環(huán)境影響評價實施意見

時間:2022-10-31 11:58:00

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為貫徹落實科學發(fā)展觀,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制,避免因規(guī)劃實施不慎對環(huán)境造成的不良影響,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就我市開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作提出以下實施意見

一、環(huán)境保護行政主管部門負責規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的綜合管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、建設、交通、財政、規(guī)劃、國土房管等行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及本實施意見的要求,負責規(guī)劃環(huán)境影響評價有關(guān)工作。

二、市人民政府及其有關(guān)部門審批的下列規(guī)劃(具體范圍見附件1、2),應在規(guī)劃報批前組織進行環(huán)境影響評價:

(一)綜合規(guī)劃。即土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域和流域開發(fā)利用規(guī)劃。

(二)專項規(guī)劃。即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等規(guī)劃。

(三)專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃(以下簡稱指導性規(guī)劃)。

三、綜合規(guī)劃和指導性規(guī)劃的環(huán)境影響評價,可由規(guī)劃編制單位自行實施,也可委托專門的環(huán)境影響評價機構(gòu)實施;專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價,由規(guī)劃編制單位委托具有相應資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)實施。

四、規(guī)劃環(huán)境影響評價應按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則(試行)》(HJ/T130—2003)的要求編制環(huán)境影響評價文件。其中,綜合規(guī)劃和指導性規(guī)劃編制環(huán)境影響篇章(說明),專項規(guī)劃編制環(huán)境影響報告書。

五、對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃(國家規(guī)定需要保密的除外),應當在規(guī)劃草案報送審批前,由規(guī)劃編制單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)采取論證會、聽證會、社會調(diào)查和網(wǎng)上征集意見等方式,征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響評價文件的意見,并在環(huán)境影響評價文件中附具采納或不予采納的說明。

六、規(guī)劃環(huán)境影響評價文件完成后,若規(guī)劃文本有重大調(diào)整,規(guī)劃編制單位應組織編制環(huán)境影響評價補充文件。

七、對綜合規(guī)劃和指導性規(guī)劃的環(huán)境影響篇章(說明)的審查,由規(guī)劃審批機關(guān)在組織審查規(guī)劃時一并進行。審查時,應有環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)環(huán)境保護專家參加。

市人民政府及其有關(guān)部門審批的專項規(guī)劃,其環(huán)境影響報告書由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門組織審查。

八、環(huán)境保護行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境影響評價專家?guī)?,并從專家?guī)熘须S機抽選專家參加規(guī)劃環(huán)境影響評價審查,選定專家人數(shù)不得低于參加審查人數(shù)的50%。

九、環(huán)境保護行政主管部門審查專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書,應自受理之日起15日內(nèi)完成,并出具書面審查意見。

十、環(huán)境影響評價文件未通過審查的,應重新開展環(huán)境影響評價;經(jīng)審查提出修改意見的,應按照審查意見進行修改。規(guī)劃編制單位應根據(jù)修改后的環(huán)境影響評價文件對規(guī)劃草案進行修改。

十一、報批規(guī)劃應備齊以下材料,否則規(guī)劃審批機關(guān)不予受理。

(一)綜合規(guī)劃和指導性規(guī)劃應報送規(guī)劃文本及編制說明和規(guī)劃環(huán)境影響篇章(說明)。

(二)專項規(guī)劃報送規(guī)劃文本及編制說明、規(guī)劃環(huán)境影響報告書、環(huán)境保護行政主管部門審查意見、環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見采納情況的說明。

十二、規(guī)劃審批機關(guān)在審批規(guī)劃時,應當將規(guī)劃環(huán)境影響篇章(說明)提出的對策措施以及環(huán)境影響報告書中的環(huán)境評價結(jié)論、環(huán)境影響評價審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納的意見和措施,應予以說明,并存檔備查。

十三、規(guī)劃實施后如出現(xiàn)對環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響,規(guī)劃編制單位應及時組織環(huán)境影響跟蹤評價,并將評價結(jié)果及環(huán)境保護行政主管部門的審查意見報告規(guī)劃審批機關(guān)。規(guī)劃審批機關(guān)應責成規(guī)劃編制單位及時采取措施,防止或減輕不良環(huán)境影響。

十四、規(guī)劃的環(huán)境影響評價費用納入規(guī)劃編制經(jīng)費預算。

十五、規(guī)劃編制機關(guān)、審批機關(guān)、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門在規(guī)劃編制和審批中違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及本實施意見規(guī)定的,由監(jiān)察部門追究行政責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

十六、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府審批的有關(guān)規(guī)劃,參照本實施意見執(zhí)行。