導(dǎo)語：人民政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行管理監(jiān)督實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快建設(shè)服務(wù)型政府，強化政府公共服務(wù)職能，提高行政執(zhí)行效能和行政監(jiān)察效能，切實改善我省經(jīng)濟社會發(fā)展的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)規(guī)定，按照省委四屆九次全會關(guān)于完善和做實各級政府政務(wù)服務(wù)中心的要求以及四屆省政府第78次和111次常務(wù)會議的決定，制定本實施方案。

一、設(shè)立省人民政府政務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。設(shè)立省人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱省政務(wù)中心），是深化行政管理體制改革的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧海南的重大舉措。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“一切為了群眾、一切方便群眾”為根本宗旨，按照“高起點建設(shè)、高效率運行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理”的總體要求，著力抓好省政務(wù)中心軟硬件設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代化的省政務(wù)服務(wù)平臺；著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)形式創(chuàng)新，實現(xiàn)行政許可和行政審批（以下合并簡稱許可審批）由省政府部門和機構(gòu)（以下簡稱省直部門）分頭分散辦理向在省政務(wù)中心集中公開透明辦理轉(zhuǎn)變；著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，實現(xiàn)許可審批由群眾上門辦理向現(xiàn)場提速辦理與網(wǎng)上辦理并行轉(zhuǎn)變；著力推進(jìn)行政監(jiān)察手段創(chuàng)新，實現(xiàn)許可審批和政府投資、政府采購的招投標(biāo)活動由分散的部門自我監(jiān)督向集中、實時和可追溯的電子監(jiān)察轉(zhuǎn)變，提高反腐敗斗爭水平，為群眾、企業(yè)和基層提供優(yōu)質(zhì)快捷的政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)海南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。整合省直部門的力量和資源，統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，扎實推進(jìn)省政務(wù)中心的各項籌建工作，確保省政務(wù)中心與省政府新建辦公樓同步投入使用，同日正式開業(yè)對外辦公。經(jīng)過二至三年的努力，把省政務(wù)中心建設(shè)成為寬敞整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能布局合理、辦事公開透明、管理信息化的政務(wù)公開平臺，顯著提高政府政務(wù)信息化和政務(wù)公開水平；建設(shè)成為制度科學(xué)完善，服務(wù)親民便民、辦事高效快捷的政務(wù)服務(wù)平臺，顯著提高行政效能和人民群眾對政府工作的滿意度、美譽度；建設(shè)成為許可審批權(quán)力運行和政府投資、政府采購招投標(biāo)活動的政務(wù)監(jiān)督平臺，顯著提高行政監(jiān)察效能和反腐倡廉工作水平，為順利實現(xiàn)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃提供良好的政務(wù)服務(wù)保障。以省政務(wù)中心建設(shè)帶動市縣政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，力爭在“十一五”期間建成省和市縣縱橫貫通的全省政務(wù)服務(wù)體系。

（三）基本原則。建設(shè)省政務(wù)中心，以我國行政許可法規(guī)定的“公開、公平、公正”，“集中辦理、聯(lián)合辦理”，“便民、高效、廉潔”等法律原則為指導(dǎo)，堅持下列基本原則。

1.一個中心對外、項目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則。省政務(wù)中心是省直部門提供政務(wù)服務(wù)的最集中場所。從省政務(wù)中心正式開業(yè)之日起，除有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批外，省直部門面向公民、法人和其他社會組織實施的行政許可項目、行政審批項目及相關(guān)的收費項目（以下合并簡稱政務(wù)服務(wù)項目），必須全部進(jìn)入省政務(wù)中心辦理，省直部門過去分散設(shè)立的政務(wù)（行政）審批大廳相應(yīng)一并撤銷，并不得擅自在其他場所再行受理政務(wù)服務(wù)事項。因涉及國家機密、宗教、意識形態(tài)等原因不宜進(jìn)入省政務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)項目，需報經(jīng)省政府批準(zhǔn)；對經(jīng)省政府批準(zhǔn)不進(jìn)入省政務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)項目，其承辦機構(gòu)必須與省政務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，共享政務(wù)服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)資源，接受統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

2.簡化辦事程序、窗口充分授權(quán)原則。以組織政務(wù)服務(wù)項目進(jìn)入省政務(wù)中心為重要契機，對省直部門的政務(wù)服務(wù)項目進(jìn)行一次全面徹底的清理登記，按照精簡優(yōu)化的要求，再造并實施新的許可審批流程，切實解決傳統(tǒng)管理體制下形成的許可審批環(huán)節(jié)過多、周期過長、要求申報材料過多、行政效能過低的問題。在不改變省直部門對政務(wù)服務(wù)項目的法定許可審批職權(quán)、許可審批主體資格的前提下，以省直部門在省政務(wù)中心設(shè)立窗口為重要契機，由省編制委員會辦公室牽頭，制定并實施《全面推行許可審批權(quán)相對集中改革工作方案》，在不增加人員編制的前提下，對許可審批業(yè)務(wù)量較大的若干相關(guān)部門各增設(shè)一個許可審批處室，對業(yè)務(wù)量較小的可在現(xiàn)有的法規(guī)處或辦公室加掛許可審批處室牌子，處室主要負(fù)責(zé)人任部門的窗口“首席代表”，由部門行政首長對“首席代表”依法委托授權(quán)、交授行政審批專用章，進(jìn)而做到“三個集中”,即各部門內(nèi)部許可審批事項向其許可審批處室集中；許可審批權(quán)力向“首席代表”集中，“首席代表”按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)”的原則即審即辦；各部門的許可審批處室及“首席代表”向省政務(wù)大廳集中。不斷提高許可審批事項的窗口現(xiàn)場辦結(jié)率，堅決避免把窗口辦成政務(wù)服務(wù)事項的“中轉(zhuǎn)站”和“收發(fā)室”。

3.服務(wù)公開公正、管理統(tǒng)一規(guī)范原則。把省政務(wù)中心作為省政府政務(wù)公開的重要載體和示范工程來建設(shè)。對所有進(jìn)入省政務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)項目，都要通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、文本示范、辦事指南等途徑或形式向社會公示，做到“十公開”。即公開項目名稱、法律政策依據(jù)、辦理程序、申請條件、申報材料、承諾時限、許可審批進(jìn)度、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)，切實保障人民群眾對政務(wù)服務(wù)事項的知情權(quán)、接受服務(wù)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實解決許可審批中“暗箱操作”、權(quán)力“尋租”和滋生腐敗的問題。按依法行政、規(guī)范管理的要求，省政府授予省政務(wù)中心對進(jìn)出省政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)項目的組織登記清理和初步審核權(quán)；對全體窗口工作人員的教育培訓(xùn)和管理考核權(quán)；對許可審批和政府招投標(biāo)活動的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)察權(quán)；授權(quán)其對省政務(wù)大廳進(jìn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理、政治管理、紀(jì)律管理、信息管理、安全管理、物業(yè)管理，真正把省政務(wù)中心建設(shè)成為行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)服務(wù)實體。

二、建設(shè)一廳三網(wǎng)兩系統(tǒng)，打造現(xiàn)代化的省政務(wù)服務(wù)平臺

（一）建設(shè)省政務(wù)大廳。按照建筑面積與功能布局匹配、設(shè)施適度超前和講究節(jié)約的原則，實施《海南省政府政務(wù)信息中心初步設(shè)計》方案，建設(shè)省政府政務(wù)信息中心基建項目一、二期工程（建成后大樓稱“省政務(wù)大廳”），第一期工程與省政府新辦公大樓同步完工，第二期工程于2009年12月底前建成，建筑總面積22674平方米。全部工程完工后，實現(xiàn)“行政許可審批大廳、招投標(biāo)大廳、產(chǎn)權(quán)交易大廳、多功能聽證廳、政府中心信息機房”等功能布局。省直屬機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)提出二期工程建設(shè)項目可行性研究報告、進(jìn)行招投標(biāo)設(shè)計，省政務(wù)中心負(fù)責(zé)提出二期工程的功能布局和裝修方案，報省政府批準(zhǔn)后由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織施工。按照便民高效的要求，省政務(wù)大廳配備公示許可審批進(jìn)展的大屏幕顯示器、等離子顯示器、查詢觸摸屏以及排號機、考勤機等電子設(shè)施設(shè)備。

（二）建設(shè)省政務(wù)中心公眾網(wǎng)、省政務(wù)中心辦公網(wǎng)、鏈接省政府電子政務(wù)外網(wǎng)。把省政務(wù)中心公眾網(wǎng)建設(shè)成為面向社會的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，承擔(dān)政策法規(guī)和服務(wù)信息網(wǎng)上公告、辦事查詢、表格下載、遞交有關(guān)許可審批申請、網(wǎng)上投訴受理等功能，為人民群眾提供“一站式”在線政務(wù)服務(wù)，顯著提高網(wǎng)上審批水平。把省政務(wù)中心辦公網(wǎng)建設(shè)成為全省許可審批內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的核心，承擔(dān)省政務(wù)大廳局域辦公功能，承擔(dān)鏈接經(jīng)批準(zhǔn)保留的省直部門政務(wù)服務(wù)機構(gòu)和市縣政務(wù)服務(wù)中心辦公網(wǎng)等功能，為全省縱向和橫向傳遞相關(guān)許可審批手續(xù)和管理信息提供無障礙的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)通道。鏈接省政府電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)省直相關(guān)部門與其在省政務(wù)大廳設(shè)立的窗口之間許可審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上傳輸和辦理。以上“三網(wǎng)”主體部分的建設(shè)于2007年8月底前完成；由省政務(wù)中心牽頭，省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)，共同組織制定《海南省政務(wù)中心信息化建設(shè)總體方案》，經(jīng)專家組評審后付諸實施。

（三）建設(shè)網(wǎng)上聯(lián)合許可審批服務(wù)系統(tǒng)、許可審批和招投標(biāo)活動電子監(jiān)察系統(tǒng)。依托省政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)“省政府網(wǎng)上聯(lián)合許可審批服務(wù)系統(tǒng)”，在全面清理許可審批項目、再造許可審批流程的基礎(chǔ)上進(jìn)行軟件系統(tǒng)開發(fā)，特別是抓好“網(wǎng)上一表式申報多部門并聯(lián)審批”的軟件開發(fā)，力爭網(wǎng)上聯(lián)合許可審批系統(tǒng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，以形成“窗口受理辦理、省政務(wù)中心協(xié)調(diào)督辦、網(wǎng)上運行反饋、信息平臺轉(zhuǎn)換”的機制。網(wǎng)上聯(lián)合許可審批服務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)，由省政務(wù)中心負(fù)責(zé)，會同省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局組織實施，2007年9月底前完成。落實中紀(jì)委、監(jiān)察部等《關(guān)于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕20號）精神，建設(shè)由視頻監(jiān)控系統(tǒng)、招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、許可審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共同構(gòu)成的省政務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，發(fā)揮其實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估等功能，建立起許可審批信息實時交換和應(yīng)用的長效機制。電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)由省政務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，組織省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局、省監(jiān)察廳等單位制定規(guī)劃并實施，于2007年9月底前建成。

三、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)運行方式，切實做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效便民

（一）許可審批運行方式。進(jìn)入省政務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)項目各部門不得在其他任何場所受理辦理，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費、限時辦結(jié)”的服務(wù)模式，按下列五種方式運行。

1.即時辦理。對程序、條件簡單，服務(wù)對象按要求提供了完整材料的事項，在省政務(wù)中心窗口即收即辦，當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)。對即時辦理件，各相關(guān)部門對其“首席代表”應(yīng)完全授權(quán)，實行“窗口人員受理并審查，首席代表核準(zhǔn)”的一審一核辦結(jié)制。

2.承諾辦理。對程序、條件相對復(fù)雜，受到設(shè)施、場地等條件制約需做出化驗、檢驗、勘察、聽證、論證、咨詢、研究等而不能即時辦理的事項，按不同事項明確不同的承諾辦結(jié)時限。對承諾辦理件，按照高效便民原則，各相關(guān)部門對其“首席代表”應(yīng)按辦理環(huán)節(jié)給予直接報簽或決定受理的授權(quán)。

3.聯(lián)合辦理。對涉及兩個或兩個以上部門辦理的事項，實行“首辦責(zé)任制”，即該事項的第一個受理窗口為“首辦窗口”，由“首辦窗口”聯(lián)合、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門辦理并負(fù)責(zé)最后送達(dá)辦結(jié)件。當(dāng)“首辦窗口”協(xié)調(diào)不了時，由省政務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理。

4.綜合。對政務(wù)服務(wù)項目少、申辦件常年發(fā)生次數(shù)少的若干省直部門，可以聯(lián)合在省政務(wù)中心設(shè)立綜合窗口收受申辦件，然后按規(guī)定的程序、條件轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理，在綜合窗口統(tǒng)一送達(dá)；對于下級部門轉(zhuǎn)報或者遞次審核的審批項目，可以由中心綜合窗口代為接收，然后按照許可審批事項的性質(zhì)和類別，將下級機關(guān)的初步審查意見和全部申請材料轉(zhuǎn)交給許可審批決定機關(guān)，辦理完畢后再通過綜合窗給各下級政務(wù)中心或申請人。

5.統(tǒng)一收費。凡進(jìn)入省政務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項，涉及行政事業(yè)性收費或者政府性基金收費的，一律由指定銀行設(shè)立在省政務(wù)中心的收費窗口統(tǒng)一收取，所收資金直接繳入省財政非稅收入專戶。

涵蓋以上五種運行方式內(nèi)容的許可審批服務(wù)項目辦理規(guī)則，由省政務(wù)中心負(fù)責(zé)制定并組織實施。

（二）招投標(biāo)運行方式。省政務(wù)中心負(fù)責(zé)“對政府投資的建設(shè)項目和政府采購項目的招標(biāo)投標(biāo)實施監(jiān)督并提供服務(wù)”，按“統(tǒng)一進(jìn)場、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)督”的方式運行。

1.統(tǒng)一進(jìn)場。政府投資的建設(shè)項目和需要招投標(biāo)的政府采購項目的標(biāo)書發(fā)售、投標(biāo)、專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作統(tǒng)一在省政務(wù)中心依法進(jìn)行。凡未在省政務(wù)中心進(jìn)行招投標(biāo)的政府投資建設(shè)項目和政府采購項目，有關(guān)部門不得為其辦理任何法定手續(xù)。

2.規(guī)則主導(dǎo)。由省財政廳牽頭組織省政府法制辦、省政務(wù)中心等單位制定《關(guān)于在省政務(wù)大廳開展政府采購招投標(biāo)業(yè)務(wù)實施辦法》，由省發(fā)展與改革廳牽頭組織省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省政務(wù)中心等單位制定《關(guān)于在省政務(wù)大廳開展政府投資建設(shè)項目招投標(biāo)業(yè)務(wù)實施辦法》，由省政務(wù)中心牽頭組織省直各有關(guān)單位制定《海南省政府投資項目和政府采購項目招投標(biāo)工作專家?guī)旖⒑统槿」芾磙k法》，分別對招投標(biāo)的各操作環(huán)節(jié)作出具體明確規(guī)定，做到依法公正交易。

3.現(xiàn)場監(jiān)督。在省政務(wù)中心進(jìn)行的標(biāo)書發(fā)售、投標(biāo)、專家抽取、開標(biāo)和評標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)由省政府相關(guān)主管部門和有關(guān)監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場全程監(jiān)督。省政務(wù)中心對開標(biāo)、評標(biāo)和專家抽取實行全程聲像監(jiān)控，刻制光盤，建檔保存，并受理招投標(biāo)有關(guān)事項的備查和投訴。

（三）重大項目服務(wù)運行方式。省政務(wù)中心對省政府確定或確認(rèn)的重大投資項目設(shè)立專門窗口辦理，直接交由有關(guān)部門辦理許可審批手續(xù)，做到特事特辦。

四、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理體制，切實做到行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)

（一）明確組織機構(gòu)及其職責(zé)。建立省政務(wù)中心，是省委、省政府的一項重要集體決策，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須舉省直部門之力，明確職責(zé)，共同來辦。

1.省政務(wù)中心的職責(zé)。負(fù)責(zé)研究制定省政務(wù)中心各項規(guī)章制度、管理辦法并組織實施；會同省法制辦、省行政審批制度改革辦公室等部門組織、篩選、協(xié)調(diào)、確定進(jìn)入或者退出中心的政務(wù)服務(wù)項目并報省政府決定；負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)項目的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，適時通報政務(wù)服務(wù)工作情況；組織各窗口部門提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對進(jìn)入省政務(wù)中心的各部門工作窗口及其工作人員進(jìn)行日常管理和考核；受理公民、法人和其他組織對中心工作人員的投訴舉報；會同省監(jiān)察廳對各部門行政效能進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織調(diào)查研究，及時準(zhǔn)確地向省委、省政府反映情況，提出建議；組織協(xié)調(diào)全省政務(wù)服務(wù)中心的工作，指導(dǎo)推動全省各級政府政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)；辦理省政府交辦的其它工作。

2.各工作窗口所在部門的職責(zé)。組織開展對本部門政務(wù)服務(wù)項目的自查清理，將本部門的政務(wù)服務(wù)項目納入省政務(wù)中心集中受理、辦理、繳費和送達(dá)；制定本部門集中受理、辦理政務(wù)服務(wù)項目的各項規(guī)章制度、辦事流程并組織實施；按省政務(wù)中心要求制定統(tǒng)一格式的辦事服務(wù)指南、表格化的申請書等文本，并免費提供；對涉及本部門多個機構(gòu)辦理的政務(wù)服務(wù)項目，建立聯(lián)辦會審制度，對需要多個部門審批的事項，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)決策機制；在省政務(wù)中心設(shè)立工作窗口，選派、調(diào)整窗口工作人員，委任窗口首席代表；按照省政務(wù)中心窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，依法、規(guī)范地對本部門的政務(wù)服務(wù)事項實行“十公開”；保障工作窗口必要的辦公條件及正常的工作經(jīng)費；對省政務(wù)中心發(fā)出的政務(wù)服務(wù)事項督辦函及時處理并按期回復(fù)；協(xié)助省政務(wù)中心處理當(dāng)事人的咨詢、投訴；完成省政府交辦的其它政務(wù)服務(wù)事項。

3.各工作窗口的職責(zé)。依法受理并按承諾時限辦結(jié)本部門納入省政務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項；遵守省政務(wù)中心各項管理規(guī)定，接受省政務(wù)中心的監(jiān)督協(xié)調(diào)，配合省政務(wù)中心或相關(guān)部門完成有關(guān)聯(lián)審、聯(lián)辦事項，按省政務(wù)中心的規(guī)定填報各種統(tǒng)計報表；負(fù)責(zé)省政務(wù)中心與本部門的工作銜接；受理有關(guān)政策法規(guī)、辦件咨詢，實行首辦責(zé)任、一次性告知、服務(wù)承諾等制度；完成本部門和省政務(wù)中心交辦的其它工作事項。

4.省監(jiān)察部門的工作職責(zé)。派出專職工作人員，負(fù)責(zé)省政務(wù)中心督察處工作；受理對進(jìn)駐省政務(wù)中心各單位及其工作人員在違規(guī)違紀(jì)行為和行政效能等方面的投訴；依據(jù)有關(guān)規(guī)定糾正和查處嚴(yán)重影響行政效能和違反行政紀(jì)律的行為；會同省政務(wù)中心建立健全電子監(jiān)察信息平臺，依托信息平臺對駐省政務(wù)中心各單位行政許可審批事項、政府投資建設(shè)項目和政府采購招標(biāo)項目辦理過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政，提高行政效能。

5.其它有關(guān)省直部門和機構(gòu)的工作職責(zé)。省法制辦、省行政審批制度改革辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助做好對進(jìn)入省政務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)項目的全面清理登記以及項目辦理的流程再造工作；抓好行政審批執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查和各項保障制度的建設(shè)。省財政廳應(yīng)將省政務(wù)中心的運行和管理所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，給予必要的資金保障。省政務(wù)中心的建設(shè)經(jīng)費納入省財政基本建設(shè)專項經(jīng)費統(tǒng)籌安排。

（二）建立健全人事管理制度。人事管理是其他各項管理的核心。必須建立健全與省政務(wù)中心運行相適應(yīng)的人事管理制度，以確保政務(wù)服務(wù)工作順利展開。

1.選拔配強窗口工作人員。相關(guān)省直部門按照“素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、熟練電腦操作”的要求，根據(jù)窗口業(yè)務(wù)量選派窗口工作人員，征求省政務(wù)中心意見并備案。窗口工作人員應(yīng)有明確的崗位責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任，在窗口工作周期應(yīng)在一年以上。

2.選拔配強窗口首席代表。省直相關(guān)部門應(yīng)委任一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、有審批工作經(jīng)驗的中層以上干部擔(dān)任窗口首席代表，代表本部門行使許可審批職權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)助配合省政務(wù)中心做好管理工作。

3.窗口工作人員和首席代表實行雙重管理。業(yè)務(wù)工作由其所在部門管理，行政隸屬關(guān)系在原單位不變，工資福利由原單位發(fā)放；日常工作接受中心的管理，其黨團組織關(guān)系臨時遷入省政務(wù)中心，窗口工作人員年終考核由省政務(wù)中心負(fù)責(zé),優(yōu)秀指標(biāo)由省人事勞動部門單列，不占選派單位指標(biāo)，并適當(dāng)高于其他單位比例；晉升職務(wù)以及入黨入團應(yīng)考察其在省政務(wù)大廳工作的現(xiàn)實表現(xiàn)，并征求省政務(wù)中心的意見。窗口工作人員因不能勝任工作或有違紀(jì)行為，省政務(wù)中心提出處理意見或換人要求時，派出部門應(yīng)密切配合，及時更換工作人員；部門提出調(diào)換工作人員或臨時頂崗換人時，應(yīng)征得省政務(wù)中心的同意。

（三）建立健全日常業(yè)務(wù)管理制度。嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)管理制度是服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的重要保證，必須建立健全并認(rèn)真執(zhí)行業(yè)務(wù)管理制度。

1.保持政務(wù)服務(wù)項目及辦理程序的穩(wěn)定性。凡進(jìn)入省政務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)項目，未經(jīng)省政府同意，各部門及其窗口不得隨意進(jìn)行調(diào)整或變更。省政務(wù)中心建立政務(wù)服務(wù)項目庫，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對政務(wù)服務(wù)事項依法實行電子化動態(tài)目錄管理。各窗口對政務(wù)服務(wù)事項受理、審查和決定情況均錄入中心辦公自動化系統(tǒng)。

2.保持對政務(wù)服務(wù)項目辦理狀態(tài)的實時追蹤監(jiān)控。省政務(wù)中心信息管理系統(tǒng)自動對各個部門政務(wù)服務(wù)事項的承諾時限進(jìn)行監(jiān)控，接近承諾時限提示，超出承諾時限報警。

3.保持協(xié)調(diào)辦理政務(wù)服務(wù)事項的有效性。省政務(wù)中心在必要時，可以組織召開許可審批聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決聯(lián)合許可審批中的問題，參加聯(lián)審會或聯(lián)席辦公會的人員，必須有權(quán)確定事項及簽發(fā)紀(jì)要。省政務(wù)中心難以協(xié)調(diào)的事項，提請省政府協(xié)調(diào)、決定。

4.保持行政監(jiān)察和督辦工作的權(quán)威性。對受理的投訴，省政務(wù)中心可對相關(guān)窗口工作人員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢，被質(zhì)詢?nèi)吮仨毜绞≌?wù)中心作出解釋。省政務(wù)中心可編發(fā)“海南政務(wù)服務(wù)”內(nèi)刊和“政務(wù)服務(wù)督查通知書”，通報情況，督促窗口及有關(guān)部門改進(jìn)工作。

5.保持政務(wù)服務(wù)工作人員良好精神風(fēng)貌。各窗口及工作機構(gòu)應(yīng)堅持文明服務(wù)，規(guī)范禮貌用語，加強廉潔自律，展現(xiàn)良好政風(fēng)。為規(guī)范工作人員服務(wù)儀表，省政務(wù)中心以及各部門窗口工作人員統(tǒng)一服裝，經(jīng)費列入省財政預(yù)算解決。有關(guān)部門窗口工作人員按國家規(guī)定已著專業(yè)制式服裝的，所著制式服裝不變。

五、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)監(jiān)督方式，切實做到實時監(jiān)察、提高效能

（一）行政首長負(fù)責(zé)，確保政令暢通。政務(wù)服務(wù)工作實行行政首長負(fù)責(zé)制和行政首長問責(zé)制。省長分管省政務(wù)中心工作，常務(wù)副省長具體分管具體抓；相關(guān)省直部門“一把手”要負(fù)總責(zé)，分工得力的分管領(lǐng)導(dǎo)上陣抓。對在省政務(wù)中心籌建階段，未按統(tǒng)一安排部署按時推進(jìn)本部門相關(guān)工作影響省政務(wù)中心正式開業(yè)對外服務(wù)的；對在省政務(wù)中心受理或者辦理政務(wù)服務(wù)申請但又在其他地方受理或辦理申請的；對未按規(guī)定在省政務(wù)中心收費窗口收取許可審批等相關(guān)收費的，省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)進(jìn)行專項調(diào)查，省政府將根據(jù)《海南省行政首長問責(zé)暫行規(guī)定》對其部門主要負(fù)責(zé)人給予問責(zé)處理。

（二）嚴(yán)肅監(jiān)察紀(jì)律，確保廉潔高效。對在辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中索賄、受賄或違規(guī)收費、謀取非法利益的；對由于工作失誤造成政務(wù)服務(wù)事項延期辦結(jié)或在工作中弄虛作假造成不良影響的；對未在承諾期限內(nèi)依法辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項的，省監(jiān)察廳、省政務(wù)中心將與相關(guān)部門配合，視其情節(jié)輕重依照法紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理。

（三）依法維權(quán)維和，促進(jìn)和諧服務(wù)。省政務(wù)中心要以“依法辦事、公開維權(quán)、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展”為督查工作宗旨，結(jié)合政務(wù)公開，在省政務(wù)中心設(shè)置群眾意見箱、對外公布各部門窗口服務(wù)電話，開通網(wǎng)上投訴信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道；認(rèn)真受理、協(xié)調(diào)、處理人民群眾投訴，切實維護行政相對人權(quán)益，切實做到“為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”，促進(jìn)和維護社會和諧。