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關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

為認真貫徹落實縣政府〔200〕xx號《三臺縣人民政府關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》精神，促進城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)村之間、校際之間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，全面提升我鎮(zhèn)教育的整體水平，現(xiàn)就進一步推進我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意義

義務(wù)教育是提高全體國民素質(zhì)和培養(yǎng)各級各類人才的奠基工程。堅持義務(wù)教育的均衡發(fā)展，是貫徹“三個代表”重要思想，滿足人民群眾的最基本教育需求的具體體現(xiàn)；是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)教育公平的客觀要求；是提高基礎(chǔ)教育整體水平的重要途徑和當前我鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展面臨的一項重要工作任務(wù)。各村和有關(guān)部門要充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、不斷提高義務(wù)教育發(fā)展水平的戰(zhàn)略意義，把這項工作作為實現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項重大任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃，力爭辦好每所學校，切實保障每一個適齡兒童都能享受大體相當?shù)牧x務(wù)教育，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)教育和諧發(fā)展的目標。

二、全鎮(zhèn)教育和諧發(fā)展目標

教育和諧發(fā)展目標是：到2010年，小學、初中適齡人口入學率分別達99%和97%以上，鞏固率分別達到99%和97%以上，三殘適齡人口入學率達90%以上，初中升高中比例達85%以上，幼兒學前三年入園率達85%以上。同時，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓網(wǎng)絡(luò)，基本滿足社會多樣化的教育需求。

三、主要措施

1、進一完善教育投入機制，切實做到“三個增長、兩個提高”。認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,切實做到“三個增長、兩個提高”，確保城鄉(xiāng)學校正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展?？h、鎮(zhèn)財政將切實承擔起轄區(qū)內(nèi)教育投入的主要責任，努力加大對義務(wù)教育的投入力度，確保義務(wù)教育重大建設(shè)項目和城市教育費附加優(yōu)先安排薄弱學校，努力改善它們的辦學條件。

2、進一建立和完善中小學教職工工資和福利待遇保障機制?？h政府將采取得力措施，確保教師工資、福利待遇（包括市、縣政府出臺的各種津貼、補貼政策）按時足額發(fā)放。努力實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)同類教師工資待遇基本相同，并不斷提高全體教職工福利待遇水平。

3、進一建立和完善完善幫扶機制，不斷推進各類學生群體間的教育均衡發(fā)展。積極實施農(nóng)村中小學家庭經(jīng)濟困難學生資助工程。鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門及中、小學校要切實落實國家資助貧困家庭學生的各項政策，認真做好義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭和享受城市居民最低生活保障政策家庭貧困學生“兩免一補”工作；要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為新時期“兩基”鞏固提高工作的重要內(nèi)容，優(yōu)先保證農(nóng)村殘疾兒童少年享受“兩免一補”政策，努力改善特殊教育學校辦學條件，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。

進一步加強對農(nóng)村留守子女的關(guān)愛和教育，努力解決農(nóng)村留守兒童思想、生活和學習上的困難。關(guān)愛心理、行為有偏差，學業(yè)有困難的兒童少年。各學校要牢固樹立以學生為本，促進每一個學生全面發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變教育教學方式和學校管理模式，面向全體學生，采取各種措施對心理、行為有偏差以及學習困難學生給予更多的幫助，努力使所有學生共同進步。

4、進一步加大對薄弱學校的幫扶力度，不斷推進學校之間的教育均衡發(fā)展。努力加強薄弱學校建設(shè)。積極開展校際幫扶活動，努力在經(jīng)費、設(shè)備、師資等方面給予邊遠地學校力所能及的支持，改變一些農(nóng)村學校規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的面貌，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校辦學條件。到2010年，力爭全鎮(zhèn)所有學校均成為合格學校。

5、進一步加大對學校布局調(diào)整。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)人口的增長趨勢，科學、合理布局中小學學校，滿足轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段適齡兒童就近入學的需要。爭取到2010年，全鎮(zhèn)完成新一輪中小學布局調(diào)整，做到校園布局合理，設(shè)施完善，班額合適，并達到安全、衛(wèi)生及綠化美化標準，使全鎮(zhèn)每一所學校的辦學條件都達到較高水平。堅持義務(wù)教育階段公辦學校免試就近入學，堅決遏制擇校風。義務(wù)教育階段不得舉辦或變相舉辦重點學校和重點班，不得將公辦學校改為民辦或以改制為名實行高收費。

6、進一推進寄宿制學校建設(shè)。大力實施中、小學食宿改造工程，在全面完成學校改水改廁任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力改善中、小學寄宿學生的食宿條件，到2010年，鎮(zhèn)初中、中心小學校學生均宿舍建筑面積、食堂建筑面積不低于省定標準，為學生創(chuàng)造良好的學習生活環(huán)境。食宿改造工程建設(shè)經(jīng)費主要由縣財政安排，輔之以引進社會力量參與投資等辦法，多渠道進行籌措，建設(shè)資金按財政有關(guān)規(guī)定實行項目管理。有關(guān)部門要切實加強學校食品衛(wèi)生安全工作，大力推廣食堂食品衛(wèi)生量化分級管理。合理配置校醫(yī)，加強校醫(yī)隊伍建設(shè)。

7、進一加快教育信息化建設(shè)。大力發(fā)展中小學現(xiàn)代遠程教育，將其作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施，加大教育資源開發(fā)和整合力度，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享共用，全面提高農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校教育教學質(zhì)量。到2010年，全鎮(zhèn)中、小學校全部建立計算機教室，進一步完善“校校通”工程。加快多媒體教室裝備步伐，并利用3—5年時間完成“校校通”向“班班通”的轉(zhuǎn)變。在逐步完善“農(nóng)遠工程”的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)覆蓋全鎮(zhèn)的教育資源庫網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮省、市示范學校的示范作用，開設(shè)面向農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)學校、網(wǎng)絡(luò)家教和網(wǎng)絡(luò)教研，提高教育信息資源共享程度。

8、進一步深化課程改革機制，將全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù)。各學校必須按照義務(wù)教育課程方案開齊課程，認真執(zhí)行國家教育部制定的課程計劃。要采取有力措施，堅決制止中小學違規(guī)補課和亂收費行為，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔和經(jīng)濟負擔。對違反有關(guān)“減負”規(guī)定，屢禁不止，造成嚴重后果，社會反響強烈的學校，要追究有關(guān)領(lǐng)導和教師的責任。鎮(zhèn)中心小學要把工作的重點放到對村學校的指導上來，逐步建立起完備的村學校教學質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學指導體系。

9、進一步完善師資隊伍管理機制，不斷為教育均衡發(fā)展提供人才保障。加強教師培訓，提高教師素質(zhì)。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量為所有中小學配齊合格教師。要按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，制定教師培訓規(guī)劃，開展以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點的新一輪中小學教師全員培訓，進一步構(gòu)建和完善教師終身教育體系。積極選送農(nóng)村骨干教師和校長參加省級、市級培訓及脫產(chǎn)培訓，壯大農(nóng)村中小學教育教學中堅力量。要逐步把培訓的重點從學歷補償轉(zhuǎn)到教師專業(yè)成長上來，全面推進校本培訓工作，幫助農(nóng)村學校建立校本研修制度，提高教師的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。要改善教師進修學校辦學條件，創(chuàng)新培訓機制和方法，提高培訓實效。

10、進一步探索實施輪崗制度，逐步實現(xiàn)教師和校長在學校之間的正常性輪崗，使好的教學經(jīng)驗和辦學經(jīng)驗迅速推廣到薄弱學校去。逐步建立骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、區(qū)域內(nèi)教師定期流動、鎮(zhèn)中心小學教師到村基點學校任教服務(wù)等制度，鎮(zhèn)中心小學教師晉升高級教師職務(wù)，必須有在村基點小學校任教一年以上的經(jīng)歷。積極引導鼓勵外地優(yōu)秀教師和取得教師資格后的大學畢業(yè)生到我鎮(zhèn)中、小學任教，吸引社會優(yōu)秀人才到農(nóng)村學校任教，努力實現(xiàn)學校師資均衡。

11、進一步實施名師資源共享工程。特級教師、名師、教壇新秀、骨干教師必須定期到村基點學校開展“送教下鄉(xiāng)”等活動；采取名師與村骨干教師結(jié)對，村骨干教師脫產(chǎn)“跟崗學習”等方式，幫助村基點學校教師提高教學業(yè)務(wù)水平；制作名師示范課、優(yōu)質(zhì)課光盤，分發(fā)到各村基點學校，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源共享。

6、進一步完善長效機制，齊心協(xié)力促進教育均衡發(fā)展。

縣政府將建立教育均衡發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究全縣教育均衡發(fā)展過程中遇到的困難和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心學校要制訂本轄區(qū)總體教育均衡發(fā)展規(guī)劃，出臺促進本轄區(qū)教育均衡發(fā)展的政策和措施，并精心組織實施。

12、進一步建立教育均衡發(fā)展督查制度。要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導評估制度，逐步健全評估指標體系，定期對義務(wù)教育階段學校的校間差距進行監(jiān)測評價，并及時通報。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導評估各級、各部門干部工作的主要內(nèi)容，納入督導評估工作，對教育發(fā)展卓有成效的村、學校要給予表彰獎勵；對落實責任、完成任務(wù)不好的，要給予通報批評。

四加強組織領(lǐng)導，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

各村（居）、場鎮(zhèn)單位把這項工作擺在突出位置抓緊抓好，要把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的首要任務(wù)來抓，把大力發(fā)展義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，本著“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，建立健全目標責任制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保各項措施落實到位。

教育部門要承擔推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的任務(wù)和責任，爭取黨政領(lǐng)導，主動密切配合，形成合力，建立健全推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機制。要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估制度，逐步健全評估指標體系，定期對義務(wù)教育階段學校的辦學條件、教師水平和教學質(zhì)量等方面進行監(jiān)測和分析，并及時通報。

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會在教育上的具體體現(xiàn)，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展納入重要議事日程，擺上重要位置，采取有效措施，切實抓出成效，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。