一批共20戶循環(huán)經(jīng)濟試點；全面推進5個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、10個示范縣、50個示范企業(yè)和100個示范項目的建設(shè)和實施。

4．繼續(xù)推進整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，建立和完善資源有償使用制度，整合優(yōu)勢資源向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聚集。實行行業(yè)用水定額制度，編制不同地區(qū)和行業(yè)的節(jié)水規(guī)劃，推行工業(yè)計劃用水、節(jié)約用水和中水回用。

5.開展城市節(jié)能降耗工作。推廣城市節(jié)水設(shè)備和產(chǎn)品，改造供水管網(wǎng)、推進中水資源化，提高重復(fù)用水率，建設(shè)節(jié)水型城市。改造城市公共照明設(shè)施，大力推廣使用節(jié)能燈具，實施“綠色照明工程”。加大新型建筑材料推廣應(yīng)用力度，優(yōu)先使用太陽能等環(huán)保能源，推進建筑節(jié)能。制定并適時公布節(jié)水、節(jié)能的設(shè)備和產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)廣大市民積極參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)