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各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處），市府直屬有關(guān)單位：

市公安消防局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《東莞市深入開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查、大整改，保安全工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

東莞市人民政府辦公室

二○○*年十月十三日

東莞市深入開(kāi)展“火災(zāi)隱患大排查、

大整改，保安全”工作方案

（市公安消防局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于消防工作的一系列重要批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，加大消防安全專項(xiàng)治理工作力度，整改了大批火災(zāi)隱患，有效遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。但是各地仍遺留有很多火災(zāi)隱患未得到有效整改，而新的火災(zāi)隱患隨社會(huì)的發(fā)展仍在不斷產(chǎn)生，與長(zhǎng)期積淀、久拖未改的“老大難”火災(zāi)隱患交織在一起，對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成了重大威脅。為切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少火災(zāi)造成的人員傷亡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步改善我市消防安全環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于集中開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作的方案》和公安部“9.14”電視電話會(huì)議精神，市政府決定從10月8日至12月5日在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展對(duì)火災(zāi)隱患的排查、整治工作。工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）、《廣東省實(shí)施<消防法>辦法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府令第80號(hào)）等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)，打一場(chǎng)“圍剿”火災(zāi)隱患的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全市城鄉(xiāng)的防火條件有一個(gè)明顯改善，預(yù)防火災(zāi)的能力有一個(gè)明顯提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次專項(xiàng)工作按照各級(jí)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門通力合作、聯(lián)合行動(dòng)，社會(huì)廣泛參與，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位一起動(dòng)員的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展。市里成立周致納副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本級(jí)政府開(kāi)展這次專項(xiàng)工作的主要執(zhí)行者，實(shí)行火災(zāi)隱患排查整改工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)消防法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)和本方案具體工作目標(biāo)要求，制定本鎮(zhèn)區(qū)具體實(shí)施方案，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好動(dòng)員部署、宣傳教育、檢查督促，對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)施政府掛牌督辦等項(xiàng)工作。公安、安全、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游和廣電等部門是當(dāng)?shù)卣_(kāi)展這次專項(xiàng)工作的聯(lián)合行動(dòng)部門，要結(jié)合部門職能協(xié)同組織開(kāi)展專項(xiàng)工作，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要按照消防法律規(guī)定的消防安全職責(zé)和專項(xiàng)工作的要求，組織開(kāi)展對(duì)本單位全面自查自改。

三、內(nèi)容及重點(diǎn)

排查內(nèi)容為人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患。整治的重點(diǎn)是一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成人員群死群傷和財(cái)產(chǎn)重大損失，影響社會(huì)穩(wěn)定的重大火災(zāi)隱患。對(duì)人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的以下14個(gè)方面的火災(zāi)隱患，必須逐一排查，做到無(wú)一遺漏。

（一）人員密集場(chǎng)所

1.鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

2.在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄，在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。

3.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,商住樓營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開(kāi)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

4.疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)當(dāng)立即改正；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

5.員工集體宿舍與車間或者倉(cāng)庫(kù)設(shè)在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

6.在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

7.擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

8.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不完好有效，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

9.建筑物內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)時(shí)，未將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、未清除動(dòng)火區(qū)域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監(jiān)護(hù)，違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即改正；嚴(yán)禁公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。

10.在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

（二）易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

1.不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

2.城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

3.相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

4.安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

四、任務(wù)職責(zé)

（一）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門協(xié)同開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，人員密集工廠企業(yè)開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查、大整改，并檢查督促落實(shí)。

（二）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)行政部門履行法定消防安全工作和行政管理職責(zé)，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制；對(duì)瀆職行為進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）教育部門負(fù)責(zé)組織對(duì)大（中）專院校和中（?。W(xué)、托兒所、幼兒園開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查、大整改，并檢查督促落實(shí)。

（四）文化部門負(fù)責(zé)組織對(duì)容納50人以上影劇院、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、酒吧、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴、浴足等公眾聚集場(chǎng)所（不含星級(jí)涉外旅游賓館、飯店附設(shè)的夜總會(huì)、舞廳、卡拉OK廳、酒吧、保齡球館、桑拿浴、浴足等場(chǎng)所）的火災(zāi)隱患大排查、大整改，并檢查督促落實(shí)。

（五）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織對(duì)醫(yī)院、衛(wèi)生院開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查、大整改，并檢查督促落實(shí)。

（六）工商部門負(fù)責(zé)組織對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)、“三小”場(chǎng)所開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查、大整改，并檢查督促落實(shí)。

（七）旅游部門負(fù)責(zé)組織對(duì)星級(jí)涉外旅游賓館、飯店、酒店（含賓館、飯店、酒店附設(shè)的夜總會(huì)、舞廳、卡拉OK廳、酒吧、保齡球館、桑拿浴、浴足等場(chǎng)所）開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查、大整改，并檢查督促落實(shí)。

（八）新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督促所屬電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等認(rèn)真履行《消防法》賦予的職責(zé)，充分利用本系統(tǒng)內(nèi)各種媒體宣傳途徑，宣傳整治工作，同時(shí)對(duì)違反消防法規(guī)的行為進(jìn)行剖析和曝光。

（九）公安消防部門負(fù)責(zé)擬定政府專項(xiàng)工作方案，查處違反消防法規(guī)的行為，特別是對(duì)存在重大火災(zāi)隱患不落實(shí)整改的單位和有關(guān)責(zé)任人要依法處罰。

（十）其他有關(guān)職能部門結(jié)合行政管理職能，配合開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查、大整改工作。

（十一）各級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織綜合檢查，對(duì)重大火災(zāi)隱患掛牌督促單位整改。

五、工作步驟

專項(xiàng)治理從10月8日開(kāi)始到12月5日結(jié)束，分為四個(gè)步驟。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（10月8日至10月20日）：各鎮(zhèn)區(qū)要緊密結(jié)合73號(hào)令的宣貫和兩個(gè)專項(xiàng)治理的深入開(kāi)展，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公告排查、整治的范圍及重點(diǎn)內(nèi)容，并通過(guò)多種形式和渠道開(kāi)展宣傳，形成全社會(huì)全面排查、整改火災(zāi)隱患，全力防控重特大火災(zāi)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)和輿論氛圍。各鎮(zhèn)區(qū)要召開(kāi)有關(guān)部門參加的會(huì)議，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂具體實(shí)施方案，認(rèn)真部署火災(zāi)隱患排查、整治工作；召開(kāi)由本轄區(qū)人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員參加的會(huì)議，進(jìn)一步進(jìn)行動(dòng)員部署和培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患排查整治工作的方法、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任。

（二）自查整改（10月21日至11月10日）：各行業(yè)或系統(tǒng)主管部門要向所屬行業(yè)或系統(tǒng)的單位發(fā)放《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》（見(jiàn)附件），摸清底數(shù)，建檔造冊(cè)。無(wú)行業(yè)主管部門的單位、一定規(guī)模的個(gè)體工商戶由所在街道辦（居委會(huì)）和派出所發(fā)放表格并建檔造冊(cè)。單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人應(yīng)落實(shí)消防安全管理主體的法定責(zé)任，按照法律法規(guī)和排查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容和要求進(jìn)行全面自查。對(duì)查出的火災(zāi)隱患，能立即整改的，必須立即整改；無(wú)法立即整改的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取可靠的措施，確保安全。自查要全面細(xì)致，自改要徹底，并對(duì)此承擔(dān)法律責(zé)任。自查整改結(jié)束后，將填寫好的《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)的主管部門，無(wú)行業(yè)或系統(tǒng)主管部門的報(bào)所在街道辦（居委會(huì)）和派出所，分別匯總后報(bào)當(dāng)?shù)卣馂?zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）行業(yè)復(fù)查（11月11日至11月25日）：各地各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門按照各自職責(zé)，對(duì)單位承諾已整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實(shí)，并將單位自查整改匯總情況和部門復(fù)查情況報(bào)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)小組。安監(jiān)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自查自改情況進(jìn)行復(fù)查；經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)自查自改情況進(jìn)行復(fù)查；教育、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位自查自改情況進(jìn)行復(fù)查；文化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所自查自改情況進(jìn)行復(fù)查；旅游管理部門對(duì)賓館、飯店、旅店自查自改情況進(jìn)行復(fù)查；工商主管部門負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市自查自改情況進(jìn)行復(fù)查；其他無(wú)行業(yè)主管部門的單位由所在街道辦（居委會(huì)）和派出所進(jìn)行復(fù)查。

（四）政府督查（11月26日至12月5日）：各鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患排查、整治工作進(jìn)行檢查。對(duì)上報(bào)已整改火災(zāi)隱患單位的落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保落實(shí)；對(duì)上報(bào)未整改的火災(zāi)隱患單位要逐一檢查，由當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)依法責(zé)令整改。同時(shí)根據(jù)檢查情況依法確定本地重大火災(zāi)隱患單位，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，由公安消防部門以同級(jí)地方人民政府名義在單位的醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌，標(biāo)明存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所、整改期限和整改責(zé)任人，并向社會(huì)公布。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患，逾期不能整改或不能保障消防安全的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)消防機(jī)構(gòu)的報(bào)請(qǐng)依法決定停產(chǎn)停業(yè)；醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、地鐵、易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無(wú)能力解決的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。

市政府將適時(shí)組織檢查組對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)火災(zāi)隱患大排查、大整改工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

六、工作要求

（一）各級(jí)政府、各部門、各單位要切實(shí)按照公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)、開(kāi)展好火災(zāi)隱患大排查、大整改專項(xiàng)工作。

（二）排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要堅(jiān)決落實(shí)整改，消防安全要治標(biāo)與治本相結(jié)合，在整改存在的火災(zāi)隱患的同時(shí)，要認(rèn)真改善消防基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真加強(qiáng)消防安全各種保障措施和長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）切實(shí)加大消防宣傳工作力度，充分利用各種新聞媒體開(kāi)展消防宣傳，發(fā)動(dòng)各單位做好本單位消防宣傳教育工作，要讓火災(zāi)隱患大排查、大整改工作家喻戶曉，人人皆知。對(duì)遲遲不落實(shí)整改的重大火災(zāi)隱患，要予以曝光，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進(jìn)整改火災(zāi)隱患工作的落實(shí)。

（四）認(rèn)真做好專項(xiàng)工作情況信息的反饋工作，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)及時(shí)將專項(xiàng)工作階段情況向市公安消防局反映，各鎮(zhèn)區(qū)、各行業(yè)主管部門于12月8日之前將工作總結(jié)報(bào)市公安消防局，由市公安消防局綜合全市專項(xiàng)工作開(kāi)展情況報(bào)市政府。

附件：?jiǎn)挝换馂?zāi)隱患自查整改承諾書(略)