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為推進全市農(nóng)資專項整治工作深入開展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)省農(nóng)委《**年全省農(nóng)資專項整治工作方案》精神，結(jié)合我市實際情況，制定**年全市農(nóng)資專項整治工作方案如下。

一、指導思想

全市農(nóng)資專項整治工作繼續(xù)堅持“著力治本、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，認真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，以強化源頭治理、長效機制建設和提高監(jiān)管能力為重點，切實加強農(nóng)資專項整治基礎建設，著重抓好農(nóng)資市場準入、依法監(jiān)管和案件查處，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，加快誠信體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設步伐，促進農(nóng)資專項整治工作的經(jīng)常化和規(guī)范化，進一步規(guī)范農(nóng)資市場監(jiān)管工作。

二、工作目標

通過全市各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，力爭使全市農(nóng)資市場秩序得到進一步規(guī)范，制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為得到有效遏制；種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資覆蓋率顯著提高；農(nóng)資誠信制度建設和農(nóng)資監(jiān)管體系建設進一步健全，農(nóng)資市場監(jiān)管工作進一步規(guī)范，農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務能力進一步提高。

三、工作重點

（一）加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理整頓

要嚴格按照行政許可法和有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定，依法實施行政許可，加強許可后的監(jiān)督，把好農(nóng)資市場準入關(guān)，強化農(nóng)資產(chǎn)品的源頭監(jiān)管。一是繼續(xù)依法開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理工作。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要組織一次對轄區(qū)內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，對已取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證但資質(zhì)條件發(fā)生變化或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要責令限期整改或依法注銷、撤銷許可；對無照無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位、個人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，堅決予以取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大與所屬或以農(nóng)業(yè)部門名義掛牌經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)營單位的脫鉤力度。8月中旬，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要將本單位開展的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理整頓工作總結(jié)上報市農(nóng)委。二是嚴格農(nóng)資產(chǎn)品市場準入。對需要經(jīng)過審定、審批或許可的農(nóng)資產(chǎn)品，各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標準，嚴禁降低標準或越權(quán)審定、審批、許可。堅持“誰許可、誰負責”的原則，強化許可機關(guān)的責任，加強許可后的監(jiān)督。

（二）突出重點加強農(nóng)資市場監(jiān)管

各級農(nóng)業(yè)部門要加大對農(nóng)資批發(fā)市場和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的檢查力度，在春耕、秋種等重要農(nóng)時季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查，重點以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、水產(chǎn)苗種為重點，加大整治工作力度，另外，各地結(jié)合本地實際情況繼續(xù)加強農(nóng)機配件、劇毒殺鼠劑、漁機漁具的專項整治，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資的違法行為，重點查處無證生產(chǎn)經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標識等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

種子監(jiān)管重點：以雜交水稻、抗蟲棉、雜交玉米、雜交油菜和小麥等農(nóng)作物種子為重點，在春耕和秋種前，集中開展種子市場專項整治，突出種子市場質(zhì)量抽查，重點查處未審先推、亂引種、虛假廣告、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。

農(nóng)藥監(jiān)管重點：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點，加強市場質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大農(nóng)藥標簽監(jiān)管力度，重點查處無證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴大防治作物和對象、隨意更改農(nóng)藥毒性標志、一證多用及假冒或偽造農(nóng)藥登記證號等行為。繼續(xù)開展禁用限用農(nóng)藥專項整治，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地農(nóng)藥使用行為的檢查力度，堅決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的違法行為。

肥料監(jiān)管重點：以復混肥料、有機肥、微生物肥料及葉面肥料為重點，加強對肥料產(chǎn)品的登記證、包裝、標識、宣傳內(nèi)容檢查，重點查處未經(jīng)登記產(chǎn)品、有效成分含量與登記批準的內(nèi)容不符的產(chǎn)品及質(zhì)量不合格產(chǎn)品。同時，強化對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推進配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立，確保農(nóng)民用上放心肥料。

獸藥監(jiān)管重點：繼續(xù)開展獸藥市場專項整治，嚴格獸藥市場準入制度，重點查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成分含量不足、標簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品及違法制售假劣獸藥等違法行為，加大禽流感疫苗等重大動物疫病用疫苗質(zhì)量監(jiān)管和打假力度，嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用獸藥違法活動。

飼料監(jiān)管重點：繼續(xù)開展飼料市場和瘦肉精等違禁藥品專項整治，查處無批準文號的飼料添加劑和預混料產(chǎn)品，取締無證生產(chǎn)企業(yè)，嚴厲打擊制售假冒偽劣飼料產(chǎn)品的違法行為，加大對涉及瘦肉精等違禁藥品飼料大案要案的查處。

水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點：在苗種繁育期間，以落實水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度為重點，組織水產(chǎn)苗種專項整治行動，查處無證生產(chǎn)行為，維護水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營秩序。依據(jù)《獸藥管理條例》和《安徽省水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證實施意見》，嚴肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。在重點漁區(qū)，開展苗種檢驗檢疫工作，防止重大疫病發(fā)生，嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。督促、指導苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。

（三）加強質(zhì)量監(jiān)督檢查

各級農(nóng)業(yè)部門要建立農(nóng)資市場產(chǎn)品質(zhì)量抽檢制度，積極籌措經(jīng)費，在關(guān)鍵季節(jié)結(jié)合重點地區(qū)，有針對性地開展種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料質(zhì)量抽查，提高抽查密度，擴大抽查范圍，防止不合格農(nóng)資流入農(nóng)村。有條件的縣（區(qū)）要逐步推行農(nóng)資質(zhì)量例行監(jiān)測，依托各部門所屬或社會質(zhì)檢機構(gòu)，在重點農(nóng)資集散地和農(nóng)資市場建立固定質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點，對不同農(nóng)資品種實行產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測和跟蹤監(jiān)督，準確把握當?shù)剞r(nóng)資質(zhì)量狀況，提高農(nóng)資質(zhì)量預警能力。

（四）加大案件查處力度

一是拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道。各級農(nóng)業(yè)部門在認真組織開展農(nóng)資市場監(jiān)督檢查的同時，要完善案件舉報獎勵制度，鼓勵社會各界積極舉報農(nóng)資違法行為。省農(nóng)委正在與省電信部門聯(lián)系，將在上半年開通“12316”公益服務電話，市農(nóng)委也將與市電信部門聯(lián)系，年底前爭取開通“12316”公益服務電話，以更加有效、便捷地受理、查處群眾舉報投訴的農(nóng)資違法案件。二是嚴肅查處大案要案。對大案要案要組織力量集中查處，按照“五不放過”原則，抓源頭、端窩點、打慣犯、重懲處。實行重點案件掛牌督辦制度，加強跟蹤指導，切實加大打擊力度。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對構(gòu)成犯罪的案件，及時移交司法機關(guān)，依法加快案件審理，嚴懲違法犯罪分子。三是堅持案件上報制度。各級農(nóng)業(yè)部門都要加強農(nóng)資違法案件的統(tǒng)計上報工作，堅持春耕秋種期間周報制度，3月中旬至5月中旬、9月初至10月底每周上報一次統(tǒng)計報表，其余時間每月上報一次，大要案隨時上報。今后市農(nóng)委將把案件查處和上報工作作為考評各市農(nóng)資整治工作以及評選先進集體和先進個人的重要依據(jù)。

（五）積極開展放心農(nóng)資產(chǎn)品和誠信農(nóng)資企業(yè)推介活動

一是組織開展關(guān)鍵季節(jié)放心農(nóng)資產(chǎn)品的推介活動。各級農(nóng)業(yè)部門要在春耕、秋種前，組織放心農(nóng)資產(chǎn)品和誠信農(nóng)資企業(yè)推介以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品展示、展銷活動，引導農(nóng)民購買放心農(nóng)資，激勵農(nóng)資企業(yè)誠信守法經(jīng)營。二是組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。根據(jù)省農(nóng)委的部署，全市農(nóng)業(yè)部門將于3月11－17日組織開展第三屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，3月12日，市農(nóng)委將在淮上區(qū)舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”啟動儀式和現(xiàn)場咨詢活動，隨后分別與三縣聯(lián)合開展宣傳周的有關(guān)活動。三是加強農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)部門要積極配合工商、質(zhì)監(jiān)部門加大對本地農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查，嚴肅查處虛假農(nóng)資廣告的違法行為。對不按法定要求審定，只收費不審查的廣告單位，造成重大損失的要依法追究單位負責人和有關(guān)責任人的責任。四是加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。各級農(nóng)業(yè)部門要加強與工商、稅收、信貸、質(zhì)監(jiān)、商務、供銷等有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，認真貫徹落實國家和我省有關(guān)扶持政策，積極動員社會力量開展多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力支持引導，穩(wěn)步推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營的發(fā)展。

（六）加強誠信體系建設

信用體系建設是近兩年我市農(nóng)資專項整治工作的重點，要認真調(diào)查研究，積極開展誠信體系建設。一是建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案。上半年，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、門店認真開展一次調(diào)查摸底，掌握基本信息，對生產(chǎn)經(jīng)營者登記造冊，建立檔案，并及時更新。二是建立科學的信用評價體系。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要綜合農(nóng)資市場主體資格、質(zhì)量抽檢、市場檢查、守法經(jīng)營情況、消費者投訴、公眾評價等信息指標，研究制定誠信評價的標準和辦法。三是實行信用等級分類管理。充分利用網(wǎng)絡、報紙、電臺、電視臺等媒體，向社會公布市場主體誠信情況。對信譽好的企業(yè)給予扶持、鼓勵和宣傳；對失信和具有不良記錄的企業(yè)予以警示或限期整改，列入重點監(jiān)測檢查對象；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)，要向社會公布并進行重點監(jiān)控。四是引導農(nóng)資行業(yè)自律。積極培育農(nóng)資行業(yè)協(xié)會或自律性組織，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。提倡和引導農(nóng)資行業(yè)內(nèi)部推行守法經(jīng)營或質(zhì)量公開承諾制，樹立誠信經(jīng)營意識，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立經(jīng)銷臺帳，實現(xiàn)可追溯管理。

四、重要活動

1、召開全市農(nóng)資專項整治工作會議和秋季農(nóng)資整治工作會議。3月上旬，召開全市農(nóng)資專項整治工作會議，總結(jié)2006年農(nóng)資專項整治工作，部署**年全市農(nóng)資整治工作。9月上旬，召開秋季農(nóng)資專項整治工作會議，部署農(nóng)資整治秋季行動。

2、組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。根據(jù)省農(nóng)委部署，3月11日－17日在全市組織開展**年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，3月12日市農(nóng)委在淮上區(qū)舉行啟動儀式和現(xiàn)場咨詢活動。

3、組織農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動。市農(nóng)委政策法規(guī)科牽頭、委屬有關(guān)單位配合，春、秋兩季分別開展一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動。

4、組織放心農(nóng)資產(chǎn)品和誠信農(nóng)資企業(yè)推介會。組織開展1－2次推介活動。

5、組織春、秋季農(nóng)資專項整治工作督查。4月下旬和9月下旬，市農(nóng)委會組織督查組，采取明察暗訪方式，赴縣（區(qū)）開展春秋季農(nóng)資專項整治工作監(jiān)督檢查。

6、組織開展農(nóng)資選購、使用廣播講座。與市廣播電臺、電視臺合作，組織農(nóng)資專家在春、秋兩季分別開展1次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品選購和科學使用廣播講座。

五、保障措施

（一）加強執(zhí)法隊伍建設。一是增加執(zhí)法工作投入。要積極爭取財政增加對農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的投入，要保證辦公、辦案和質(zhì)量抽檢經(jīng)費，配備必要的通訊、交通、取證等設施。二是提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要加強教育、培訓，從提高執(zhí)法人員的法律知識、專業(yè)知識、執(zhí)法技能和職業(yè)道德方面入手，努力建設一支業(yè)務精、素質(zhì)高、作風硬的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍。三是加強內(nèi)部制度建設。要健全內(nèi)部各項制度，完善監(jiān)督制約機制，切實保證執(zhí)法工作公正、高效、廉潔。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。要切實肩負起農(nóng)資專項整治工作的牽頭職責，要進一步增強協(xié)調(diào)配合意識，與發(fā)改委、公安、工商、質(zhì)檢、供銷社等部門密切配合協(xié)作。縣級農(nóng)業(yè)部門要與相關(guān)部門加強相互之間的信息交流與溝通，及時通報信息，建立信息共享、案件會商和聯(lián)合查處機制。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部綜合執(zhí)法機構(gòu)與種子、植保、土肥、畜牧、漁業(yè)等有關(guān)管理機構(gòu)也要緊密合作，相互支持，認真組織落實好各項整治措施和監(jiān)管工作。

（三）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向的作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊等媒體，以及采取舉辦培訓班、送法下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳材料、開展法律咨詢等多種形式，積極向農(nóng)民、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳農(nóng)資經(jīng)營有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)資辨假識假和科學使用等知識，積極組織開展推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品活動，曝光假劣農(nóng)資產(chǎn)品和違法生產(chǎn)經(jīng)營者，提高農(nóng)民維權(quán)意識和能力。