導(dǎo)語：六化工程實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“雙培雙帶”工程，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，現(xiàn)就我縣深入開展“六化”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

全縣農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、化解矛盾、服務(wù)群眾的能力為目標(biāo)，著力打造加快發(fā)展有本領(lǐng)、解決困難有辦法、凝聚群眾有威信的農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。目標(biāo)任務(wù)是：緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“雙培雙帶”工程建設(shè)，積極創(chuàng)建一批農(nóng)村黨建綜合示范點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村黨的基層組織“六化”建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員模范作用充分發(fā)揮、工作機(jī)制創(chuàng)新完善、新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)、農(nóng)民群眾普遍滿意?？傮w要求是：必須堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持農(nóng)村黨建和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，以新農(nóng)村建設(shè)的成效檢驗(yàn)農(nóng)村黨建工作效果；必須牢牢抓住村級(jí)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)提高農(nóng)村黨的基層組織的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；必須堅(jiān)持把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷密切黨群干群關(guān)系，提高黨組織的號(hào)召力和凝聚力；必須緊貼農(nóng)村實(shí)際，不斷研究新情況，探索新方法，解決新問題，努力推動(dòng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新；必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜，抓點(diǎn)促面，整體推進(jìn)，全面提高農(nóng)村基層黨建工作水平。

二、認(rèn)真實(shí)施“六化”工程的基本思路

以深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總攬，統(tǒng)籌落實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃，從今年開始，對(duì)已命名的“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡昕荚u(píng)一次，考核結(jié)果排名靠后的，責(zé)令限期整改，整改效果不明顯的取消相應(yīng)稱號(hào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀，村黨組織書記取消有關(guān)政治和生活待遇，或給予組織調(diào)整。同時(shí)，要深入開展黨建示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照示范型、五個(gè)好型、達(dá)標(biāo)型、整建型四種類型，全面界定農(nóng)村基層黨組織，開展創(chuàng)建升級(jí)活動(dòng)。按照“樹典型、搞示范、做樣板、促提高”的工作思路和“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和深入開展“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)，合理設(shè)定農(nóng)村黨建綜合示范點(diǎn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在創(chuàng)建的“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨組織中，樹立一批具有示范帶動(dòng)作用的黨建示范鄉(xiāng)村，由縣委常委直接聯(lián)系，從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部中選派政治素質(zhì)高、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的黨員干部，擔(dān)任農(nóng)村黨建工作指導(dǎo)員，每人包抓一個(gè)黨建示范鄉(xiāng)(村)，具體指導(dǎo)創(chuàng)建工作。每年全縣創(chuàng)建農(nóng)村黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)；創(chuàng)建黨建綜合示范村10—12個(gè)，每個(gè)村創(chuàng)建5—10個(gè)黨員示范戶。

“六化”工程涵蓋了農(nóng)村黨建工作的全部?jī)?nèi)容，找準(zhǔn)了新時(shí)間農(nóng)村黨建工作的著力點(diǎn)和突破口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究鄉(xiāng)情民情實(shí)際，準(zhǔn)確把握“六化”工程的具體要求，一項(xiàng)一項(xiàng)訂措施，統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)，確?！傲惫こ添樌麑?shí)施。

三、大力推進(jìn)“六化”工程的主要措施

1、強(qiáng)化素質(zhì)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)優(yōu)秀化

（1）選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織班子建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工作，對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐村進(jìn)行分析，提出調(diào)整和加強(qiáng)的具體意見，并建立村黨組織書記任免向縣委組織部備案制度。要根據(jù)村級(jí)班子建設(shè)需要，嚴(yán)格基層黨組織按期進(jìn)行換屆選舉制度，突出以“致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”為基本選任條件，擴(kuò)大選人視野，采取“兩推一選”、“兩推兩選”、“公推直選”、下派任職、大中專畢業(yè)生考任等方式，從致富帶頭人、縣鄉(xiāng)科級(jí)后備干部、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員和大中專畢業(yè)生的黨員中，選拔和充實(shí)一批年紀(jì)輕、思想好、懂科技、善經(jīng)營、會(huì)帶富、能促進(jìn)一方發(fā)展的能人擔(dān)任村干部。對(duì)一時(shí)沒有合適人選的村，要打破地域和身份限制，面向社會(huì)公開招聘或選派機(jī)關(guān)干部到村任職。對(duì)班子軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、面貌多年無大的變化、群眾反映強(qiáng)烈的后進(jìn)村，以及任職時(shí)間長(zhǎng)、年齡超過50歲、村上面貌多年變化不大的“老支書”，要進(jìn)行集中整頓，采取組織措施選拔新人。力爭(zhēng)到2008年底，全縣村黨組織書記的平均年齡在45歲以下，高中(中專)以上文化程度達(dá)到60％以上，60％以上的村干部是致富帶頭人，村級(jí)班子中要有婦女成員。重視抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)村應(yīng)培養(yǎng)年齡在40歲以下、致富和帶富能力強(qiáng)的后備村干部3名以上，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成良好的“供血”機(jī)制。

（2）建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，努力提高村干部的政治、生活待遇。要通過壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、減員增薪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補(bǔ)等方式提高現(xiàn)任村干部的報(bào)酬。要積極探索解決正常卸任村干部待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠、低收入干部享受農(nóng)村低保等問題的有效辦法。從2007年起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給每個(gè)村每年補(bǔ)助辦公經(jīng)費(fèi)1000元，保障村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)。以縣委黨校為主陣地，以黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、群眾工作方法等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)、引領(lǐng)農(nóng)民致富和建設(shè)新農(nóng)村的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每?jī)赡贻営?xùn)一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，一般干部不少于10天，縣直部門要注意抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)干部的培訓(xùn)；建立村組干部輪訓(xùn)制度，村黨支部書記、村委會(huì)主任每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，其他村組干部不少于5天。鼓勵(lì)縣委黨校與相關(guān)大學(xué)建立聯(lián)系，開展村干部和村級(jí)后備干部學(xué)歷教育，結(jié)合大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村工作，爭(zhēng)取到2010年每個(gè)村級(jí)班子中有1名成員達(dá)到大專以上文化程度。

（4）優(yōu)化黨組織設(shè)置模式。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)組織形式發(fā)生變化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，立足各自實(shí)際，大膽創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，積極探索“支部+協(xié)會(huì)”、“黨支部聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”等方式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置與農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

2、爭(zhēng)先創(chuàng)憂，不斷推進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)化

（1）落實(shí)黨員教育培訓(xùn)責(zé)任?？h委黨員教育聯(lián)系會(huì)議要結(jié)合貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神和市委《貫徹意見》，結(jié)合正在開展的“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)，認(rèn)真研究制訂農(nóng)村黨員教育管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，不斷加強(qiáng)黨員分析評(píng)議、黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等工作。縣委組織部、縣委黨校重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部、村黨支部書記的教育培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，促使黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用。

（2）創(chuàng)新方式，拓寬黨員教育培訓(xùn)渠道。堅(jiān)持經(jīng)常性教育與集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)考察和工作實(shí)踐相結(jié)合，傳統(tǒng)教育培訓(xùn)方法與農(nóng)村黨員電化教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，學(xué)歷教育與農(nóng)村實(shí)用專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。結(jié)合實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”、“農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工程”、“萬名基層黨員干部培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”，以縣委黨校為主陣地，整合黨員電化教育、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、科協(xié)、扶貧等培訓(xùn)資源，采取集中培訓(xùn)、基地示范、外出考察、現(xiàn)身說法、寓教于樂等靈活多樣的形式，舉辦各類實(shí)踐性、實(shí)效性強(qiáng)的培訓(xùn)班?？h委黨校每年培訓(xùn)基層黨員干部400名以上。繼續(xù)深入開展“黨員電化教育科技富民”活動(dòng)，加強(qiáng)黨員電教教材建設(shè)和制片工作。以農(nóng)村中小學(xué)和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為依托，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，積極開展遠(yuǎn)程教育?？h電教站抓好黨建網(wǎng)站和黨員電化教育示范點(diǎn)、示范戶、示范基地建設(shè)，每年拍攝制作專題片1部以上，充分發(fā)揮電教網(wǎng)絡(luò)在加強(qiáng)黨員培訓(xùn)教育方面的作用。

（3）分類實(shí)施黨員教育培訓(xùn)。結(jié)合開展“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)，以農(nóng)民黨員、村組干部、致富能人和外出務(wù)工人員的培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高本領(lǐng)為目標(biāo)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類施教。對(duì)農(nóng)民黨員重點(diǎn)圍繞草畜、果品、瓜菜等支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞務(wù)輸出，強(qiáng)化致富技能培訓(xùn)，解決“想富不會(huì)富、想帶頭沒能力”的問題；對(duì)致富帶頭人重點(diǎn)強(qiáng)化政策理論和黨的基本知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)政策法制觀念，增進(jìn)對(duì)黨的感情，教育引導(dǎo)他們向黨組織靠攏；對(duì)村組干部重點(diǎn)強(qiáng)化政策法規(guī)、崗位職責(zé)培訓(xùn)和群眾觀念教育，引導(dǎo)他們開闊視野、解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

（4）探索建立黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)等實(shí)踐載體，積極創(chuàng)新發(fā)揮黨員作用的有效途徑。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，積極探索和實(shí)踐新形勢(shì)下有特色、有利于充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用的途徑和方式。通過實(shí)行黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、目標(biāo)管理、結(jié)對(duì)幫扶、建立黨員責(zé)任區(qū)或按照黨員特長(zhǎng)設(shè)置黨小組等方式，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，廣泛深入開展黨性實(shí)踐和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。組織和引導(dǎo)農(nóng)村黨員尤其是村干部、致富能人黨員積極參與“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)，根據(jù)自身實(shí)際，每年就幫扶困難黨員群眾、給村上辦實(shí)事、發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)等方面做出明確承諾，承諾既不能脫離實(shí)際，也不能簡(jiǎn)單敷衍。黨員的承諾經(jīng)黨員會(huì)議或支委會(huì)審定后，應(yīng)嚴(yán)格兌現(xiàn)，每季度通報(bào)一次，年終在黨員大會(huì)上進(jìn)行考核和評(píng)議。黨員設(shè)崗定責(zé)要符合時(shí)代要求，緊貼本村實(shí)際，體現(xiàn)先進(jìn)性，因人因地因事設(shè)崗、因需設(shè)崗，以崗定人、責(zé)任到人，量力而行、盡力而為，嚴(yán)格管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，并實(shí)行季度考核、半年述評(píng)、年終總結(jié)，評(píng)選優(yōu)秀，誡勉后進(jìn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。積極實(shí)施農(nóng)村黨員“先富工程”，每個(gè)村培育3—5名黨員先富示范戶，讓黨員在帶頭致富、帶動(dòng)致富上體現(xiàn)先進(jìn)性。通過開展外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，幫助回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們?cè)诩亦l(xiāng)做貢獻(xiàn)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

（5）切實(shí)做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作。按照中央、省委《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見》及市、縣《2005一2010年發(fā)展黨員規(guī)劃》要求，注重在農(nóng)村青年、婦女、退伍軍人和外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員和新經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，尤其要重視做好在致富能人和致富帶頭人中發(fā)展黨員的工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善基層黨建帶團(tuán)建、共青團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員為入黨積極分子等制度，壯大入黨積極分子隊(duì)伍。每個(gè)村每年培養(yǎng)3—5名以上入黨積極分子，發(fā)展3名以上農(nóng)民黨員，其中女黨員至少1名，致富帶頭人要占60％以上。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

（1）繼續(xù)加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度。要把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為向群眾承諾要辦好的實(shí)事，同“雙培雙帶”工程、項(xiàng)目建設(shè)、“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)等工作緊密結(jié)合起來，采取爭(zhēng)取上級(jí)撥一點(diǎn)、財(cái)政投一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)級(jí)籌一點(diǎn)、村級(jí)集體積累提一點(diǎn)、黨員群眾投工投勞省一點(diǎn)等辦法，加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的財(cái)力投入，確保不增加群眾負(fù)擔(dān)。2007年底，全縣實(shí)現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所；通過建立財(cái)政投入機(jī)制，到2008年底，基本消化鄉(xiāng)村兩級(jí)在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方面形成的債務(wù)。

（2）切實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所配套建設(shè)。新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，合理選址，科學(xué)規(guī)劃，應(yīng)建在本村地域中心、村民密集地帶、自然條件相對(duì)較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方，以便于村民辦事。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)根據(jù)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、黨員人數(shù)等情況從實(shí)際出發(fā)，按照面積不少于90平方米、設(shè)施配套、制度規(guī)范、強(qiáng)化功能和“六有”標(biāo)準(zhǔn)(即：有辦公桌椅、有工作制度、有學(xué)習(xí)資料、有電教設(shè)備、有村級(jí)檔案資料柜、有室外公開欄)，宜建則建，宜改則改，宜修則修，成為新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)志性工程，并切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和科技、文化、計(jì)劃生育、體育健身等配套建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)資料登記管理，努力把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為集黨員活動(dòng)、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等多功能于一體的綜合陣地。

（3）充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的作用。要以建設(shè)一村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心和服務(wù)中心為目標(biāo)，積極探索發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所作用的有效途徑。村黨組織要充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的黨員教育管理活動(dòng)，開展黨的組織生活、黨員電化教育、黨員集中培訓(xùn)、民主評(píng)議黨員、黨務(wù)村務(wù)公開、對(duì)群眾的科技文化知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)。建立村干部輪流值班制度，方便村民辦事。利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所積極開展一些健康向上的群眾文化娛樂活動(dòng)，凝聚民心。要以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為基地，組建村級(jí)科技、養(yǎng)殖、種植、運(yùn)銷等合作經(jīng)濟(jì)組織和思想道德建設(shè)協(xié)會(huì)等，增強(qiáng)服務(wù)功能。要按照國有資產(chǎn)管理辦法，制定村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所日常管理使用辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)決防止管理不善、隨意出售和抵押債務(wù)等情況的發(fā)生，確保活動(dòng)場(chǎng)所國有資產(chǎn)安全完整。

4、改進(jìn)作風(fēng)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村管理民主化

（1）切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)。農(nóng)村基層黨組織要積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，把工作職能和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和公共事務(wù)的管理上來，把工作重點(diǎn)放到加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、服務(wù)人民群眾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、加快和諧農(nóng)村建設(shè)步伐上，著力解決好農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活中的具體困難和問題。堅(jiān)持依法行政，依法治村，自覺掌握和運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和思想教育的綜合手段化解矛盾，解決問題，用全程服務(wù)、典型示范和分類指導(dǎo)的方法推動(dòng)工作。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，積極探索群眾參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重心下移、為民服務(wù)，盡快由“管理型”、“事務(wù)型”向“為民服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

（2）認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)(政務(wù))公開制度。規(guī)范民主決策機(jī)制，著力構(gòu)建以規(guī)范化和民主化為內(nèi)容的農(nóng)村事務(wù)管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)定，村級(jí)組織要堅(jiān)持落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)公開制度，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，定期公布涉及農(nóng)民群眾利益的村財(cái)務(wù)收支、扶貧開發(fā)項(xiàng)目、救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放、宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)審批等矛盾最集中的事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督，并做到真公開、常公開。

（3）積極推行村級(jí)組織創(chuàng)業(yè)承諾制，健全完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作和決策機(jī)制。推行村級(jí)組織創(chuàng)業(yè)承諾制，科學(xué)合理地設(shè)置創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，規(guī)范承諾程序，加強(qiáng)監(jiān)督考核。創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)每年不低于3項(xiàng)，承諾兌現(xiàn)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村級(jí)組織的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為村干部調(diào)整和選拔推薦的重要依據(jù)。認(rèn)真組織好村委會(huì)換屆工作，積極推行村“兩委”班子成員依法交叉任職，精簡(jiǎn)職數(shù)，提高效率。要制定和完善村黨組織會(huì)議、黨員會(huì)議、村干部會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民會(huì)議等制度，明確黨組織與村委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，不斷建立健全科學(xué)有效的管理機(jī)制。凡屬村里的重大事項(xiàng)以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都要先召集村民代表會(huì)議或黨員會(huì)議討論，再分別提交支部會(huì)議、村干部會(huì)議討論決定，避免由少數(shù)人說了算的做法。

（4）堅(jiān)持落實(shí)民主評(píng)議黨員、干部制度。健全完善民主評(píng)議黨員、干部制度，村黨組織班子及其成員，要由村黨員大會(huì)并吸收部分村民代表進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，村委會(huì)班子及成員要由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)。在評(píng)議和測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行認(rèn)真考核，優(yōu)秀的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不稱職的批評(píng)教育，對(duì)軟弱渙散、問題嚴(yán)重的進(jìn)行組織調(diào)整。民主評(píng)議黨員中，對(duì)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)兩委班子及農(nóng)村基層黨員干部為重點(diǎn)，立足教育、著眼防范，積極開展《黨章》、黨紀(jì)法規(guī)教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和廉政觀念。推行農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、廉政承諾、述職述廉等制度，著力促進(jìn)鄉(xiāng)村干部廉潔從政。建立和完善對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，每個(gè)村支部聘請(qǐng)1—2名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員進(jìn)行全面監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)按照“兩年一審”和“先審后離”，的原則，積極推行村支書、村主任的審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)群眾反映和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要堅(jiān)決查處。

5、著眼發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化

（1）加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，制訂符合村情實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定有本村特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出草畜、果品、瓜菜三大產(chǎn)業(yè)，培育扶持做大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以規(guī)模化、商品化、市場(chǎng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。充分利用城鎮(zhèn)郊區(qū)、公路沿線等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過建辦市場(chǎng)、招租出售、招商引資等辦法，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村各類專業(yè)大戶，打破行政區(qū)域限制，組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成立專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、經(jīng)銷公司等新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，使農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，幫助農(nóng)民盡可能地在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多的實(shí)惠。

（2）服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村黨組織要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和指導(dǎo)意識(shí)，通過規(guī)范管理和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。采取股份經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等方式，與農(nóng)戶合作經(jīng)營餐飲業(yè)、修理業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，以獲得相應(yīng)的投資分紅，增加村集體收入。搞好發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地引導(dǎo)分散的生產(chǎn)經(jīng)營戶集聚經(jīng)營，村上通過提供信息改善生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和服務(wù)，促進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展，增加集體收入。對(duì)現(xiàn)有集體企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理，通過對(duì)外承包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式促使企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)營活力，增加集體收入。開發(fā)利用自然資源，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有集體統(tǒng)一經(jīng)營的資源性產(chǎn)業(yè)，如采石場(chǎng)、磚瓦窯、果園等的管理，推行統(tǒng)一開發(fā)，專業(yè)承包，同時(shí)，采取村戶合作、反租倒包等形式，積極開發(fā)集體統(tǒng)管的荒山、荒丘、荒地、荒灘，興辦一批村級(jí)資源性開發(fā)農(nóng)業(yè)基地，從中獲取集體收入。積極興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，按照“有償、微利”的原則，積極為農(nóng)戶提供場(chǎng)所和服務(wù)，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品變成商品，以合理的有償服務(wù)，增加集體收入。經(jīng)營好土地資產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村集體所有土地、水面等資源性資產(chǎn)實(shí)行有償使用，使用權(quán)租賃給工商企業(yè)和個(gè)人，村上合理收取租賃費(fèi)，增加集體收入。興建工商經(jīng)營設(shè)施，將集體現(xiàn)有的建筑物、設(shè)備、場(chǎng)地等出租，收取租金，增加集體收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可根據(jù)情況，投入一定的啟動(dòng)發(fā)展資金，幫助村黨組織發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的作用。要建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)預(yù)決算、承包合同、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)?shù)纫幌盗泄芾碇贫?，加?qiáng)財(cái)務(wù)收支審批管理，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和時(shí)間，努力促進(jìn)集體資產(chǎn)不斷增值，集體經(jīng)濟(jì)不斷增收。對(duì)積累的集體經(jīng)濟(jì)收入，一方面，要致力于村集體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；另一方面，要用于村上的公益事業(yè)建設(shè)投入，推廣農(nóng)業(yè)科技、修路、通電、通自來水、興辦教育、發(fā)展文化體育事業(yè)、建水利設(shè)施等，提高村民的生產(chǎn)生活水平。

6、創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)管理考核科學(xué)化

（1）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“龍頭”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要強(qiáng)化“不抓基層黨建工作就是失職，抓不好基層黨建工作就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把基層組織建設(shè)工作擺上突出位置，堅(jiān)持常抓常議。堅(jiān)持實(shí)行基層組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善充實(shí)考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，改進(jìn)考核辦法，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，有力推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度和包村部門對(duì)口幫建制度，將責(zé)任靠實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)到部門，全縣每年組織進(jìn)行一次全面的農(nóng)村基層組織建設(shè)檢查考核和交流活動(dòng)，形成級(jí)級(jí)有責(zé)任、人人抓落實(shí)，常抓不懈的工作格局。

（2）整合資源，形成各部門通力協(xié)作、齊抓共管的黨建工作新格局。農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作涉及方方面面，各有關(guān)部門、單位要竭盡全力，通力合作，齊抓共管。組織部門在農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)中起牽頭抓總作用，要制訂科學(xué)合理的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好落實(shí)，重點(diǎn)在村級(jí)班子建設(shè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。財(cái)政部門要增加對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)、村干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等方面的資金投入。扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、科技、廣電等部門要充分發(fā)揮職能作用，著力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施條件改善。黨校要抓好基層黨員干部的培訓(xùn)工作。計(jì)生、文化、體育、民政、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全基層組織，推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。包鄉(xiāng)包村部門黨組織要實(shí)行承諾制，每年都應(yīng)幫辦幾件實(shí)事，為群眾帶來實(shí)惠。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作的宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的社會(huì)氛圍。